中国南方电网有限责任公司评标专家和评标专家库管理办法

Q/CSG中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG217004-2011中国南方电网有限责任公司评标专家和评标专家库管理办法2011-1-18发布2011-1-18实施中国南方电网有限责任公司发布目次第一章总则...............................................................................................................................................1第二章组织机构与职责...............................................................................................................................2第三章管理内容与方法...............................................................................................................................4第一节专家库的组建...........................................................................................................................4第二节专家的资格管理.......................................................................................................................5第三节专家的使用管理.......................................................................................................................6第四节专家的考核...............................................................................................................................7第五节专家的权利和义务...................................................................................................................9第四章附则.................................................................................................................................................10Q/CSG217004-20111中国南方电网有限责任公司评标专家和评标专家库管理办法第一章总则第一条为了加强中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）的评标专家和评标专家库的管理，规范公司评标活动，保证评标活动的科学、公平、公正，提高评标质量，根据国家有关法律法规，结合本公司实际情况，特制定本管理办法。第二条本办法适用于公司总部各部门、所属各单位各类评标活动所需的评标专家和评标专家库管理，包括专家库的组建、专家资格认定、入库、使用、考核、退出等。第三条本办法所指专家是指符合本办法规定的条件和要求，对电力系统及相关专业有较高理论水平和丰富实践经验的、以独立身份为公司现有业务和业务发展提供专业支持和服务的专业人员。第四条本办法所指专家库是指公司根据国家相关管理规定，按照本管理办法组建的、由各类专家组成的人才数据库。第五条公司评标专家和评标专家库的管理遵循“分类管理、协调使用、资源共享、动态调整”的原则。第六条公司在职员工具备专家资格条件的，均鼓励申请入选Q/CSG217004-20112公司评标专家库。第二章组织机构与职责第七条公司物资部负责对公司评标专家和评标专家库进行归口管理，主要职责是：（一）负责制定评标专家和评标专家库的管理办法；（二）负责组织制订评标专家准入标准；（三）接受评标专家入库申请，并组织专家资格评审；（四）负责储备专家资源；（五）负责组建并管理专家库和专家遴选系统；（六）负责评标专家的档案和聘书的管理；（七）负责总部各部门各类采购项目评标专家的使用管理；（八）负责评标专家的考核管理；（九）积极开展评标专家的培养工作，不断提高专家的招投标业务和法律知识水平。第八条公司招标服务中心的主要职责是：（一）协助组建评标专家库；（二）负责评标专家和评标专家库日常维护管理工作；（三）配合抽取总部各部门各类采购项目所需的专家，提供专家参与评标工作的书面证明；Q/CSG217004-20113（四）定期向公司物资部提交总部各部门各类采购项目评标专家抽取和使用情况报告。第九条公司人事部门、人力资源部门和公司招标领导小组办公室成员单位，参与评标专家库的组建、评标专家资格评审和考核工作。第十条公司总部各部门负责推荐本部门具备专家资格的员工进入评标专家库，发掘并推荐其他各类评标专家。对评标专家和专家库管理提出意见和建议。第十一条各单位招标职能管理部门的主要职责是：（一）配合评标专家和评标专家库管理，包括专家库的组建、专家资格认定、入库、考核等；（二）推荐本单位符合专家资格的员工进入评标专家库，发掘并推荐其他各类评标专家；（三）负责本单位各类采购项目评标专家的抽取、使用和考核等工作。第十二条各级监察部门对评标专家和评标专家库的管理和使用情况进行全过程监督。Q/CSG217004-20114第三章管理内容与方法第一节专家库的组建第十三条公司物资部负责组建全公司统一的评标专家库。