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《水库调度规程编制导则》释义长江水利委员会长江科学院二○一四年六月甘孝清1.编制水库调度规程的目的、意义2.水库调度规程适用范围3.水库调度规程编制依据4.水库调度规程编制原则5.水库调度规程编制单位及责任单位6.水库调度规程审查流程7.水库调度规程内容及章节编排主要内容1、编制水库调度规程的目的、意义目的：规范水库调度规程编制的任务、原则和内容，保证水库调度规程的编制质量意义：水库调度作为水库控制运用的重要非工程措施之一，在保证防洪安全，增加洪水资源可利用量，充分发挥水库灌溉、发电、航运等兴利综合效益等方面发挥了重要的作用。但现阶段对于水库调度规程编制的内容、要求和格式尚未形成规范化的编制指导依据。开展水库调度规程编制导则编制工作，对于提高我国水库大坝安全管理水平，保障水库大坝安全，满足社会日益增长的水资源的需求，建立生态健康的河流流域环境等均具有重大的现实意义。2、水库调度规程适用范围水利部建管司2012年442号文中明确导则适用范围为：已建大中型水库、坝高米以上或总库容100万立方米以上小型水库。2013年12月《水库调度规程编制导则（报批稿）》审查会，将标准的适用范围改为：适用于已建大、中型水库调度规程的编制，具备调度条件的小型水库可参照执行。3、水库调度规程编制依据1.0.4水库调度规程编制应以经审查批准的水库设计文件确定的任务、原则、参数、指标为依据。当水库调度任务、运行条件、调度方式、工程安全状况等发生重大变化，需要对水库调度规程进行修订时，应进行专题论证，并报原审批部门审查批准。对设计文件不完整的水库，应根据水库实际运用情况和工程安全运用条件，分析确定调度条件和依据，经原规划设计审批单位和有关防汛指挥部门审定后使用。4、水库调度规程编制原则1.0.5水库调度规程应坚持“安全第一、统筹兼顾”的原则，在保证水库工程安全、服从防洪总体安排的前提下，协调防洪、兴利等任务及社会经济各用水部门的关系，发挥水库的综合利用效益，将灾害降低到最小，争取效益最大，并兼顾梯级调度和水库群调度运用的要求。1.0.6水库调度应采用先进成熟的技术和手段，研究优化调度方案，提高水库调度的科学技术水平。4、水库调度规程编制原则1.0.7水库调度规程是水库调度运用的依据性文件，应明确调度任务，提高水库调度的计划性和预见性。各项调度的主要内容应包括调度任务与原则、调度条件与调度依据、调度方式等。水库调度规程内容可根据水库承担的任务或特殊需要相应增减。1.0.8编制水库调度规程应收集与水库调度有关的自然地理、水文气象、社会经济、工程情况及各部门对水库调度的要求等基本资料，并对收集的资料进行可靠性分析和合理性检查。5、水库调度规程编制单位及责任单位1.0.10水库调度规程宜由水库主管部门或水库运行管理单位组织编制。水库主管部门或水库运行管理单位应委托有相应规划设计资质的单位编制。1.0.9水库调度规程应按“责权对等”原则明确水库调度单位、水库主管部门和运行管理单位及其相应责任与权限。6、水库调度规程审查流程1.0.11水库调度规程应按管辖权限由县级以上水行政主管部门审批。调度运行涉及两个或两个以上行政区域的水库，应由上一级水行政主管部门或流域机构审批。水库汛期调度运行计划应由有调度权限的防汛抗旱指挥部门审批。7、导则主要内容及章节编排导则共8章3节62条和2个附录，主要包括以下内容：――总则；――术语；――调度条件及依据；――防洪与防凌调度；――灌溉与供水调度；――发电、航运、泥沙及生态用水调度；――综合利用调度；――水库调度管理。