区农产品加工集中区(征求意见稿)

贾汪农产品加工集中区总体规划（征求意见稿）二O一一年十月贾汪区人民政府南京农业大学中国徐州中国徐州南京农业大学贾汪农产品加工集中区总体规划1规划背景与条件分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„11.1规划背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11.2集中区现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„21.3区域地理与社会经济条件„„„„„„„„„„„„„31.4综合评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„51.5上位规划要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„52规划总则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„62.1指导思想„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„62.2规划原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„62.3规划目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„72.4规划依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„83功能分区与规划实施„„„„„„„„„„„„„„„„„103.1“一核”——核心区即中央商务中心„„„„„„„„113.2“一环”——外围生态片林环„„„„„„„„„„„133.3“八区”——农产品特色加工八大专区„„„„„„„133.4一期工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„143.5二期工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„154重要项目建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„164.1粮油产品加工„„„„„„„„„„„„„„„„„„164.2蔬菜果品加工„„„„„„„„„„„„„„„„„„184.3食用菌加工„„„„„„„„„„„„„„„„„„„214.4水产肉奶加工„„„„„„„„„„„„„„„„„„234.5豆制品加工„„„„„„„„„„„„„„„„„„„264.6棉纺加工„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„274.7林木加工„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„284.8酿造加工„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„295基础设施建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„315.1道路交通系统规划„„„„„„„„„„„„„„„„315.2电力电信工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„335.3给排水工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„345.4燃气工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„355.5供热工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„365.6消防工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„365.7环境卫生工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„365.8绿化工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„375.9标识系统规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„376风险分析与规避措施„„„„„„„„„„„„„„„„386.1风险分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„386.2具体风险及规避对策„„„„„„„„„„„„„„387投资测算与效益评价„„„„„„„„„„„„„„„„397.1投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„397.2效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„408组织管理与保障机制„„„„„„„„„„„„„„„418.1组织管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„418.2运营机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„418.3员工的激励与控制„„„„„„„„„„„„„„„428.4集中区保障机制„„„„„„„„„„„„„„„„42目录I中国徐州南京农业大学贾汪农产品加工集中区总体规划图1贾汪农产品加工集中区高程图„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2图2贾汪农产品加工集中区区位图„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3图3贾汪主要交通示意图„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3图4贾汪农产品加工集中区总平面图„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10图5贾汪农产品加工集中区核心区示意图„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12图6贾汪农产品加工集中区分区示意图„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13图7贾汪农产品加工集中区分期实施进度图„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15图8贾汪农产品加工集中区道路规划图„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„31图9贾汪农产品加工集中区电力电信线路规划图„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„33图10贾汪农产品加工集中区供排水线路规划图„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„34图11贾汪农产品加工集中区污水处理规划图„