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应急救援管理中铁十一局集团有限公司2018年10月目录应急救援体系应急救援工作原则及事故风险分类应急响应各类事故应急处置要点事故报告程序心肺复苏术创伤急救各类事故案例及应对方法培训目的掌握与本岗位相关的各类应急预案掌握常见灾害自救、避险逃生技能掌握机械伤害的应急处置方法掌握高处坠落的应急处置方法掌握触电事故的应急处置方法掌握火灾事故的应急处置方法一、应急救援体系应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案：综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案：专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。现场处置方案：现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。项目部职责（一）负责与本项目部有关的应急预案宣传教育，编制培训和演练计划，定期开展演练和评估。（二）负责应急设备、设施、器材定期检查保养；负责物资储备管理并保证数量充足。（三）组建本项目应急救援队伍，定期开展应急预案、应急救护技能培训。（四）事故发生后，第一时间组织开展现场救援，控制事态发展，并立即向公司汇报；负责组织本项目员工安全撤离和紧急疏散；负责向指挥部报告本项目员工伤亡等情况。（五）配合总指挥、副总指挥和职能科室做好物资调配、抢险、警戒、信息发布、善后处理、恢复生产等工作。各项目部应当采取多种形式开展应急预案宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员的安全意识与应急处置技能。项目部应将应急知识纳入月安全教育内容。同时，要充分利用板报、内网、微信群、VR等多种宣传媒体和方式，开展应急法律法规和预防、避险、自救互救等常识的宣传教育，提高员工的防范意识和应急处理能力。各项目部将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，组织开展培训活动，使员工了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。培训内容包括：潜在的事故或紧急情况的范围；工作职责与技能；应急报警（含联系电话，危险位置、接应地点及特征等）；发生潜在事故或紧急情况后处置方法；人员疏散程序；伤员救护方法及救护器具使用等。应急培训的时间、地点、内容、参加人员和考核结果等情况应当如实记入安全生产教育和培训档案。各项目部制定应急预案演练计划并组织实施。综合应急预案演练、专项应急预案每年至少组织一次演练，现场处置方案每半年至少组织一次演练。演练内容主要包括：应急机构及职责分工；应急期间起特殊作用人员的职责；人员疏散；信息的传递；重要设备和记录的保护及危险状态的处置；应急设备的准备，如报警系统、应急照明、消防设备、通讯设备、急救设备、检测设备等。演练时建立并保存《应急预案演练过程记录》，对演练效果进行评审，及时完善和改进预案。各项目部在发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告安质环保部。发生潜在事故或紧急情况后，发现或接报者要根据严重程度、影响范围及受控程度的不同，按应急预案要求采取措施；自下而上逐级报告；及时拨打消防等相应救助单位报警电话。由项目经理对上报事件做出判断，初步确定相应的响应级别，决定启动相应级别的预案，按预案展开应急行动。人员疏散、撤离：（一）发生各类突发事件，尤其是发生或伴随有毒有害污染、火灾爆炸事故的情况时，在确保人身安全的情况下，迅速进行处理，采取行之有效的措施防止次生灾害发生；若无法保证人身安全时，做好自身防护措施，立即撤离现场。（二）现场处置方案中应明确人员撤离条件和撤离注意事项。在撤离过程中组织职工开展自救和互救，并清点人数，发现人数不足时应立即向上级报告。（三）发生可能危及非本单位员工安全的突发事件，指挥部立即安排人员，组织与事故救援无关人员进行紧急疏散，迅速撤离到安全地点。二、应急救援工作原则及事故风险分类应急救援工作原则（一）以人为本，安全第一的原则将保障员工和应急救援人员的安全放在第一位，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境污染。在事故应急过程中，任何人员未经应急指挥部的指令或许可，不得擅自参加应急救援行动，严防因抢险过程中造成事故扩大或次生、衍生事故发生。（二）统一指挥、分级负责的原则事故应急救援工作必须在应急救援指挥部的统一领导和指挥下展开。各应急专业小组和事故单位按照各自职责和权限负责应急管理和应急处置工作，做到协调有序、快速反应、资源共享。（三）单位自救与社会救助相结合原则事故发生初期，事故项目部应快速反应，启动现场处置方案和事故应急预案，积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，禁止盲目施救，防止事故扩大。在超出应急救援能力时，及时请求启动公司应急救援预案。（四）依靠科学，依法规范原则遵循科学原理，充分发挥专业人员的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（五）预防为主、平战结合原则各项目部应落实应急管理与预防工作，做好危险源辨识和风险评价、预防、预警工作，加强应急队伍建设，保证物资储备、装备完善，并定期组织培训和演练。事故风险分类实际作业中存在以下事故风险类型和发生事故的可能性：车辆伤害、机械伤害、物体打击、高处坠落、起重伤害、触电、灼烫、火灾、爆炸、中毒窒息，高温中暑、噪声危害及其他伤害等。