自然灾害事故专项应急预案

自然灾害事故专项应急预案1.事故类型和危害程度分析发生自然灾害是指发生大风、大（暴）雨、雷阵雨、冰雹、沙尘暴、地震等气象灾害及地质灾害，造成公司人员伤亡或建筑物倒塌事件，或可能直接影响人身安全，造成重大经济损失和人员死亡或紧急转移安置或房屋倒塌和严重损坏，不可抗拒的自然灾害。2.应急处置基本原则统一指挥、分级负责；充分准备、快速反应；先救人员、后保设备单位自救与社会救援相结合。3.组织机构及职责3.1.1应急组织体系为了便于指挥、协调各部门和人员的应急处置行动，公司成立安全生产事故应急救援指挥部。应急救援指挥办公室设在公司副总经理（安全总监）办公室，应急值班电话设在在技术安全部。应急指挥部办公室电话：内线固定电话（8666）、手机：59207666公司应急值班电话：内线固定电话（9009）、手机：56492692总指挥：总经理副总指挥：安全总监、副总经理成员：部门负责人、车间负责人、安全管理人员发生事故时，若总指挥不在工厂，由副总指挥任总指挥；若副总指挥一个都不在工厂时，则按排名顺序授权、生产管理部部长、设备物资部部长、中控室主任、车间主任、行政部主任、专职安全员为临时总指挥，全权负责应急救援工作。应急指挥部下设4个应急救援小组现场抢险救援小组组长：生产管理部部长；安全警戒与疏散小组组长：专职安全员；通信联络与后勤保障小组组长：行政部主任；医疗救护小组组长化验室主任。3.2应急指挥机构职责3.2.1应急指挥部职责(1）详细了解本公司发生的事故类型及处置情况，及时向当地救援机构汇报，请示并落实指令；（2）审定并签发公司应急预案；（3）下达预警和预警解除指令；（4）下达应急预案启动和终止指令；（5）组织人员赶赴事故现场，指导事故现场抢险救援工作；（6）统一协调应急资源；（7）决定是否给予资金、设备、物资救援；（8）在应急处置过程中，负责向当地政府应急工作主管部门求援和配合政府应急工作；（9）统一协调社会救援力量；（10）审定并签发向当地政府主管部门上报的报告；（11）组织完成后勤工作；（12）组织事故调查，总结经验教训；3.2.2总指挥、副总指挥职责总指挥职责：组织指挥应急救援工作；根据事故情况，决定应急预案的启动级别，组织力量，全面指挥、开展应急救援。负责与总公司应急救援指挥部保持有效沟通；负责在本公司范围内紧急调用抢险救援物资。副总指挥职责：协助总指挥处理应急救援的具体工作，维持应急救援正常秩序。根据相关法律法规，做好伤亡员工的善后和安抚、协调工作。指挥部成员职责：在指挥部统一指挥下，协助总指挥和副总指挥做好事故报警、和应急救援工作。3.2.3应急指挥办公室职责应急指挥办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急准备，事故发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各应急救援小组人员的沟通协调。3.2.4各应急救援小组人员构成及职责：各应急救援小组的组长不在公司时，由副组长履行组长职责，组长在公司时，副组长协助组长履行好本小组的应急救援职责。（1）现场抢险救援小组组长：生产管理部部长副组长：设备物资部部长组员：各车间主任、副主任、班组长职责：主要职责是在紧急状态下根据指挥部的指令进行现场应急救援作业，及时控制危险源，并根据发生事故的性质立即佩戴相应的专用的防护用品使用各种用具、机械、灭火器材进行应急救援工作，负责设备设施现场安全处置以及应急调度，及时、有效的对事故现场的人员、设备进行应急救援处置，严防事态扩大。（2）警戒疏散小组组长：专职安全员副组长：兼职安全员成员：各车间骨干职责：主要职责是做好抢险救援现场及厂区边沿区域的警戒、治安、保卫工作。①发生重大事故时，应进行现场隔离，保证事故不影响周边建筑物和人员；防止本工厂以外的非相关人进入本工厂；防止发生抢掠现象。