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1储量分类《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）国家标准修订说明一、任务来源与调研过程《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）国家标准的修订于2007年7月开始立项准备，10月由国土资源部正式立项，下达项目任务书，项目委托单位为国土资源部储量司，项目承担单位为国土资源部咨询研究中心；同时列入国家标准化管理委员会标准修订计划，计划号是“2006—2007国家标准制、修订计划20065421-T-334”。2007年9月13日，国土资源部办公厅向有关直属单位下发《关于开展矿产资源储量管理技术标准调研工作的通知》，组成由咨询研究中心、储量司、勘查司、科技合作司、信息中心、油气中心、评审中心、标准化中心、中国地质调查局发展研究中心推荐的专家组成的项目组。2007年12月14日，国土资源部办公厅向各省、市、自治区国土资源管理厅（局）下发《关于协助开展矿产资源储量管理技术标准研究调研的函》，项目正式启动。《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）国家标准，是国家质量技术监督局于1999年6月8日发布的。从此我国有了可同国际进行对比的分类框架，尤为重要的是使我国的矿产勘查开发行业的专业人员在矿产资源储量分类上产生了观念上的转变：由实行近50年的计划经济条件下单一的矿产储量分类模式，转变为市场条件下的矿产资源量-储量分类模式，使我国有了同世界上绝大多数国家相同的矿产资源储量基本类型用语。《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）国家标准，第一次在分类中引进了在矿产勘查开发的不同阶段要进行可行性评价的要求，引入了投资风险的概念。在标准、规范中改变了以往只注重地质工作程度，不重视经济效益的倾向，使获得的资源储量类型更具现实意义、市场意义和管理意义。《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）国家标准发布实施已近10年，实践过程中发现还有一些不适应我国国情和矿情的内容，需要调整、补充和完善。另一方面，近些年制订矿产资源储量标准的国际组织，如联合国化石能源2与矿产资源分类框架（UNFC）机构和矿产储量国际报告标准委员会（CRIRSCO）均较大幅度地修订了有关的国际标准。在这种形势下，《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）国家标准也需进行相应的修订，更好地与国际标准相衔接。国土资源部于2007年10月，正式下达的“矿产资源储量管理技术标准体系研究”项目任务书中包含三项任务：1．《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）调查研究2．《固体矿产资源/储量分类》修订稿送审稿3．《固体矿产资源/储量分类》修订稿实施技术要求按部要求成立了项目调研组，组长李裕伟（咨询中心），副组长严铁雄（咨询中心），成员有邵厥年（咨询中心）、黄崇轲（咨询中心）、王蓓（储量司）、陈红（储量司）、马梅（科技国际司）、张家强（地调局发展研究中心）、刘吉祥（信息中心）、张延庆（油气中心）、兰井志（部标准化中心）、高利民（评审中心）、孙玉健（评审中心）、盛昌明（咨询中心）、李伟（咨询中心）、张兴（咨询中心）。调研组先后调研了山东、云南、广西、四川、贵州、湖南、江西、福建、内蒙古、河北、陕西、黑龙江、辽宁、甘肃、新疆等15个省、自治区的各级矿政管理机构，矿产勘查局、队，矿山设计研究院、生产矿山主管资源储量的人员、矿产资源储量评审机构及评估师。在省（自治区）内共组织了近60次座谈会，参加会议的公务员和新老专家、专业技术人员近800人。其中包括了厅、局领导、总工、处长，技术负责人、项目负责人、设计师、矿产资源储量评估师、市县局主管等等。