中国环境政策发展历程

中国环境政策发展历程郭逸飞环境政策发展历程描述环境政策框架总结汇报内容2环境政策发展历程描述20世纪70年代（起步构建阶段）3时间重大决策1972中国代表团参加联合国第一次人类环境会议（斯德哥尔摩会议）1973第一次全国环境保护大会召开1974国务院环境保护领导小组成立1975国务院环境保护领导小组将《关于环境保护的10年规划意见》和具体要求印发各省、市、自治区和国务院各部门参照执行1978五届全国人大通过《宪法》，对环境保护作明确规定：“国家保护环境和自然资源”1979环境保护法（试行）环境政策发展历程描述20世纪70年代（起步构建阶段）该时期，中国较重视工业“三废”（废水、废气、固废）的危害，强调其综合利用。先后实施“老三项制度”：“三同时”制度；排污收费制度；环境影响评价制度。4环境政策发展历程描述20世纪80年代（形成框架体系阶段）5时间重大决策1981国务院作出《关于国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》1983国务院作出《关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》1983召开第二次全国环境保护会议1984国务院作出《关于环境保护工作的决定》，成立国务院环境保护委员会1984建设部属环保局改为部管国家环保局1988国家环保局生个为国务院直属局环境政策发展历程描述20世纪80年代（形成框架体系阶段）逐步形成“三大政策”：预防为主，防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。围绕“三大政策”提出“新五项制度”：环境保护目标责任制；城市环境综合整治定量考核制度；排污许可证制度；污染集中制度；限期治理制度。6环境政策发展历程描述20世纪90年代（实现战略转变阶段）7时间重大决策1992向联合国环境与发展大会提交《中华人民共和国环境与发展报告》，阐述中国关于可持续发展的基本立场和观点1992《环境与发展十大对策》明确实施可持续发展战略1994《中国21世纪议程》发布，确定21世纪可持续发展的总体战略框架和各个领域的主要目标1995《淮河水污染防治暂行规定》1996《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》把可持续发展作为指导方针和传略目标1996“一控双达标”和跨世纪绿色工程1998国家环保局升格为国家环保总局1998国务院批准国家生态建设规划并通知停止生产与销售含铅汽油1999城市污水集中处理征收处理费环境政策发展历程描述20世纪90年代（实现战略转变阶段）中国污染防治（尤其工业）的主要特征，开始实行“三大转变”：1.从末端治理向全过程控制转变；2.从单纯浓度控制向浓度控制与总量控制相结合转变；3.从分散治理向分散治理与集中治理相结合转变。围绕“三大转变”，我国“九五”期间解决“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、巢湖和滇池）、“两区”（酸雨控制区和二氧化硫污染控制区）、“一市”（北京）和“一海”（渤海）的控制问题。8环境政策发展历程描述21世纪初（全面综合决策阶段）9时间重大决策2002《清洁生产促进法》颁布2003胡锦涛在16届三中全会上提出科学发展观2003《环境影响评价法》通过2004绿色GDP研究2004国务院《政府工作报告》提出大力发展循环经济2005《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》发布2005《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》发布2005《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》2006《国务院关于加强节能工作的决定》环境政策发展历程描述21世纪初（全面综合决策阶段）（续）10时间重大决策2006《“十一五”资源综合利用知道意见》2007修订通过《中华人民共和国节约能源法》2007《关于组织开展循环经济试点（第二批）工作的通知》2007《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》2007《关于环境污染责任保险工作的指导意见》出台2008《循环经济促进法》通过2008《水污染防治法》修订通过2009《规划环境影响评价条例》2009《大气污染防治法》修订通过环境政策发展历程描述21世纪初（全面综合决策阶段）由“一个中心”（科学发展观）、“两个抓手”（建设资源节约型和环境友好型社会；节能减排）、“三条途径”（清洁生产；循环经济；环境经济政策调控）组成11环境政策框架总结从20世纪70年代开始起步，90年代中期以来进展较快，政策手段、管理方法和调控手段日益完善。框架体系由法律、行政法规、部门规章、环境标准、地方性法规、批准和签署的国际条约构成，囊括环境法、资源法和相关法的范畴。环境政策手段不断丰富，涵盖命令控制手段、市场经济手段、自愿行动、公众参与等形式。强调环境保护与经济发展平衡，污染防治与生态保护并重的理念。环境政策管理主要以政府直接控制为主，管理难度大。环保对外开放与国际合作有待进一步深化。12谢谢关注请多指导！131、70年代我国提出环境问题的背景？（可能有国际影响；国内环境事故）2、为什么我们好像环境政策在完善，但环境问题似乎越来越严重？（利益问题；观念认知不够）3、加强案例分析问题14