②打开大门，使出入口畅通，保证外援队伍、消防、医疗救护车通过，并引导车辆快速进入事故发生地；③迅速而有序地将现场人员（包括外来访问人员）从安全出口撤离到安全集合地，并负责在安全通道堵塞或不安全时另寻出路；④确保紧急事件影响区域内所有人员全部安全撤离；一旦撤离到安全场地，即刻清点安全撤离人数；向指挥部报告已安全撤离人数，以及失踪人数及名单；确保撤离人员有序的暂留在指定的安全集合地；（3）通信联络与后勤保障小组人员构成：组长：行政部主任副组长：行政部主任成员：行政部驾驶员、员工职责：负责传达信息的工作，组织应急现场与当地政府应急指挥中心之间和各现场处理负责人员之间的通讯联络工作，传达总指挥命令，以及向总指挥反映情况；当得到总指挥或副总指挥的指示，执行通报程序，应急设备的使用程序，向各部门有关人员通报和向地方政府应急部门报告；按指挥部指示向中国驻老挝使领馆报告。负责做好抢险救援现场的应急物质后勤保障以及抢险人员、疏散的员工生活需要方面的工作，保证水电供应；做好事故抢险救援现场的通讯保障工作和做好上传下达工作，并详细记录有关情况。（4）医疗救护小组组长：化验室主任副组长：厂医成员：驾驶员、化验室员工职责：组织紧急医疗救护，根据不同类别的伤害，对受伤人员及时采取必要的、有效的现场紧急救护和处置，必要时联系当地医院救护人员给予支援和组织救护车辆迅速护送伤员至当地医院治疗。4.预防与预警（1）防御自然灾害应急知识宣传，做好群防群治。党委、工会、团委、办公室、技术安全部联合做好宣传工作，充分利用内部网络、展板、橱窗、印发宣传单等各种形式，做好防灾、救灾、减灾基本知识的宣传，增强职工预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识。强化应对自然灾害的安全培训，根据公司的实际情况组织应急演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。（2）技术安全部根据有关部门提供的自然灾害预警预报信息，结合公司实际情况和现场作业动态，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁区域或人员做出灾情预警，并及时收集和汇总灾害信息，向领导和其他部门通报信息。（3）加强对暴风、雨、雪期间重要场所、重点环节、薄弱地段的安全管理。对已有建筑物及重要设备进行全面的救灾鉴定和评估，凡达不到防灾要求应该加固，要制定抗灾加固计划，进行加固，对无加固价值的建筑物及重要设备要有计划的进行拆除和搬迁。要时刻关注气象信息，对出现暴风、雨、雪橙色或红色预警，要及时发布预警信号，停止施工，严禁登高作业。（4）食堂要备足员工生活所需的用品，一旦遇灾害性暴风、雨天气能至少维持3天时间，确保员工生活用品的正常供应和保障。要加强对供电、供水、通讯等系统的检查及维护，确保正常和畅通。（5）自然灾害信息报告内容：发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、设备设施倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的措施和应急的需求等。5.1.1信息报告的方式信息报告主要通过固定电话、移动电话、对讲机。公司应急救援指挥部、应急值班室详见附件1；各应急救援小组之间的通信方法，联系电话见附件2应急救援信号：主要使用电话报警,在疏散人员时可使用手提扩音器。5.1.2事故信息接收和通报程序第一发现事故人发现后，立即向现场负责人报告，现场负责人接到报警后，根据事故发生地点、种类、强度和事故可能的危害方向通知应急值班室，应急值班人员接到报警后，在掌握基本事故情况后，立即报告应急指挥部办公室，应急指挥部办公室根据事故的种类、强度、性质、可能造成的危害等情况，符合本预案启动条件时，立即向总指挥建议启动相应级别的预案，总指挥下达启动预案命令，应急指挥办公室接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组下达赶赴现场指令。信息接收和通报流程为：第一发现人→现场负责人→应急值班室→应急指挥办公室建议启动相应级别的预案→总指挥下达启动预案命令→应急指挥办公室→各应急救援小组。5.1.3息上报与通报根据应急的类型和严重程度，公司应急指挥部办公室必须按照法律、法规和标准的规定将事故有关情况在1小时内尽快以电话方式向当地政府、消防、公安、环保等相关部门报告，同时向海投公司及中国驻老挝大使馆报告，向可能受影响的村庄通报。