公司突发事件总体应急预案

公司突发事件总体应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5分类分级1.6应急预案体系2组织体系2.1领导机构2.2办事机构2.3工作机构2.4体系框架2.5应急联动3运行机制3.1预测与预警3.2应急处置3.3恢复与重建3.4信息发布4应急保障4.1人力资源保障4.2财力保障4.3物资保障4.4医疗卫生保障4.5交通运输保障4.6治安维护4.7装备保障4.8通讯保障5监督管理5.1预案演练5.2宣传教育5.3培训5.4责任与奖惩6附则6.1预案管理1总则1.1编制目的提高株洲南方宇航电动车辆制造有限公司（以下简称公司）保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，维护国家安全、公共安全，保障职工群众的生命财产安全，维护公司的安全和社会的和谐稳定，促进公司快速、协调、可持续发展。1.2编制依据依据国家相关法律法规和行政法规、湖南省的有关规定、中航发动机的有关要求，结合公司实际，制定本预案。1.3使用范围本预案适用于公司及其所属单位发生或可能发生突发事件的紧急应对工作。1.4工作原则（1）以人为本，减少危害。维护职工群众的根本利益，保障群众的生命财产安全和国家、企业财产安全，保障企业和社会的稳定，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡、财产损失和危害。（2）预防为主，加强监控。把应对突发事件的各项工作落实到日常管理之中，加强预防，强化管理，提高对突发事件的防范能力，坚持预防和处置相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决，尽可能地避免或减少突发事件的发生。（3）统一领导，分级负责。在公司突发事件应急管理委员会的统一领导下，建立健全以分类管理、分级负责，分工合作、业务部门为主的应急管理体制；充分发挥应急指挥机构的作用，加强与当地政府部门的联系。（4）依法管理，规范运行。突发事件应急处置要以法律法规为依据，按照国家相关政策规定办事，使突发事件应急管理工作规范化、制度化、法制化，避免发生次生、衍生事件。（5）提高素质，广泛参与。调动全公司和整个社区各方面的积极性，形成公司、地方政府、社区、专业人员相结合的应对体制，加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。1.5分级分类本预案所称的突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发事件的发生过程、性质和机理，公司突发事件主要分为以下四类：（1）自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害等；（2）事故灾害主要包括安全生产事故、设备安全事故、火灾、厂区交通事故和质量事故等；（3）公共卫生事件主要包括传染病疫情和食物中毒等；（4）社会安全事件主要包括群体性事件、重大刑事案件、集体上访事件等群体性事件；各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。1.6应急预案体系公司突发事件应急预案体系包括：（1）突发事件总体应急预案。总体应急预案是公司应急预案体系的总纲，是应对全公司范围内突发事件的规范性文件。（2）突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案。各类预案将根据实际情况变化不断补充完善。2组织体系2.1领导机构成立公司突发事件应急管理委员会，统一领导公司突发事件的应对、处置和管理工作。突发事件应急管理委员会成员：主任：公司总经理副主任：书记成员：公司领导、综合管理部、制造部、销售部、技术质量部等单位的负责人下设办公室，办公室主任：综管部部长成员：各部门负责人公司应急办公室主任作为总协调人，协调突发事件应对工作。应急管理委员会的职责：（1）研究确定公司应对突发事件重大决策和指导意见，分析总结年度突发事件应对工作；（2）审定公司突发事件总体应急预案和各项专项预案及应急保障预案；（3）较大突发事件的组织指挥，在上级相关部门的领导下协调重大、特大突发事件的组织指挥；（4）协调与上级相关部门及地方政府部门的联系；（5）当突发事件超出公司处置能力时，依程序请求地方政府部门支援。2.2办事机构公司突发事件应急管理委员会下设办公室，作为日常办事机构。办公室设在综合管理部，作为公司突发事件发生时应急管理委员会的指挥平台。值班电话：[phone]应急管理委员会办公室的主要职责：（1）执行公司应急委员会的决定，统一组织、协调、指导、检查公司内突发事件应对工作；（2）收集、研究各专业系统报送的相关信息，报送公司应急管理委员会，对于特大、重大突发事件预警信息，要根据应急管理委员会的决定及时上报上级有关部门、地方政府相关部门；（3）定期组织修订公司突发事件总体应急预案，督促检查各专项预案演习工作，组织协调有关应对突发事件的宣传教育和培训工作；（4）维护并保证指挥平台正常运转，发生突发事件时，为领导提供信息、通讯、预案和指挥场所等；（5）承担上级组织交办的其他应急事项。2.3工作机构公司各相关职能部门在突发事件应急管理委员会领导下，负责牵头成立各类相关突发事件专项指挥部作为日常工作机构。突发事件专项指挥部的职责：（1）制定突发事件专项应急预案，建立健全其职能，完善公司应急体制，协助公司应急管理委员会办公室看来站有关应对突发事件的宣传教育和培训工作；（2）负责组织相关单位分别按照各自职责和业务范围，做好突发事件的预防、指挥和处置等工作；（3）负责组织实施三层次的现场应急处置预案体系。（4）各类突发事件主要负责部门分工如下：序号突发事件名称主责部门1安全生产事故应急指挥部制造部2消防安全事故应急指挥部制造部3厂区交通安全应急指挥部制造部4突发自然灾害应急指挥部综合管理部5重大公共卫生事件应急指挥部制造部6大规模群体事件应急指挥部综合管理部2.4体系框架各突发事件专项指挥部、各职能单位按照“统一指挥、分工负责、资源共享、条块结合”的原则，在突发事件应急管理委员会统一领导下开展突发事件应对工作，具体框架如下：2.5应急联动预测公司将要发生或已经发生一般、较大突发事件时，公司应急管理委员会办公室协调公司内部各种资源，积极处置突发事件。预测公司将要发生或已经发生重大、特大突发事件时，公司应急管理委员会要及时报送上级相关部门并开展与地方政府及周边单位的沟通与协调，共同处置应对突发事件的工作。3运行机制3.1预测与预警各突发事件专项指挥部和相关职能部门要针对可能发生突发的事件，完善预测与预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。