非营利组织在社区治理中的作用

JournalofShaanxiAdministrationSchool20105242May,2010Vol.24,No.2，、。。，，。、（NPO）。，，，。“”，，。、。，，，。，、。，“”，，。，、：、、、、、。，，。，，。。，。，，，。：、。，、。，，；，，，。，（，100101）：，，、；，，、，，。：；；：C916：A：1673-9973(2010)02-0046-04：2010-03-03：（1962-），，，，。NPO’sRoleinCommunityGovernanceZHANGHong-wu(BeijingAcademyofSocialSciences,Beijing100101,China)Abstract:Withtheestablishmentofamarketeconomy,non-profitorganizationsasthethirdsectionofsocietystandout,whichpromotestransformationofgovernmentfunctions,participatesincommunitygovernanceandtheywillplayanirreplaceablerole;tofullyplayitsroleincommunitygovernance,itmustchangetheattitudetotheGovernment'sconsistent,theestablishtheGovernmentandtheNPO,NPO-profitorganizationsandpartnerships,aswellasprovideavastspaceforindependentactivityfor-profitorganizations,estab-lishitsownnon-profitorganizationsoperatingmechanism.Keywords:non-profitorganization;communitygovernance;ecologicalenvironment46，，，。。。NGO（）5，（formalorganization）、（non-governmental）、（nonprofit-distributing）、（self-governing）（voluntary）。，，。、()，。。，，。，，，，，；，，、、。。、，，，、、、。··：“，，，，。、，。”[1]、，，，、、。、、、。，。。（），。，。，。，，。：1.、。，、、，、。、、，，，。，，，。，。、，、。。，，、，，，。“——————‘’，，”。“（）(Sox)，。。，，，，”。［2］，，，。2.、。，，，、、。，，、。，，，，，。，，，“”，、、，，、，。，、，。，，；，。，，。、、，，、，，。，，、、、，：20105242May,2010Vol.24,No.247。。，、、、，，，。、、，、、、，。，、；、、、，，，。20038，，“”，40，。42，29。，，，、。（），，。，。，。，。，，，。“，，，……，，，。”［3］，、，，。。。，。、。、，，、。，，，。，，，，，，、，，。，，，，、，，，，，。，、、，，。，，，，。，：、、、。，，，，、，，，、、、、，、。3-5，，。，、。：，，，，，，，。，，。。：，，，，、。。，。：，、。。：，；、；、，；；，；。［4］：20105242May,2010Vol.24,No.248JournalofShaanxiAdministrationSchool20105242May,2010Vol.24,No.2、、、[1]。，，，《2007》，2006，49852，GDP1/4，。，：，，，，。，，，，。，，。：（1）。、；（2）。，；（3）。，。：［1］PeterL.BergerandRichardJohnNeuhaus.ToEmpowerPeople:TheRoleofMediatingStructuresinPublicPolicy［D］.Washington:AmericanEnterpriseInstituteforPublicPolicyResearch,1977.［2］R·E·,.[M].：,1987:116-117.［3］.[M].：，1988：638.［4］，.[M].：，1998：187.［5］.[M].：，1999.［6］E.S..[M].：，2002.［7］.[M].：，2000.［8］C..[M].：，1999.［9］.[M].：，1999.［10］B··.[M].：，2001.[：：]：2010-02-16：(1985-)，，，；（1957-），，，，。，（,710054）：，。，。，。：；；：D922.11：A：1673－9973（2010）02-0049-03PonderoverManagementofState-OwnedAssetsofAdministrationandInstitutionGUWen-juan，TIANGuang-yan（Xi’anUniversityofArchitectureandTecnology,Xi’an710054，China）Abstract:Asanimportantcomponentofstate-ownedassets,State-ownedassetsofadministrationandinstitutionsaretheimportantmaterialfoundationtoensureeffectivefunctioningofstateorgansandrapiddevelopmentofsocialundertakings.However,com-paredwithstrengtheningofworkingstate-ownedassetmanagement,theadministrativesu-pervisionofgovernmentsatalllevelsofstate-ownedassetsmanagementhasbecometheweaklink.Inthispaper,theauthoranalyzestheexistingproblemsofmanagementofstate-ownedassetsofadministrativeinstitutionsanditscauses,andproposesthecounter-measuresofimprovingmanagementofstate-ownedassetsofadministrativeandinstitutionsfromtheangleofinstitutionalchange.Keywords:administrationandinstitutionunits；state-ownedassetsmanagement；institutionalchange49