关于开展纪律作风整顿活动的实施方案

1关于开展纪律作风整顿活动的实施方案各庭室队局、中心人民法庭：为进一步推进队伍管理及全院各项工作的全面发展，着力解决法官队伍及其他工作人员纪律作风方面存在的突出问题，经院党组研究决定，在全院开展为期一个月的纪律作风整顿活动，为此制定活动实施方案如下。一、指导思想这次全院性的纪律作风整顿活动要坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，贯彻“公正司法、一心为民”的方针和“公正效率”的主题，紧密联系全院的工作实际和纪律作风状况，以整风的精神和批评与自我批评的方式，切实解决法官队伍及其他工作人员纪律作风方面存在的现实问题，进一步端正思想作风、工作作风和审执作风，增强公正意识、服务意识、廉政意识、责任意识、全局意识和服从意识。强化内部监督，推进形象建设，提高司法权威。二、目标要求全院纪律作风整顿活动的总体目标是“整顿不良作风，树立良好形象，提升全面素质，促进全院各项工作又快又好地全面发展，确保创建全国模范法院目标的实施”。具体要抓好“七个整顿，增强七个意识，树立七个形象”。21、整顿官僚衙门作风，增强司法为民意识，树立亲民爱民形象；2、整顿自由松散作风，增强遵章守纪意识，树立令行禁止形象；3、整顿简单粗暴作风，增强谦虚自律意识，树立文明司法形象；4、整顿消极不为作风，增强质量效率意识，树立勤勉敬业形象；5、整顿懈怠享受作风，增强无私奉献意识，树立艰苦奋斗形象；6、整顿以情代法作风，增强中立平等意识，树立公正司法形象；7、整顿以权谋私作风，增强秉公用权意识，树立清正廉洁形象。总之，院党组希望和要求：通过这次纪律作风整顿活动，使全院人员进一步强化“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念；进一步规范司法行为，强化审执管理和工作责任；进一步贯彻落实好“十三个不得有”、“法官行为规范”、“六条高压线”的各项具体规定；进一步调动全队人员的工作热情，增强责任心和使命感，保持积极向上、奋发有为、爱岗敬业、乐于奉献的精神状态；进一步增强和改进全院的管理形象、庭审形象、执法形象、行为形象和廉政形象建设。三、整顿内容3针对目前全院法官队伍及其他工作人员纪律作风建设方面的现实行为和思想状况，院党组讨论分析认为，这次纪律作风整顿应重点检查和整顿以下几个方面的问题。1、思想作风。主要整顿政治素养不高；不注重政治理论学习以及理论学习制度不落实，参加各种政治理论学习和各级各类会议无故缺席，审执工作过程和处理问题不计政治社会效果，缺乏大局意识等问题。2、工作作风。主要整顿计划工作时有利便图，无利推卸；接受任务时拈轻怕重，推三阻四，讨价还价，强调客观理由，不尽主观努力；落实任务时不负责任，不尽职守，效率不高，标准不严；全局工作上以本部门利益为重，不愿从全院工作着想；履行岗位职责懈怠懒惰、推诿责任、贪图享受、不愿奉献等问题。3、管理作风。主要整顿迟到早退上自由班；上班时间办私事、上网聊天玩游戏；工作日时间打牌搓麻将、上娱乐场所喝茶、消遣、休闲；规章制度不闻不问不执行，对待各级的指示、规章及院党组的决定决议有令不行，有禁不止等问题。4、审执作风。主要整顿违法违规办案；因人情、权势、利益而影响中立裁判；庭审程序不健全，着装、仪表、语言不规范；审、执效率不高，超审限或超权限审执；因审执责任管理不严，而导致案件质量和各项绩效指标不高；审执过程中与当事人、代理人、委托人办“三同”案件；泄漏审执秘密，伪造审执裁判文书等问题。5、廉政作风。主要整顿接受当事人、代理人、委托人的请4吃、请玩或收受礼金、礼物；为当事人介绍律师，为律师介绍当事人，并与律师、代理人等进行权钱交易，利益分沾等问题。6、其它纪律作风方面存在的突出问题。四、整顿方法这次纪律作风整顿主要坚持“四个为主”——思想教育为主，自我检查为主，谈心帮助为主，关门整顿为主。整顿时间为3月1日至3月31日，共分4步进行。第一步：搞好动员教育（3月1日至3月10日）。这一阶段的主要任务是开好党组专题会议。院党组要认真分析目前法官队伍及其他工作人员纪律作风方面存在的主要问题，明确整顿活动的指导思想、目的要求、主要内容及有关措施，成立整顿活动领导小组，制定活动实施方案。开好院务会议。主要是向各单位主要负责人全面部署纪律作风整顿活动，明确整顿活动的意义、主要内容及方法措施。首先统一好庭室队局主要负责人的思想认识，听取各单位主要负责人对所在单位纪律作风方面存在的主要问题及基本现状的情况汇报，以利院党组在下一步自查剖析和谈心帮助中有针对性地做好每个具体人员的思想教育工作。开好纪律作风整顿动员大会。要用1至2天时间组织全院人员进行动员教育和集中讨论，院党组要确定一名领导做好专题动员报告，动员教育要着重讲清这次整顿的目标意义、主要内容、方法措施以及纪律要求。要对动员教育情况进行考勤讲评，无故缺席者要予以通报处罚，以此揭开整顿活动的序幕。