在京与行业机构主管及资深专家举行多次座谈会。从调研和座谈中，调研组整理出13个重要问题，并提出了相应的修订方案建议和实施建议。邀请了国内特邀专家及国外专家专题研讨。在上述调研活动过程中，逐步形成修订方案框架。2008年12月23日，在分析总结全部调研成果的基础上，项目组与储量司共同研究、确定了修订方案。2009年3月6日，由于联合国化石能源与矿产资源分类框架（2009）有大幅度变动，调研组向储量司汇报了该国际标准的变动情况及我国修订标准的应对意见，储量司与项目组研究后，明确了在修订稿中对有关问题的处理方法，修订工作按此进行。二、修订的指导思想3按照国家改革开放和社会主义市场经济发展的基本方针、《国务院关于加强地质工作的决定》的精神和国土资源部“地质找矿改革发展大讨论”的要求，修订本分类标准。三、修订的原则一是坚持深化改革，适应我国社会主义市场经济深入发展的需要。在市场经济条件下，分类标准要厘定不同勘查开发阶段资源储量的经济意义，保证矿政管理的有效性，保证矿业权市场的公平性和公正性。虽然历经近10年的实践，但至今可行性研究仍然没有到位，只见资源量不见储量的局面仍然是规范修订和实施中面临的一个实质性问题。在修订稿中继续要求对资源储量的经济意义进行研究，并确立相应的经济类别，是在社会主义市场经济条件下资源储量分类需要坚持的基本点之一。二是坚持扩大开放，进一步与国际主流矿产资源储量分类框架相衔接。改革开放以来，我国长期执行利用“两个市场、两种资源”的方针，实施“走出去”战略，参与经济全球化，这些都要求我国的矿产资源分类标准同国际接轨，以避免我国在国际市场中的利益损失。《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）的制订，在一定程度上适应了当时同国际接轨的要求。但是，这个标准颁布已近10年，有关矿产资源储量分类的许多重要的国际标准和国外国家标准，已进行了调整、补充和完善。如联合国的《联合国化石能源和矿产资源分类框架-2004》出台后，又在修订且即将出台2009年版的方案；澳大利亚的JORC规范最新版本是《勘查成果、矿产资源量、矿石储量报告澳洲规范》2004年版；CRIRSCO也在2006年出台了《勘查结果、矿产资源和矿石储量国际报告模板》；加拿大2005年出台了《用于矿产资源量和矿产储量的CIM定义标准》。因此，我国1999的分类标准在时间上已显落后，需进一步同国际最新标准衔接。三是坚持结合我国国情特色，实事求是地处理好同历史分类标准的衔接。我国历史上的分类标准是在汇集我国矿产勘查和矿山开发大量实践经验的基础上制订的，是一笔宝贵的财富，许多内容仍然具有实用意义。因此，在对过去标准中一些不适应新形势要求的部分进行大胆改革的同时，也要充分吸收我国历史标准的精华，做好新老标准的衔接，使修订后的分类标准更具活力。四是坚持避繁就简，利于操作。在调研中，一个比较集中的意见是现行的《固4体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）类型过多，且某些类型不易操作。在这次修订中，将充分注意解决这个问题。四、修订的主要内容1、继续采用联合国分类框架的基本结构，并考虑CRIRSCO国际报告模板的有关思路⑴、对资源储量类型作了较大幅度的压缩。此次调研大家肯定了1999年出台的《固体矿产资源/储量分类》，同时提出了资源储量类型过多的意见，建议适当压缩。⑵、将原来的“边际经济的”和“次边际经济的”的归并到有关类型中。此次参考CRIRSCO国际报告模板，只是将“边际经济的”和“次边际经济的”共6个类型分别归并到经济的和内蕴经济的两类中，即将经可行性研究或预可行性研究，其内部收益率在0~行业基准收益率间者，归入经济的，而将内部收益率小于0，为负值者，归入内蕴经济的中。其结果是保留的资源储量类型（基础储量除外）与JORC规范和CRIRSCO国际报告模板是完全一致的。⑶、参照多个国际规范，明确界定了“查明矿产资源”的概念。对市场条件下界定“矿产”的概念有现实意义。查明矿产资源应是指在地壳中或地壳上富集或产出的，具有内蕴经济意义的物质。其质量和数量具有最终经济提取的合理前景，查明矿产资源包括原地的矿化物质、采出的矿堆物质和尾矿物质。