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„35图12贾汪农产品加工集中区绿化带规划图„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„37表3-2贾汪农产品加工集中区已入园企业一览表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14表5-1贾汪农产品加工集中区道路规划表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„32表7-1贾汪农产品加工集中区近期基础设施投资项目一览表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„39表7-2贾汪农产品加工集中区经营收入表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„40图表图表II中国•徐州南京农业大学贾汪农产品加工集中区总体规划1.1规划背景党的“十七大”指出要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系，积极探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。2007年“中央一号”文件指出农业产业化龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量，要通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，支持农产品加工业发展。而在《农产品加工业“十二五”发展规划》指出要大力推进农产品产地加工，促进初加工与精深加工协调发展；优化区域布局，加强农产品加工产业园区建设，促进产业集群集中。近年来，按照省委、省政府的部署要求，各地积极探索推进现代农业化建设。而农产品加工集中区建设是农业现代化发展的要求，是现代农业提档升级的要求，是农产品加工增值的要求，是农业招商工作的要求，是集约用地、节约用地的要求，是农民增收的要求，是推进“三化同步”和农业现代化根本标志之一，我们要充分认识其重要性及必要性。当前，江苏省正处于由传统农业向现代农业转变的关键阶段，进一步创新发展思路、创新体制机制，积极推进农产品加工集中区建设，对于转变农业发展方式、加快现代农业发展具有十分重要的意义。2011年7月6日，徐州市政府召开全市农产品加工集中区建设调度会。会议指出，要加快农产品加工集中区建设规划进度，从提升农业现代化要求出发，对农产品加工集中区要科学规划，高端定位。贾汪已初步完成由传统农业向现代农业的转变，现代农业基地建设成效卓著，已形成加快发展农产品加工集中区的良好基础和态势。农产品加工集中区通过农业招商引资，将农产品加工企业及项目集中起来，并为入驻企业的加工、储藏、运输和销售提供良好条件，实现农业的集约化、高效化发展。1规划背景与条件分析11中国•徐州南京农业大学贾汪农产品加工集中区总体规划1.2集中区现状贾汪农产品加工集中区，位于徐州工业园区内，北至阚山铁路专线，南至不牢河，西至朝阳渠，东至现状小路，面积1.2平方公里，约1800亩。目前，集中区已入驻各类农产品加工企业25家。2010年企业销售总额为23.888亿元，利税4.62亿元。带动基地50万亩，带动农户25万户。其中国家级重点农业龙头企业1家（外省入驻），省级重点农业龙头企业4家，市级农业龙头企业6家。集中区地块上的基础设施条件简陋，存在路少道窄，排水沟荒乱堵塞，供热供电系统缺失等诸多问题。但已按照《徐州市工业园区规划》进行建设，工程能够在1-2年内完成。集中区成立管委会，属区政府派出机构，负责集中区发展规划制定，公共基础设施建设，相关政策法规制定等工作。入驻加工集中区的企业项目建设管理暂由徐州工业园区负责，具体由其招商局负责项目招商、落地服务等。贾汪农产品加工集中区享受享受《绿卡》规定的收费优惠政策，如企业所得税地方留成部分前2年财政全额奖励，第3至第5年财政奖励50%用于企业扩大再生产。1规划背景与条件分析2中国•徐州南京农业大学贾汪农产品加工集中区总体规划1.3区域地理与社会经济条件1.3.1地理位置贾汪拥有优越的地理位置、便捷的交通条件和广阔的市场条件。——经济地理条件贾汪农产品加工集中区位于徐州市工业园区内，在贾汪镇、汴塘镇、耿集镇交界处。此三镇是贾汪葡萄、蜜桃、石榴、甜杏、草莓、柿子、冬枣、大蒜、食用菌、西红柿、茄子、辣椒、花椒等林果蔬菜的主产区。另外，与山东省接壤，距离亚洲最大农产品物流中心中国寿光农产品物流园不远，其加工品可以运送到物流园，进入国外市场或者国内其他市场；并且徐州市作为苏锡常等长三角经济圈辐射区发展起步早势头猛的市，成为长三角工业化发展道路上重要的粮食及果蔬供应基地。——交通运输条件贾汪位于苏鲁两省交界处，地处江苏北大门，距徐州市区40km。水、陆交通便利，徐贾支线与京沪线、陇海线等铁路大动脉相接，“黄金水道”京杭大运河纵贯全区，沿岸港口20余个，年吞吐量800万吨，310、206国道在贾汪交汇，104国道从西侧穿过，大型民用观音机场距贾汪仅30公里，航空班机可直达北京、广州、上海、深圳等地，交通十分便捷。1规划背景与条件分析3中国•徐州南京农业大学贾汪农产品加工集中区总体规划1.3.2气候条件贾汪属暖温带季风型半海洋气候，具有淮河流域的特点，冬冷夏热，四季分明。温度变化较为平稳，年平均气温14.2℃；全区多年平均降雨量900mm左右，平均相对湿度73%。；无霜期280天。1.3.3地形地貌与经济发展贾汪南部系黄泛冲积平原，地势平坦，北部为丘陵山区，有主要山峰55座，其中大洞山主峰海拔361米，为徐州市境内第一高峰。贾汪城区居于一马蹄形谷地中心。2010年，全区实现地区生产总值135.28亿元，按可比价格计算比上年增长14.7%。其中：第一产业增加值10.75亿元，第二产业增加值73.38亿元，第三产业增加值50.65亿元，分别增加4.5%、16.9%和13.8%。全区人均GDP为31077元，按年平均美元汇率折算达4590美元。三次产业结构比例由上年的9.0：54.5：36.5调整为8.0：54.6：37.4。年末，全区财政总收入14.16亿元，增长40.1%；一般预算收入7.27亿元，增长45.1%；财政收入占GDP比重为10.46%，比上年提高1.16个百分比。1规划背景与条件分析1.3.4农业资源贾汪农业资源丰富，盛产小麦、水稻、山芋、大豆、花生、棉花、干鲜果、林木等，名优产品有大洞山石榴、宗庄鲜桃、汴塘西瓜等。其中，“公主笑”草莓商标、“常健”、“紫健”系列蔬菜商标品牌、“祥云”牌双孢菇及“凤山”牌杏均被认证成为省级名牌农产品，“时时乐”牌系列豆制品为江苏省著名商标，“腾旭”牌棉纱连续荣获“江苏省名牌产品”称号并在江南地区成为免检产品。截至2010年底，全区可实现农业产值19亿元，其中种植业实现粮食总产2.5亿公斤，经济作物总产7.6亿公斤，粮食作物复种面积50万亩，蔬菜复种面积41万亩，棉花等其它经济作物种植面积14万亩；生猪、肉鸡出栏量分别达到26万头、810万羽，水产业实现放养面积2万亩；全区森林覆盖率21.19%，较2005年提高10.39个百分点%；2010年底全区农机总动力35.48万千瓦，农业综合机械化水平90％，特别是小麦机械化水平达到94％。高效设施农业跃居全省前列。2010年全区新增高效农业6.1万亩，累计达到28.5万亩，占耕地面积的60%；2010年全区新增设施农业面积1.9万亩，累计面积8.1万亩，