为使动员与教育气氛热烈、形式活跃，可以找1至2名纪律作风严谨的先进个人在动员5会上进行示范发言。动员教育结束后，全院要安排一天以上时间，以庭室队局为单位组织集中讨论，要求人人发言、各抒己见，讨论情况要由主要负责人形成综合书面材料报院党组审阅。第二步：开展自查剖析（时间为3月11日至3月15日）。这一阶段的主要任务是：一是开好一次庭室队局会议。主要是由主要负责人对整顿活动进行再动员，并根据本单位实施情况提出具体的整顿实施办法，认真学习院党组的实施方案，要让每个人员明确了解这次整顿的具体内容及目标的意义；二是组织一次民主生活会，单位要自行组织全体人员进行批评与自我批评，开展互相帮助教育，每位干警在民主生活会上既要检查自身的问题，又要逐个帮助他人指出存在的不足，主要负责人要对所在单位每个人员纪律作风方面存在的问题进行逐条逐个的批评帮助。这次会议务必做到人人发言、人人受到帮助，发言情况要形成纪要式的书面材料报院党组审查。三是写好一份自查剖析材料。每个人员都要在批评与自我批评的基础上，书写一份深刻的自查剖析材料。自查材料不求全面、周到，但求实在深刻，要对自身存在的问题提出现象，分析原因，明确整改的方向和决心。自查剖析材料写好后，单位主要负责人的交主管院长签署意见，一般人员的交主要负责人签署意见后报纪检组备案，自查剖析不深刻，认识不到位的必须重写，直到比较符合自身情况为止。第三步：进行谈心帮助（时间为3月16日至3月25日）。这一阶段的主要任务是开展全院性的普遍谈心帮助。班子成员由党组书记负责谈心，纪检组长负责记录；庭室队主要负责人由党6组书记、副书记、纪检组长负责谈心，纪检组长同时负责记录，其他干警由主管副院长负责谈心，单位主要负责人负责记录。所有谈心帮助的内部均要记录在案并报纪检组备案。第四步：搞好检查通报（时间为3月26日至3月31日）。这一阶段的主要任务是对全院纪律作风整顿情况进行检查总结，召开全院总结通报会议，对整顿活动进行讲评，凡在整顿活动中措施有力，组织严密，整顿取得实效的单位和个人进行表彰通报，对活动组织不力，检查问题不深刻、走过场的单位和个人要进行通报批评教育，问题较多的单位和个人要责令重新进行整顿；针对全院带普遍性和倾向性的问题要制定出整改措施和相应的规章制度；要树立1至2个正反方面的典型在大会上表彰或通报批评。五、整顿纪律为了确保这次纪律作风整顿取得明显实效，院党组强调以下几个方面的整顿纪律和工作要求：1、要切实提高思想认识。全院各单位和每个干警对这次纪律作风整顿务必统一思想、提高认识，尤其是各主管院长、班子成员及庭室队局主要负责人高度重视，精心指导，扎扎实实抓好这次纪律作风整顿活动，确保队伍管理不出问题。仅管纪律作风年年整顿专题教育活动连续不断，但真正取得的实效不明显，多数内容和活动都在全院范围内走了过场，流于形势。因此，我们要清醒地看到，目前全院队伍管理的漏洞起来越多，纪律作风越来越松散，个别问题越来越明显，有些已经涉及到违法违纪的地7步。这次，我们是关门整改，自我教育，全院人员要有敢于揭短，敢于竞丑的精神和“刮骨疗毒”的勇气，认真对待这次整顿，要实实在在地克服消极观念、厌烦心理和无所谓态度，充分认识纪律作风整顿的现实性和必要性；要通过这次纪律作风整顿，使全院从上到下人人受教育，人人受警示，人人受震动，从而使全院的纪律作风建设有一种新气象和一番新面貌。2、认真加强组织领导。为确保这次整顿活动的顺利开展，院党组要成立整顿活动领导小组，由党组书记任组长、党组副书记任副组长，其他院领导和班子成员为领导小组成员，具体活动的实施由纪检组长牵头，政治部、办公室要积极配合，抓好落实。3、要充分发挥示范带头作用。在这次纪律作风整顿活动中，院领导和各单位主要负责人要发挥示范和带头作用，自觉做到以身作则，带头参加讨论，带头查找问题，带头搞好批评帮助。在动员讨论、庭室队局会议和民主生活会议过程中，各正副院长和班子成员要分头到各单位参加讨论，帮助分析情况，帮助开展批评与自我批评。4、要注意批评与自我批评的方式方法。在自查剖析阶段，尤其是民主生活会上，既要注意问题讲实讲深讲透，又要注意克服无中生有、夸大其辞的现象，既做到要人人过关，个人发言，又要把握不准乱扣帽子，挟嫌攻击；既要使大家都受到教育和警示，又要控制不得因个别具体问题而影响同志之间的团结。5、要注重抓好结合。整顿活动要坚持集中教育与明查暗访相结合，举报与查处相结合，自查剖析与谈心帮助相结合，通报8表彰与批评处罚相结合的方针，对自查剖析的问题，一概以教育改正为主，对举报查处的问题，应区别情况，做出必要的处理决定。6、注意抓好典型。在这次整顿活动中，院办公室、政治部、纪检组及各个单位均要注重及时总结经验、反馈信息、加大信息情况交流力度，对正面典型及时予以宣传表彰，对反面典型及时予以查处通报。二○○八年三月二日主题词：法院队伍管理纪律作风整顿方案抄送：县委政法委、县人大内司委、县政协法制群团委、本院正副院长、党组成员（共印25份）2008年3月2日印发