农民工社会养老保险问题研究

农民工社会养老保险问题研究农民工社会养老保险问题研究摘要作为现代国家最重要的社会经济制度之一，社会保障体系的建立与健全，是经济社会协调发展和建设和谐社会的必然要求。社会保障尤其是社会养老保险，有利于劳动者在丧失劳动能力或遇到各种风险时，基本生活可以得到保障，也是维护社会稳定，从制度上保证城镇化进程，从根本上解决“三农问题”的需要。农民工社会养老保险的权益维护己成为近几年我国社会上关注的热点、难点问题，也是党和政府正在下大力气解决的问题。本文在揭示现阶段我国各地农民工社会养老保险制度及其实施中存在的农民工养老保险制度不统一，农民工养老保险关系转接困难，养老保险缴费金额过高，农民工养老保险年限过长，农民工参保率低、退保率高的缺陷与问题的基础上，分析了出现这些缺陷及问题的原因，有针对性的提出了建立全国联网的社会化管理，建立农民工个人永久性帐户，适当降低缴费率延长缴费期，实行税收优惠政策及强制执行与监督政策的具体措施，努力地促进农民工社会养老保险制度的完善和发展。关键词：农民工；社会养老保险；保险制度农民工社会养老保险问题研究SocialEndowmentInsuranceOfMigrantWorkersStudyAbstractAsamoderncountry'smostimportantsocio-economicsystem,thesocialsecuritysystemandtheestablishmentofsoundandcoordinatedeconomicandsocialdevelopmentistheinevitabledemandaswellasthebuildingofaharmonioussociety.SocialSecurity,especiallythesocialendowmentinsurance,forworkersinthelossoftheabilitytoworkorfaceallkindsofrisks,thebasiclivelihoodcanbeprotectedanditisalsonecessarytomaintainsocialstability,meanwhileitcanguaranteetheprocessofurbanization,andtofundamentallysolvethethreeruralissuesNeeds.MigrantworkerssafeguardandtheinterestsoflaborandsocialsecuritynotonlyhavebecameahotanddifficultissueinChina'ssocialconcern,butalsoletthepartygreattomakeeffortstosolvetheproblem.Inthispaper,atthisstageofmigrantworkersaroundtheold-ageinsurancesystemarenotunified,endowmentinsuranceofmigrantworkersdivertrelationshipdifficulties,endowmentinsuranceandpayexorbitantamountofendowmentinsuranceofmigrantworkerstriggeredbythelonglifeofmigrantworkersenrollmentrateislow,therateofsurrenderHighphenomenon,theanalysisofthecausesofthisphenomenonappeared,andproposedestablishinganationalnetworkofsocialmanagement,theestablishmentofapermanentpersonalaccountofmigrantworkers,lowerpayratesappropriatetoextendpaymentperiod,theimplementationofpreferentialtaxpoliciesandenforcementandsupervisionThespecificpolicymeasurestopromotesocialendowmentinsuranceofmigrantworkerssystemimprovementanddevelopment.Keywords:Migrantworkers；Socialendowmentinsurance；Insurancesystem农民工社会养老保险问题研究目录1绪论.............................................................11.1选题的背景及意义................................................11.2理论基础........................................................11.3研究方法及思路…………………………………………………………………22我国农民工社会养老保险的发展历程及作用.....................32.1我国农民工社会养老保险的发展历程................................32.2农民工社会养老保险的作用........................................43国外农民工社会养老保险的经验借鉴............................63.1对日本农民工社会养老保险制度的介绍..............................63.2对瑞士农民工社会养老保险制度的介绍..............................63.3国外养老保险制度对我国的启示....................