7、导则主要内容及章节编排导则编制目的导则适用范围应遵循的法律法规和规章制度导则编制依据导则编制原则导则编制内容要求导则编制工作程序导则编制单位要求水库调试规程的审查、报批水库调试规程运用过程中的调整与复核第一章总则7、导则主要内容及章节编排《水库调度规程》章节应根据水库任务和功能安排：第1章：总则第2章：调度条件及依据第3章：防洪与防凌调度第4章：灌溉与供水调度第5章：发电、航运、泥沙及生态用水调度第6章：综合利用调度第7章：水库调度管理第8章：附则（包括规程实施时间或有效期限、修订条件、调度矛盾的协调及其裁决方式、解释权归属等内容）附录条文说明第一章总则7、导则主要内容及章节编排《水库调度规程》参考大纲：1总则。1.1水库调度规程的编制目的和编制依据。1.2水库调度规程的适用范围。1.3水库概况。1.4水库设计功能。1.5水库调度目标和任务。1.6水库调度原则。1.7水库调度责任部门（水库调度单位、水库主管部门、水库运行管理单位）及相应职责权限等。1.8其他应说明的共性规定。7、导则主要内容及章节编排《水库调度规程》参考大纲：2调度条件与依据。2.1水库安全运用条件。2.1.1水工建筑物的安全运用条件。2.1.2水工金属结构设备的安全运用条件。2.1.3工程安全监测与巡视检查要求。2.2基本资料。2.3水文气象情报与预报要求。2.3.1水文气象情报站网及观测。水文气象情报站网及观测包括站网布置、观测内容、观测时间与频次、观测要求、精度要求、数据传输与存贮等。2.3.2水文气象预报（长、中、短期）的内容、方法、方案和精度要求，以及预报应收集的资料等。7、导则主要内容及章节编排《水库调度规程》参考大纲：3防洪与防凌调度。3.1防洪调度任务。3.2防洪调度原则。3.3防洪调度时段。防洪调度时段包括前汛期、主汛期、后汛期的起止时间。3.4防洪限制水位。3.5防洪控制断面。3.6各类防洪调度方式及其相应的水位或流量判别条件。3.7泄水设施运用调度。3.8防凌调度任务。3.9防凌调度原则。3.10防凌调度时段。3.11各类防凌调度方式。7、导则主要内容及章节编排《水库调度规程》参考大纲：4灌溉与供水调度。4.1灌溉与供水调度任务。4.2灌溉与供水调度原则。4.3取水水位和用水量。4.4各供水对象的用水权益、供水顺序、供水过程及供水量。4.5各供水对象变化的判别条件。4.6特殊干旱年的应急供水方案和相应的调度原则和方式。7、导则主要内容及章节编排《水库调度规程》参考大纲：5发电调度。5.1发电调度任务。5.2发电调度原则。5.3发电调度与其他调度的关系。5.4汛期与枯水期发电调度方式。5.5机组安全运行要求。7、导则主要内容及章节编排《水库调度规程》参考大纲：6航运调度。6.1航运调度任务。6.2航运调度原则。6.3通航水位、水位变幅与流速等要求。6.4航运调度方式。6.5洪水期限航或停航规定。7、导则主要内容及章节编排《水库调度规程》参考大纲：7泥沙调度。7.1泥沙调度任务。7.2泥沙调度原则。7.3泥沙调度时段。7.4泥沙调度及与其他调度的结合方式。7.5排沙水位及其控制条件（减少库区淤积时），或调水调沙库容及其判别条件（减少下游淤积时）。7.6泥沙调度方式。7.7泥沙监测要求。7、导则主要内容及章节编排《水库调度规程》参考大纲：8生态用水调度。8.1生态用水调度任务。8.2生态用水调度原则。8.3生态用水调度的泄放流量要求。8.4生态用水调度方式及控制条件。7、导则主要内容及章节编排《水库调度规程》参考大纲：9综合利用调度。9.1综合利用调度目标、任务主次关系及对水量、水位和用水时间的要求。9.2各任务相应的调试方式。9.3正常来水或丰水年份的调度原则及调度方式。9.4枯水年份的调度原则及调度方式。9.5梯级水库或水库群的蓄泄次序及相应调度方式。7、导则主要内容及章节编排《水库调度规程》参考大纲：10水库调度管理。10.1水库调度计划、水库调度方案等的编制要求。10.2水库调度工作制度。10.3水库调度信息沟通机制和磋商机制。10.4水库调度总结。10.5水库调度资料整理与归档。10.6应急调度方案及应急调度方式。10.7库区及坝下游河道管理的原则、范围、责任部门、管理办法等。7、导则主要内容及章节编排《水库调度规程》参考大纲：11附则。11.1水库调度规程的实施时间或有效期限。