动物及动物产品可追溯管理

动物及动物产品可追溯管理江苏省农业科学院[e-mail]陆昌华©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo今天的动物产品安全性问题已远远超出了传统的食品卫生或食品污染的范围，而成为人类赖以生存和健康发展的整个食物链的管理与保护问题。食品安全一直是消费者最关注的问题，再没有比食品对消费者的影响更直接了。目前，中国动物性食品总产量达60Mton以上，动物性食品的人均年占有量已超过50kg。当丰富的食品数量满足人的温饱后，食品的质量将倍受关注。3©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo纵观近年来国内外所发生的动物产品质量安全问题，新的致病微生物引起的食源性中毒，畜牧养殖业中滥用兽药、抗生素和霉菌毒素等外源性化合物残留，水产养殖业滥用毒性大的化工产品，以及在欧洲发生的疯牛病、口蹄疫、二噁英等都是动物产品质量安全的具有代表性问题。上世纪末，比利时因“二噁英”污染事件发生后，布鲁塞尔一份报纸《自由比利时报》曾经发表社论质问政府：“牛肉有激素，奶酪里含防腐剂，鱼被水银污染，现在肉鸡和鸡蛋里又出现了致癌物质，今晚我们该吃什么？”已给现代社会造成重大影响。4©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo凡此种种，给人类健康和自然界生态平衡带来明显的和潜在的危害，绝非危言耸听，事实上已成为一种公害，成为世界各国关注的焦点。尤其是加入WTO后，动物产品质量是一道不可逾越的技术壁垒，这是对中国提出的严峻的挑战。5©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo安全的动物产品来源“动物”是生产安全动物产品的前端，安全的动物产品来源于健康的动物，动物的健康是决定动物产品质量重要关键之一。健康的动物来源于动物饲养和加工的全过程，只有动物健康，才能生产出安全的动物产品。所谓安全即指动物产品无病害、无污染、无残留。6安全动物产品健康动物饲养条件环境水质空气土壤卫生饲养过程饲料营养成分常量营养微量营养添加剂促生长防腐疾病疫病预防疾病治疗病死动物处理粪污处理屠宰加工市场流通贮存销售©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo动物产品质量安全监督体系不完善8法律法规的规范依据饲养环境生产标准化其他投入品加工消费方式市场准入当前缺乏©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo动物及动物产品可追溯管理中国已成为世贸组织（WTO）的成员国，随着贸易环境的变化，中国的动物产品对外贸易面临激烈的国际竞争。虽然中国猪、牛、羊肉在国际市场竞争中有价格上的优势，但出口形式并不乐观。主要原因：中国动物疫病的控制水平不高动物性食品的安全得不到很好的保障动物产品的卫生质量与国际动物卫生组织制定的相关标准尚有一定的距离。9©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo动物及动物产品可追溯管理《可追溯管理》属于国家畜禽标识管理和动物防疫制度管理的范畴。是动物防疫和检疫行政管理的重要组成部分是控制动物疫病、兽药残留和重金属等有毒有害物质超标的保证是一种全程系统化管理，具有长期性《可追溯管理》包括组织结构、法律法规与标准、监督管理、企业标识、动物标识、动物产品标识、动物标识信息管理和计算机数据库等。1011动物和动物产品可追溯系统包括动物标识、中央数据库和信息传递系统及动物流动登记三个基本要素。《动物和动物产品可追溯系统》它由养殖场、屠宰加工场和超市销售三个部分组成。动物个体标识中央数据库信息传递系统及动物流动登记©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo动物及动物产品可追溯管理借鉴•发达国家的经验阐述•国外动物及动物产品可追溯管理•动物标识制度的建设•农产品质量安全法律法规对中国的启示提出•适合中国国情的《可追溯管理》•畜禽标识制度框架的构建、相关的与国际接轨的动物卫生标准体系•对《可追溯管理》未来的展望12©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo国外动物及动物产品可追溯管理与动物标识制度的建设为维护本国人民身体健康和畜牧业生产安全，世界各国在畜产品贸易中对许多危害严重的动物疫病都有明确限制。目前，《国际动物卫生法典》规定，能引起严重社会经济和公共卫生后果具有重大影响的15种A类动物传染病和90种B类传染病作为法定报告的传染病，加上原有的疫病，造成的损失十分严重，已经成为制约畜牧业发展的瓶颈。13©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo国外动物及动物产品可追溯管理与动物标识制度的建设动物性产品质量标准的限定，主要是保护人类和动物的生命和健康的卫生标准。为了提高消费者的安全信心，以及动物产品的地区和品牌优势，世界各国争相发展和实施动物标识体系和动物产品可追溯体系，有的已立法强制性执行。14©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo加拿大加拿大制定的《动物卫生法》中明确规定了动物需要标记或加施标记物。