................74我国农民共社会养老保险制度及其实施中存在的缺陷............94.1当前我国农民工社会养老保险制度的缺陷............................94.1.1各地农民工养老保险制度不统一..................................94.1.2农民工养老保险关系转接困难....................................94.1.3农民工养老保险缴费金额过高....................................94.1.4农民工养老保险缴费年限过长...................................104.2我国农民工社会养老保险制度实施中存在的问题.............104.2.1农民工参保率低...............................................104.2.2农民工退保率高...............................................115完善农民工社会养老保险制度的建议...........................135.1建立农民工社会养老保险全国联网的社会化管理.....................135.2建立农民工社会严老保险个人永久性帐户...........................145.3适当降低缴费率和延长缴费期.....................................145.4实行税收优惠政策...............................................155.5实行强制执行与监督政策.........................................166结论............................................................17参考文献.........................................................18致谢..............................................................19农民工社会养老保险问题研究11绪论1.1选题的背景及意义农民工，是指兼具农民与工人身份的劳动者，包括在第二、第三产业中的劳动者，其特征是持农村户口但在城市、乡镇企业工作，没有放弃农村土地承包经营权，但以务工所得为主要谋生手段。改革开放以来，我国城乡社会结构正在逐渐转型，城市人口由不足2亿增加到近5个亿。与此同时，还有大量农村富余劳动力进城务工经商和谋生.权威人士估计，目前我国农民工约2亿人，《中国现代化报告》。目前关于农民工社会养老保险的政策还有很多的不足之处,再加上很多人为的原因,引起了现在的农民工退“保”成潮。农民工劳动保障的权益维护己成为近几年我国社会上关注的热点、难点问题，也是党和政府正在下大力气解决的问题。针对农民工社会养老保险的“退保成潮”现象，除制定相关法规政策外，还要求各地区、各部门也要结合实际，针对不同农民工群体，分步骤、分阶段地推进社会养老保险体制改革，建立健全与经济发展水平相适应的多层次、广覆盖的社会养老保险体系，最终完成向建立全国统一的、规范的社会养老保险制度的过渡。只有农民工的社会养老保险事业真正健康地发展。才能够维护社会稳定，从制度上保证城镇化进程，并且可以从根本上解决“三农问题”的需要。1.2理论基础（1）邓小平理论是马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展，邓小平理论的精髓是解放思想，实事求是，建设有中国特色的社会主义事业，改革开放按照符合“三个有利于”标准去实践，去检验。综观改革开放以来，当代中国各项改革，都在这一原则指导下推进，因为中国的改革开放事业，既无现成的经验可学，也不能全部照搬西方的模式。农民工养老保险制度改革可以遵循这一理论指导，进一步解放思想，实事求是，有利于维护农民工合法权益，符合农民工养老保险实际的制度构想，都可以去想，都可以付诸实践。（2）以人为本，构建和谐社会目标的客观要求。党的十六届四中全会提出要构建社会主义和谐社会，反映了我国社会发展理念的根本性转变，即由过去单一的追求经济增长进入经济与社会和谐发展阶段，也就是说经济发展回归理性，农民工社会养老保险问题研究2进入促进社会发展和人的全面发展阶段。胡锦涛总书记指出，“和谐社会是一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。其中，民主法制是社会治理的基础，公平正义则是凝聚社会的核心价值观。从社会学角度看，公平正义涵盖四个方面的内容，即文化公平、经济公平、政治平等和社会公平。解决社会公平必须从建立健全社会保障制度入手，因为社会保障是社会的安全网和减压阀。作为安全网，社会保障为所有社会成员提供基本的生存保障；而作为社会减压阀，它有效协调多种形式的社会关系。农民工养老保险是我国社会保障制度的重要组成部分，90%的农民工没有参加养老保险，与以人为本，构建和谐社会的客观要求是不相符的，必须进行制度改革、创新。（3）中国工会十四大报告指出：“进城务工人员是工人阶级的新成员。”进城务工人员与农民工概念不论从内涵还是外延基本等同，这是当前社会各界的共识。农民工，不论从数量上讲，还是从属性上讲，已成为我国工人阶级队伍的重要组成部分，这已是一个在社会上形成共识，并经中国工会十四大肯定的正确判断，是毋庸置疑的。作为工人阶级的一部分，农民工必须实行养老保险制度，这是毫无疑问的。但是，农民工作为工人阶级的新成员，与传统的产业工人相比，又有自身的特殊性，比如户籍不同，就业的季节性强，流动性强，工资收入与传统产业工人比有较大差距等。我们应该看到工人阶级内部公务员群体，传统产业工人群体与农民工群体之间事