根据公司招标采购管理规定和非招标采购方式管理办法的规定，公司各部门各单位在各类采购项目中需要抽取的专家均应从公司评标专家库中抽取，有关政府主管部门有特殊规定的除外。各部门各单位在使用公司评标专家库抽取专家时，可根据需要选择不同的抽取范围和专业类别。第十四条公司物资部负责组织制订评标专家准入标准，接受评标专家入库申请和入库推荐，并组织评审，不断健全和完善评标专家库。第十五条专家库的专家按专业类别划分（附录A）。涵盖公司各类采购项目涉及的专业类别。专业类别根据需要不断扩充、修改和完善。第十六条评标专家入库实行常态化管理。专家入库可采取个人申请、单位推荐和公司邀请三种方式。采取单位推荐或公司邀请方式的，应事先征得被推荐人或被邀请人同意。第十七条各单位不得另行组建评标专家库。Q/CSG217004-20115第二节专家的资格管理第十八条专家资格条件：（一）从事相关专业领域工作满八年并具有中、高级职称；（二）在本专业范围内具备较高的技术水平，熟悉本专业领域国内外技术状况和发展动向，愿为公司的发展服务；（三）熟悉有关招标投标法律法规和公司有关招标管理的规章制度；（四）具有良好的政治素质和职业道德，没有违法违纪等不良行为，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；（五）身体健康，能胜任招评标工作。第十九条专家资格的评审：（一）凡符合专家资格条件的人员，均可申请入库成为评标专家。不论采用何种入库方式，均需由专家本人填写公司评标专家申请表（附录B），连同专家本人身份证和专业资格证书复印件、本人近期照片一起提交。由单位推荐的，还应由单位填写《公司评标专家库入库专家名单推荐表》（附录C）。（二）公司物资部对入库申请人的申请或被推荐人的推荐意见组织评审，决定是否接受申请或者推荐。（三）公司物资部向通过专家资格评审的申请人或被推荐人颁发专家聘书，并授予专家编码，聘请其为评标专家。每次聘期Q/CSG217004-20116为两年。第二十条公司物资部对所聘专家的资格组织定期复审，符合条件可以继续聘用。第三节专家的使用管理第二十一条评标专家库的使用由各级招标管理职能部门指定专人负责。第二十二条公司物资部通过专家遴选系统授权各级招标管理职能部门使用公司评标专家库，并对使用人员进行操作培训。第二十三条各级招标管理职能部门通过设置抽取条件，由专家遴选系统自动实现评标专家的抽取和通知工作。专家在收到专家遴选系统的通知后应即时给予回复。专家遴选系统短信平台发送的信息可作为专家向所在单位履行请假手续的依据。评标工作结束后，各级招标管理职能部门负责提供专家参与评标工作的书面证明。参加评标工作产生的交通费、住宿费等费用，在职的评标专家由其所在单位自行承担，不在职的评标专家由招标服务机构承担。第二十四条评标专家的抽取应在评标时间前至多三个工作日内完成。第二十五条同一批采购项目，专家抽取只能进行一次。专家Q/CSG217004-20117抽取方案应按照批准的招标方案执行。第二十六条需要回避的专家在抽取时应设置屏蔽。第二十七条各级招标管理职能部门负责在评标前一天将通过专家遴选系统生成抽中的专家名单，经监察部门签字后提交招标采购承办部门/单位，以便做好评标工作安排。第二十八条如有评标专家因故不能参加评标工作的，应及时重新随机抽取专家。第二十九条凡被抽取的专家应积极参加评标工作，无法参加评标工作的，必须由其所在县区局或以上单位出具请假单，说明该专家无法参加评标工作的原因，经单位盖章后提交各级招标管理职能部门。各级招标管理职能部门负责统计专家出勤情况作为专家考核依据。第四节专家的考核第三十条公司物资部为每位入选专家建立档案，详细记载评标专家的具体情况。第三十一条公司物资部负责评标专家的考核管理。考核内容包括抽取和响应情况、实际出勤情况、专业水平、评审表现、职业操守等。如评标专家因身体健康、业务能力或信誉等原因不能胜任评标工作的，停止担任评标专家，并从专家库中除名。Q/CSG217004-20118第三十二条专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通报批评或记录：（一）被抽取并且已接受邀请的专家，未按规定时间参与评审，影响采购工作；（二）不能客观公正履行职责的；（三）违反招评标工作纪律，泄露招评标相关的保密信息。第三十三条专家有下列情况之一的，将取消其专家的资格。情节严重的，建议主管单位给予相应的政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究法律责任：（一）未通过定期考核或专家资格有效期到期复审不合格；（二）违反有关廉洁自律规定；（三）违反招评标工作纪律，泄露招评标相关的保密信息，给招标结果带来严重影响；（四）弄虚作假骗取专家资格；（五）无故缺席超过两次的，作为自行退出专家库处理。公司在职员工出现上述情况的，还将通报其所在分、省公司。第三十四条专家考核情况实行定期通报。公司物资部负责通报总部各部门各类采购项目的评标专家考核情况；各单位招标管理职能部门负责通报本单位各类采购项目的评标专家考核情况，并将结果上报给公司物资部。Q/CSG217004-20119不论任何原因，如果专家被抽到后不参加评标工作的次数累计达到三次，各级招标管理职能部门将向其所在分省公司进行通报。第三十五条公司评标活动是公司重要工作，公司在职员工入选公司评标专家库后，应认真履行评标专家职责，无故不得缺席。各部门各单位应将员工按要求参加各项评标工作纳入员工本职工作范围，给予积极支持。评标专家的考核情况应纳入员工绩效考核范围，对表现优秀者应给予奖励。第五节专家的权利和义务第三十六条专家的权利：（一）接受邀请担任评标专家，提供技术支持和服务；（二）依法对资格审查文件、投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或个人干预；（三）对评标专家和专家库管理有建议权；（四）就所提供的相关服务获取劳动报酬；（五）法律、行政法规规定的其他权利。第三十七条专家的义务：（一）与投标人有利害关系，或者是投标人或者投标主要负责人的近亲属，或者与投标