外部救援组织电话见附件3报告和通报的信息内容如下：(1)将要发生或已发生事故名称；(2)通报人的姓名和电话号码；(3)事故危险物质名称，该物质是否为极危险物质；(4)事故时间或预期持续时间；(5)实际事故损失，是否会产生企业外效应；(6)气象条件，包括风向和预期企业外效应。6.应急响应6.1响应分级按照发生事件的性质、严重程度、可控性、影响范围，依据安全生产事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，将本预案分为三级应急响应。1、三级响应（部分应急响应）发生1人以上3人以下的轻伤或直接经济损失10万元以下的事故，未超公司应急处理能力，需启动相应的《XX水泥工业有限公司安全生产事故应急预案》，只需要部分应急救应急救援小组参与救援的事故。2、二级响应（全体应急响应）发生1人以上3人以下的重伤，3人以上10人以下的轻伤或直接经济损失10万元以上50万元以下的事故、未超出公司应急处理能力，需启动《XX水泥工业有限公司安全生产事故专项应急预案》，全体应急救援小组都必须参与救援的事故。3、一级响应（扩大应急响应）发生1人以上3人以下死亡，3人以上10人以下上重伤或直接经济损失50万元以上的事故，超出公司应急处置能力，公司启动了《XX水泥工业有限公司安全生产事故综合应急预案》，都不足于应对和控制事态，应立即上报当地政府相关部门和应急救援中心和中国驻老挝大使馆请求启动相应的应急救援预案进行处置或向附近中资企业请求支援。6.2应急响应程序6.2.1三级响应程序(1)发生1人以上3人以下的轻伤或直接经济损失10万元以下的事故，未超公司应急处理能力的事故。现场发现第一人立即向现场负责人报告；现场负责人应立即向应急值班人员报告，值班人员立即向公司应急指挥办公室报告，公司应急指挥办公室主任迅速组织救援的同时将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事故现状、实施救援情况及事故发展预测向应急救援总指挥部汇报。(2)现场负责人同时指令现场操作人员立即停止工作，切断电源，撤离现场至安全地带。(3)现场负责人按照《安全生产事故应急处置方案》，组织人员做好事故现场的自救和警戒工作。(4)应急指挥部接到报警后启动应急程序：(5)应急指挥办公室根据情况弄清事故的级别；(6)根据所判断的实情由总指挥发布启动应急命令；(7)部分应急小组应急处置①通信联络及后勤保障小组立即调配车辆运输人员和应急物资并检查与现场的通信是否畅通，必要时架设临时通信线路，随时将现场状况报告总指挥；；②抢险救援小组组长组织本小组人员赶赴现场开展抢险工作，若现场事态得到控制则及时上报总指挥长，若无法控制事态则及时报总指挥长处请求进行疏散工作；③医疗救护小组组织救护携带担架和急救用品，赶到事故现场，根据伤势，及时将伤员转运到工厂医务室进行治疗或就近送往当地医院治疗；④有必要时，安全警戒及疏散小组赶到现场后进行警戒，控制现场状况，当抢险救援小组无法控制事态时立即进行人员疏散或撤离。(8)现场得到有效控制后、由副总指挥长组织有关人员对事故进行调查、损失评估、现场恢复的工作，应急工作恢复后并对事故应急处理进行评价、总结并向总指挥长报告；(9)由总指挥长宣布本次应急救援工作结束。成立生产恢复小组，负责在短时间内恢复生产，并落实防范措施。图6-1三级应急响应程序6.2.2二级响应程序(1)发生1人以上3人以下的重伤，3人以上10人以下的轻伤或直接经济损失10万元以上50万元以下的事故。现场发现第一人立即向现场负责人报告；现场负责人应立即向应急值班人员报告，值班人员立即向公司应急指挥办公室报告，公司应急指挥办公室主任迅速组织救援的同时将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事故现状、实施救援情况及事故发展预测向应急救援总指挥部汇报。(2)现场负责人同时指令现场操作人员立即停止工作，切断电源，撤离现场至安全地带。(3)现场负责人按照《安全生产事故应急处置方案》，组织人员做好事故现场的自救和警戒工作。应急指挥部总指挥：总经理（启动应急程序）应急管值班人员（专职安全员）弄清事故的级别三级应急响应启动应急机构启动部分应急小组应