11.2水库调度规程的修订条件。11.3水库调度矛盾的协调及其裁决方式。11.4水库调度规程的解释权归属等。7、导则主要内容及章节编排《水库调度规程》参考大纲：12附录（包括附图与附表）。12.1水库特征参数表。12.2水库工程位置图（库区、工程、下游）。12.3水库枢纽平面布置图。12.4水库泄洪、输水建筑物纵横剖面图。12.5水文气象统计成果。12.6水位～库容～泄量关系。12.7洪水过程线与调洪成果。12.8水库调度图。12.9闸门数量～开度～泄量关系。7、导则主要内容及章节编排3.0.1水库调度规程应对下列内容作出说明：1水库各水工建筑物的安全运用条件。2水库各金属结构设备的安全运用条件。3水库调度过程中的工程安全监测与巡视检查要求。水库调度时，不能超出水工建筑物和金属结构设备的运用限制条件，否则会影响到水库大坝自身安全。水工建筑物包括：大坝、进/出水口塔体及边坡、泄水建筑物、消力池（塘）、排沙建筑物、升船机等。金属结构设备包括：检修闸门、工作闸门、事故闸门、拦污栅、启闭机等。第三章调度条件及依据7、导则主要内容及章节编排3.0.2基本资料：1特征水位：正常蓄水位、防洪高水位、防洪限制水位、死水位、设计洪水位、校核洪水位、排沙水位、防凌高水位等。2特征库容：总库容、防洪库容、调洪库容、兴利库容、调水调沙库容、拦沙库容、防凌库容、死库容等。3调度参数：防洪标准及安全泄量、供水量与供水保证率、灌溉面积与灌溉保证率、装机容量与保证出力、通航标准、生态基流或最小下泄流量等。4运行曲线：库容曲线、泄流能力及泄流曲线、下游水位流量关系曲线、水电站水轮机出力限制线、入库水沙、冰情等。第三章调度条件及依据7、导则主要内容及章节编排基本资料（可作为附录或单独成册）：1水库特征水位与特征库容：正常蓄水位、防洪高水位、防洪限制水位、死水位、设计洪水位、校核洪水位、排沙水位、防凌高水位等；总库容、防洪库容、调洪库容、兴利库容、调水调沙库容、拦沙库容、防凌库容、死库容等。7、导则主要内容及章节编排基本资料：2水库调度参数和指标：1）防洪：防洪对象的防洪标准及安全泄量、警戒水位、保证水位，以及汛期预留防洪库容的分期起止时间。2）灌溉：灌区范围及面积、作物组成、灌溉设计保证率、需水量、取水高程和用水过程。3）供水：供水量、供水设计保证率、需水量、取水高程和需水过程。4）发电：装机容量、多年平均发电量、保证出力、设计保证率、控制泄量、机组机型及主要运行工况参数。5）排沙减淤：调控流量、调控库容、含沙量、泥沙级配、拦沙率、排沙比、减淤量、拦沙减淤比、调沙周期。6）航运：通航标准、通航建筑物型式、规模和尺度、通航水位与流量、表面最大流速、水面最大比降、水位日变幅和小时变幅。7）防凌：阐明防凌调度运用期、冰情特征值、防凌运用水位、防凌库容、防凌安全泄量。8）生态和环境：阐明生态基流流量、环境基流流量、水质标准。7、导则主要内容及章节编排基本资料：3自然地理资料：水库控制面积内及有关地区的地形、地质、植被、土壤分布、水系情况、污染源分布等。4水文气象方面资料：水库控制面积内的降水、水位、蒸发、流量、泥沙、潮汐、气温、风向、风力和冰冻等情况，坝址上下游水文站网布设、各站雨量、水位、流量、流速、水质、含沙量和径流等特征资料，洪水传播时间及流量过程线，人类活动对径流影响等。各种频率水文分析计算成果、历年水文预报方案和编制说明以及经验总结和通讯设施。重点搜集整编暴雨洪水（冰凌）特性，历史上曾出现的大和特大暴雨洪水、高含沙洪水、冰凌洪水及河口天文大潮、风暴潮资料以及流域有关气象台站降雨预报、水库洪水预报资料等。7、导则主要内容及章节编排基本资料：5库容曲线。原始库容曲线应采用设计提供的曲线，泥沙问题严重的水库应定期进行水库淤积测量，按泥沙淤积情况复核库容曲线，新库容曲线应报上级主管部门备案，必要时需经批准。6设计洪水。采用经审批的设计洪水，包括分期洪水成果。7径流资料。采用经整编的成果，包括年、月、旬、日径流系列及其保证率曲线典型年过程等。7、导则主要内容