它们可以通过勘查和取样来圈定并估算资源量，通过可行性研究，也就是对多种修改因子的调整后转换为储量。凡不具有最终经济提取合理前景的物质，不在查明矿产资源之列。2、充实和调整了相关和必须的内容⑴、参考国际标准规范，增加了“引言”，概述了我国固体矿产资源储量分类的沿革和所起的作用，以及此次修订前的调研和修订中，调研组与行业内外、国内外专家的互动过程。⑵、定义改为“定义与术语”，增加了：合格人员和责任、矿体连续性、工程间距、大致查明大致控制、基本查明基本控制、详细查明详细控制、主矿体、修改因子等。⑶、考虑到矿政管理的需要，参考美国分类的模式，与其他分类框架不同的5是，保留了“基础储量”，由于储量包容在基础储量之中，并无明显的界限区别，因此，不单独划分类型，只是在储量的编码之后，加一个英文字母小写“b”，作为基础储量的编码。⑸、在分类框架中仍保留类型数字代码，由于将联合国分类框架中的“边际经济的”、“次边际经济的”分别归入了“经济的”和“内蕴经济的”中，因此此次分类中，经济意义只有经济的和内蕴经济的两类。因此，原来“3”打头的内蕴经济的类别，现为“2”，如：推断的资源量原为“333”，现改为“233”。⑹、根据需要，在地质可靠程度、资源储量类型等的正文中，增添了适量的说明内容，以便加深理解，增强可操作性。⑺、储量和基础储量是包容关系，基础储量与资源量是并列关系，在技术可行性或经济合理性二者都有明显差别。储量与基础储量间，前者是后者中的技术经济可采出部分，基础储量的工业指标与资源量-储量转换前的资源量的工业指标相同。随着矿产品市场价格的变化，基础储量中有一些未进入储量的部分可能进入储量，也可能储量中某些部分又回归到基础储量。储量是随市场动态变化的，但基础储量是相对稳定的。储量同资源量没有可加性，基础储量同资源量有可加性。3、其它⑴一些名词术语，如可采储量、预可采储量改为证实储量、可信储量，与国际标准命名相衔接；增加了矿体连续性、主矿体、矿化潜力、大致查明大致控制、基本查明基本控制、详细查明详细控制等的定义；储量的内涵增加了“包含了采矿中增加的贫化物质和损失量”。⑵附录中增加了国际上的主要分类框架，并摘要了相关的条款等。⑶取消了原（334）之后的“？”。4、2009年3月6日后,根据会上提出的建议的修改情况⑴、对“修订代拟稿”及“修订说明”进行了全面的校阅和修改、补充，增补了新分类的三维图。⑵、定义和术语中，增加了“矿床地质特征”“勘查类型划分”的内容，充实了引言、矿体连续性、基本查明基本控制、详细查明详细控制等条款的内容。⑶、附录B增加了我国《固体矿产资源/储量分类》与国际及主要矿业大6国矿产资源储量分类对照表和UNFC2008方案（草案）缩略版，反映主要等级表。⑷、新增了附录D矿产勘查工作及可行性评价程序框图。现修订稿中共有7个附录。⑸、借鉴国外多个分类规范的经验，在此次修订中，我们也对一些主要条款，作了必要的解释和说明，有的在定义和术语中明确。这样有利于使用者全面领会每个条款的内涵，增强了可操作性。克服了以往“分类”的配套标准、规范没出台，“分类”难以操作的被动局面。此次修订时，我们收集到了《联合国化石能源和矿产资源分类框架2008》（草案）。项目组对此进行了认真的、仔细的研究后认为：该草案分类思路具有突变性，目前绝大多数国家的分类标准很难与之相适应。例如，该框架取消了资源量和储量的概念，要求把资源量甚至预测的资源量也分为可采的和不可采的两大类，取消了勘查阶段的概念，等等。这些大的变动预计在今后相当长的一段时间内难以为各国实际接收和采用，因此本次修订基本上不考虑这些变化，但按照UNFC的要求建立了我国修订标准同UNFC-2009的映射关系。这个映射关系在2009年3月27日由储量司王蓓在联合国UNFC专家会议上进行了介绍，得到广泛认可。但应该注意的是，UNFC-2009在理论上具有一定的科学性，目前的问题是缺乏现实可行性。因此，对这个方案，应进行跟踪研究。固体矿产资源/储量分类（GB/T17766-1999）来源：本站原创作者：佚名时间：2006-2-17上午11:42:27点击下载1范围7本标准规定了我国固体矿产资源／储量分类的适用范