《动物卫生法》具体规定了动物标识的认可、发放、使用、记录及监管等制度。同时，还制定了动物饲养企业与动物个体编码标准动物标记设施标准动物及产品标识数据库标准RFID标准等15©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo法国法国对动物生产立法形成于20世纪60年代1963年3月19日、1966年12月28日、1969年3月与7月颁布法令20世纪90年代一系列法律与欧盟一些指令性文件结合。当前，打耳号和戴耳标是法国最常用的动物标识方法，自动化管理水平较高的农场才具备电子标识。畜主为适应此种管理，必须提供大量的饲养管理信息，尤其对有病史的个体进行特殊标记。家畜进入屠宰车间之前，必须具备饲养地农场的编码与家畜病史记录、个体标识码、屠宰编码与产品（分割肉）编码一一对应。16©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo日本政府已通过新立法，要求肉牛业实施强制性的从零售点到农场的追溯系统，系统允许消费者通过互联网输入包装盒上的牛身份号码，获取他们所购买的牛肉的原始生产信息，作为对疯牛病的反应。日本肉品加工者在屠宰时采集并保存每头家畜的DNA样本。日本政府没有要求进口肉类的可追溯。17©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo澳大利亚澳大利亚70%的牛肉产品销往海外，对欧盟市场外贸出口值5200万澳元。国家牲畜标识计划（NLIS）是澳大利亚的家畜标识的可追溯系统NLIS的优点通过将胴体信息与家畜个体生产数据关联起来，改善管理和提高育种决策能力，满足消费者需求通过自动数据采集，提高的家畜个体记录准确性1819联邦政府联邦法《食品、药品、化妆品法案》美国食品药品管理局（FDA）兽药中心保证兽药、药物添加剂安全有效性饲料添加剂、饲料安全性保证来自治疗过动物食品的安全性药物中心保证人用药品安全性生物中心保证人用生物制品安全性食品安全和应用营养中心保证食品安全性《病毒、血清、毒素法案》农业部（USDA）动植物卫生检验局动物疫苗、生物制品质量动物疫病防治食品安全检验局抽样检查肉品和畜禽药物残留向FDA报告违规的药物残留《毒素管理条例》《杀虫剂、杀毒剂、灭鼠剂法案》环境保护局（EPA）管理、检测农药、杀虫药等安全性©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo适合中国国情的《可追溯管理》动物疫病控制不仅关系重大，而且是一项科学性、技术性很强的工作，世界各国特别是发达国家都投入了相当大的人力、财力、物力发展兽医科技事业。提高动物防疫科技水平，使动物疫病发生和流行以及所造成的危害都大大减小。提高畜禽产品安全与卫生质量，增强市场竞争力，已成为制约现代养殖业发展的关键。2021是动物防疫和检疫行政管理的重要组成部分是控制动物疫病、兽药残留和重金属等有毒有害物质超标的保证是一种全程系统化管理，具有长期性发达国家的可追溯管理法律法规标准组织结构由三部分组成我国的可追溯管理强制实施对动物佩带畜禽耳标的制度加强检疫和监督，促进防疫工作在实施耳标的基础上，建立动物疫情和畜禽产品质量的追踪体系动物防疫制度管理国家畜禽标识管理©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo适合中国国情的《可追溯管理》借鉴发达国家在畜禽产品质量安全管理方面的经验，如何构建一套适合中国国情的可追溯管理值得思考。可追溯管理的实施，将涉及从国家立法到行业组织、从中央到地方、从动物生产到产品加工，从物流管理到计算机网络的多部门、多行业和多学科的系统工程。22©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo适合中国国情的《可追溯管理》中国可追溯管理还刚刚起步，对佩戴畜禽耳标、信息传递系统和动物流动登记等，存在如下问题：缺少相应的硬件和软件支持技术人员缺少可追溯管理培训畜禽标识费用应真正落实等针对上述情况，在开展可追溯管理工作时，制定一个内容详实，可操作性强，并且和中国兽医体制相适应的可追溯管理的方案实有必要。2324当前可追溯对象猪、牛、羊和鸡为主少数有条件的地方，可考虑宠物和野生动物其他畜禽暂不考虑©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo以什么方式来追溯猪、牛和羊在出生后30天内，佩戴二维条码耳标，一畜一号。追溯时：牛按个体标识追溯猪和羊按个体标识或批次追溯肉鸡按批次追溯鸡蛋采用喷码的方法25©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo可追溯的规模以规模化养殖场和养殖小区为主。对于农户散养的畜禽，由于饲喂方法多种多样，难以规范控制，不能如实将信息采集，录入计算机，暂不考虑。建议在适当时间，有条件的大城市近郊结合部与区域，可由地方政府给农户适当补贴，出台不允许散养畜禽的法规。26©byARTCOMPTAllrightsreserved.CompanyLogo构建一个适合中国国情的畜禽标识信息管理系统面对严峻的市场，如果当前不能解决好肉食品安全问题，将出现国内肉食产品出不去，国外肉食产品却大量涌入，必将影响中国在世界贸易中的形象与国内畜牧业的发展。动物生产迫切需要一个安全体