公司突发事件专项指挥部，在确认可能引发某类突发事件的预警信息后，应根据各自制定的预案及时开展部署工作，迅速通知各有关单位和部门采取行动，公司应急管理委员会公司应急管理委员会办公室生产安全事故应急指挥部消防安全事故应急指挥部厂内交通安全事故指挥部突发自然灾害应急指挥部重大公共卫生事件指挥部大规模群体事件应急指挥部防止事件的发生或事态的进一步扩大。当较大以上突发事件发生时，公司应急管理委员会办公室应密切关注事态的进展情况，根据时间发展状况和严重程度，提前做好各项应急处置准备工作，并及时将信息通报各相关部门预先做好准备。3.1.1预警级别与发布根据预测分析结构，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件即将造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，一般划分为四级：特大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括突发事件的类别、预警类别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可以通过电子屏、报刊、通讯、警报器、宣传车或组织人员逐个单位通知等方式进行。各突发事件专项指挥部和相关职能部门，应依照以上预警级别的划分标准，在各自制定的预案中对各类突发事件的预警级别具体加以细化。预警级别首先由主要承担突发事件处置的专项指挥部依照各自制定的预案所确定的等级提出预警建议，并报公司应急管理委员会办公室批准，重大级别以上的预警由公司应急管理委员会报上级有关部门和地方政府相关部门。一般级别突发事件的预警由提出预警建议的部门按照有关规定执行；较大级别突发事件的预警信息的发布或宣布取消需报请公司主要领导批准，由公司应急管理委员会负责组织；重大以上级别突发事件的预警信息的发布或宣布取消需报请上级有关部门和地方政府相关部门统一发布或宣布取消。预警发布后，公司应急管理委员会办公室、各突发事件专项指挥部应立即做出响应，进入相应的应急工作状态，同时，各部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应的应急工作状态，同时依据发布的预警界别，适时启动相应的突发事件处置预案，履行各自承担的职责。预警信息发布单位要密切关注事件的进展情况，并依据事态发展变化情况，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。3.2应急处置3.2.1信息报告一般突发事件发生有限有主要承担突发事件处置的专项指挥部和相关职能部门，依照各自制定预案立即进入相应的应急工作状态，并报公司应急管理委员会办公室。较大级别突发事件的发生立即向上级相关部门和地方政府部门报告，最迟不得超过24小时。3.2.2应急响应3.2.2.1分级响应（1）重大、特大突发事件（Ⅰ、Ⅱ级）：由公司应急管理委员会报上级有关部门或地方政府相关部门启动应急预案，公司党政一把手、分管领导立即赶赴现场，并成立指挥部，由上级或地方政府领导任总指挥，负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；公司党政一把手任执行总指挥，负责具体的指挥和处置工作。（2）较大突发事件（Ⅲ级）：报请公司应急管理委员会启动应急预案，公司党政一把手或分管领导赶赴现场，成立现场指挥部，并由公司党政一把手担任总指挥，负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；分管领导人执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。（3）一般性突发事件（Ⅳ级）：报请公司应急管理管理委员会启动应急预案，分管领导赶赴现场，成立现场指挥部，并由其担任总指挥，负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；突发事件主要负责部门领导任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。3.2.3基本应急处理（1）当确认突发事件即将或已经发生时，事发的相关单位和部门应立即做出响应，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求，成立由各部门领导参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调武装保卫、消防安全、医疗救护等应急队伍先期开展救援行动，组织动员、帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。（2）现场指挥部应维护好事发地秩序，做好交通管制、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止事态的进一步扩大；及时掌握事件进展情况，随时向公司应急管理委员会办公室报告。同时，结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。（3）参与突发事件处置的相关部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照预案分工和事件处置要求，相互配合、密切合作，共同开展应急处置和救援工作。（4）现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应根据事件类别向公司应急管理委员会或上级有关部门和地方政府相关部门提出请求，由市委市政府协助调配其它应急资源参与处置工作。同时及时向事件可能波及的周边地区通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。（5）与突发事件有关的各单位和部门，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置相关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供便利条件。3.2.4扩大应急处置（1）如果一般突发事件的事态进一步扩大，预测将要或已经发生较大突发事件时，由公司应急管理委员会办公室报请公司应急管理委员会主任或副主任批准后，启动相应的应急预案。公司党政一把手或分管领导赶赴现场，统一领导突发事件的处置工作。（2）预测将要发生或已经发生特别重大、重大的突发事件时，由公司应急管理委员会办公室报请公司应急管理委员会批准，做好前期的应急处置