三、应急响应应急响应分级事故响应按照分级负责的原则，根据事故危害、影响范围和控制事态的能力，本预案应急响应分为二级应急响应，即：二级（现场级）应急响应、一级（级）应急响应。二级（现场级）响应，是指事故发生的初期，事故尚处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出的响应，启动相应的现场处置方案。一级（级）响应，是指事故超出现场可控状态，或可能波及到其他现场，尚处于本单位可控状态，未波及相邻单位的状态，而做出的响应，启动本预案或相应的专项救援预案当事故超出的控制能力，可能或已经波及到本单位外的状态时，请求公司支援，作出更高级别的响应。应急响应程序（一）预案的启动发生潜在事故或紧急情况后，发现或接报者要根据严重程度、影响范围及受控程度的不同，按应急预案要求采取措施；自下而上逐级报告；及时拨打消防等相应救助单位报警电话。由相关单位领导对上报事件做出判断，初步确定相应的响应级别，决定启动相应级别的预案，按预案展开应急行动。当专项预案启动的同时，现场处置预案必须启动；当现场指挥部地点发生变化时，必须通知到相关部门和单位。（二）人员疏散、撤离发生各类突发事件，尤其是发生或伴随发生有毒有害污染、火灾爆炸事故的情况，必须做好人员防护，在确保人身安全的情况下，迅速进行工艺处理，采取行之有效的措施控制灾情。在撤离过程中积极组织职工开展自救和互救，并清点人数，发现人数不足时应立即向上级报告。发生可能危及居民或非本单位员工安全的突发事件，指挥部立即安排人员，组织与事故救援无关人员进行紧急疏散，迅速撤离到安全地点，疏散安全地点必须处于当时的上风向。事故应急要求（一）发生事故有人员受伤时，现场作业人员必须按照先救人、后处置的原则，分工协调。一方面，对伤者进行现场简单包扎，以最快的速度将伤者送医院救治；另一方面，及时通知部调，同时保护好事故现场。（二）事故现场和受灾区域的作业人员应积极采取应急自救措施，包括紧急停、断可能造成事故和灾害扩大的气体、油类动力能源介质等。复救事故时，要确保复救人员和设备的安全，保证事故不被扩大，防止发生次生灾害。力争用最少的人员、最短的时间处置完毕。（三）无关人员严禁进入事故现场，相关项目部只允许有1～2名管理人员在现场指挥；参与复救事故人员，由项目部管理人员安排到安全处所待命，当上一工序作业未完前，不得提前进入现场。（四）当出现事故危险范围可能涉及到周边单位和人员的险情时，应急救援指挥部要立即组织人员和物资的疏散工作。（五）当发生事故的危险范围已经无法控制时，应急救援指挥部应立即向公司主管部门汇报求援。应急结束现场应急处置结束后，由指挥部安排专业人员对现场进行确认：危险已解除，事故得到控制，消除次生事故隐患，待全体人员和设备撤离后，宣布应急结束，恢复正常生产。后期处置现场保护。事故发生后相关项目部负责保护事故现场及相关数据，等待事件调查组取证。保障措施通信与信息保障。为保障信息畅通，应急指挥机构人员的手机必须24小时开机，确保能够及时沟通信息；员工熟知常用的救援电话。四、各类事故应急处置要点（一）人身伤害事故处置要点1.采取急救措施，迅速联系救护车辆，以最快的方式将伤员送医院救治。2.报警时要讲清楚单位名称、具体地址、报警人姓名及联系电话。报警后，要派人到主要路口接应、引导救援人员和车辆及时到达事故现场。3.事故现场急救常识急救原则：先救命，后治伤。急救步骤：止血、包扎、固定、救运。（二）触电事故处置要点1.立即关闭电源或用木材等绝缘物把电线自触电者身上拨开。2.进行抢救时，注意勿直接接触触电者。3.若触电者在高处，使其脱离电源时要有防止高空坠落的措施。（三）火灾事故处置要点1.首先切断火源，查清着火材料、火势等情况，立即拨打火警电话报警。2.指派人员在路口为消防车引路。3.初期火灾，根据燃烧物性质，可使用干粉灭火器、水、沙土等器材进行扑救。若有人员被困时，应以解救被困人员为第一要务。4.当火势蔓延时，现场人员必须撤离至安全地带，等待专业消防队灭火，不得逗留或继续灭火。5.灭火后，要安排专人认真检查余烬，防止复燃。（四）特种设备事故处置要点1.切断电源、排空压力。2.救治伤员。3.对周围设备、管道、电缆等防护处理后复救。（五）中暑事故处置要点1.合理安排作业时间，避免或减少高温时段室外作业。2.配发防暑降温药品和饮品。3.将中暑者移至阴凉、通风处所休息，并采取饮水、冲洗等降温措施后送至医院救治。（六）职业危害事故处置要点1.人员紧急疏散、撤离。2.报告专业部门进行检测。3.对受伤人员现场救护并送医院救治。4.对接触者进行医学观察。人身伤害事故现场应急处置措施和注意事项：（一）发生各类事故有人员受到伤害时，现场作业人员首先要抢救伤者，并为伤者采取急救措施。（二）以最快捷的方式向安质环保部汇报，不得延误或隐瞒。（三）部调度室接到发生人身事故的通知后，问清事故发生地点，简单了解受伤情况，迅速联系救护车辆，以最快的方式将伤员送医院救治。报警时要讲清楚单位名称、具体地址、报警人姓名及联系电话。报警后，要派人到主要路口接应、引导救援人员和车辆及时到达事故现场，并积极配合救援工作（四）部调通知事故救援组有关人员赶赴事故现场，按照救援组领导的命令，通知有关部门赶赴现场参加事故调查。（五）在救护车辆及事故救援组人员未到现场之前，现场作业人员尽最大可能保护好现场，采取有效措施防止事故扩大。五、事故报告程序施工现场发生事故时，现场作业人员立刻将事故地点、时间、简单经过及人员伤害、设备损坏等情况向项目部安全员汇报，再向项目领导汇报，项目领导问清相关情况后，立即亲自或派员赶赴现场进行人员抢救和事故现场保护。发生各类事故中有人员伤害时，10分钟内电话汇报公司安质环保部；通知医院急救中心进行人员救治，同时主管安全的项目领导负责对受伤职工的住院、治疗等善后事宜进行安排。心肺复苏术是心跳、呼吸骤然停止和意识丧失等意外情况发生时，给予迅速而有效的人工呼吸与心脏按压使呼吸循环重建并积极保护大脑，最终使大脑意识完全恢复。简