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天祝县机关党委书记张学慧二0一二年十月前言发展党员工作是党的基层组织建设的重要组成部分，在组织发展过程中必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照党员发展工作的程序，严格履行手续。发展党员工作流程（四大块18道程序）发展党员工作流程（四大块18道程序）发展党员工作流程（四大块18道程序）大纲一、制定发展计划（0）二、确定积极分子（1—6）三、确定发展对象（7—15）四、转正预备党员（16—18）相关意见加注范例（范例1—8）一、制定发展计划制定发展党员年度工作计划，是发展党员工作的重要环节，对于全面贯彻落实发展党员工作的指导思想和方针，增强工作的主动性和预见性，不断改善党员队伍的分布和结构，确保新发展党员的质量，具有十分重要的作用。（1）制定发展计划的依据（2）制定发展计划的原则（3）制定发展计划的方法（4）党员发展计划的种类制定党员发展计划的主要依据0+一是要依据发展党员工作的指导思想和方针，依据党的事业发展和实际工作需要；二是要依据入党积极分子队伍建设的情况，对入党积极分子培养情况和成熟情况进行调查分析，逐级上报，为科学合理制定可行的计划提供准确依据；三是要依据党员队伍的现状，加强党的力量薄弱的地方，解决结构和分布不合理的问题；四是要依据近几年发展党员的实际情况，避免发展党员数量大起大落。制定党员发展计划的遵循原则0+一是坚持标准，保证质量的原则。始终把保证质量放在第一位。二是统筹兼顾的原则。既要突出重点，又要兼顾一般；既要着力解决党的力量薄弱，党员队伍结构、分布不合理的问题，又要防止把党的力量雄厚的地方的优秀分子挡在党的大门外。三是均衡发展，适度增长的原则。依据党的事业发展和工作需要以及入党积极分子培养成长的情况，按照重点和一般各自的比例均衡发展，防止出现大起大落。制定党员发展计划的基本方法0+一是自下而上。从党支部开始，全面准确领会上级党组织的宏观指导意见，结合实际情况，根据入党积极分子培养成熟的情况，按照党员标准，实事求是确定计划发展对象，逐级上报初步计划。二是自上而下。上级党组织根据支部上报的初步计划，进行调查研究，经过对形势、任务、党员队伍现状的充分分析论证，进行综合平衡，研究制定发展党员工作总体计划。三是上下结合。上级党组织与下级党组织商量研究，对下级党组织的初步计划进行必要的调整、修改和完善，最后确定下来，并与上级党组织的总体计划有机地衔接起来。制定党员发展计划的种类0+按时间的长短，可以制定长期计划和短期计划。长期计划管3年或3年以上，主要是对发展党员工作较长时间的方向、目标、主要步骤和重大措施的蓝图设想，对制定短期计划具有指导作用，一般由县级以上党委来制定。短期计划是指年度工作计划，在长期计划指导下，作出较短时间内的具体工作安排，在发展党员数量、质量、构成比例、工作方法、措施、实施步骤等方面作出具体规定。按照计划的内容，可以制定总体计划和专项计划，总体计划一般是指发展党员工作上有全局性的全面的工作安排，如每年发展党员的数量、结构、分布和工作重点等等。专项计划一般是指针对发展党员工作中的突出问题，制定解决这些问题和克服薄弱环节的目标要求和措施，如做好在青年、妇女、知识分子、生产一线职工的发展党员工作。二、确定积极分子1、自愿提出入党申请2、确定入党积极分子3、进入考察期4、听取党内外群众意见5、短期培训6、政治审查自愿提出入党申请1要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在十五天内）进行党的基本知识教育，鼓励政治上进步。要求入党的同志，必须遵循本人自愿的原则，主动向党组织提出入党申请。申请的方式一般应以书面的形式，以示郑重。凡能书写的，都应本人亲自书写。如先口头提出申请，也是可以的，但无特殊情况，事后应补写书面申请。申请入党的人≠入党积极分子。确定入党积极分子2入党申请人经党小组推荐、共青团组织推优、支委会（或支部大会）审查同意后，确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，领取并认真填写《入党积极分子培养考察登记表》，指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。(共6个步骤，四个条件)入党积极分子的主要条件（一）2+党章规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这是确定入党积极分子的基本条件。入党积极分子的主要条件（二）2+入党积极分子除党章上述规定的条件外，一般还应具备以下三条：①主动向党组织递交了入党申请书，有较强的入党愿望。②有一定的政治觉悟，思想进步，作风正派，团结同志。③积极投身改革开放和社会主义现代化建设，拥护和执行党的各项方针政策，在生产、工作、学习和社会活动中表现积极。确定入党积极分子的程序2+（1）入党申请人提出书面申请（手写）。向党组织汇报自己对党的认识和思想状况，表明自己加入党组织的决心。（2）党小组或团组织向党支部推荐入党积极分子。（3）党支部委员会经过认真衡量和审议，确定入党积极分子，党支部确定的入党积极分子应认真填写《入党积极分子培养考察登记表》，自觉接受党组织的培养、教育和考察，并由党支部上报党委备案。（4）基层党委接到党支部上报备案的入党积极分子名单后，如无不同意见，应及时向党支部下发《入党积极分子培养考察登记表》，并由党支部按表内规定的项目负责填写和保管。（5）确定入党积极分子工作一般情况下应每年搞两次，分别于年中发展党员计划调整前和年末制定次年发展党员计划前，根据入党积极分子队伍状态和变化情况进行，使入党积极分子队伍成为动态体系，做到有进有出，有增有减。推优入党制度推优工作以团支部为单位，一般每年推荐一次或按党组织的要求推荐，推荐的标准是被推荐对象基本达到《党章》规定的党员标准。团组织要积极主动做好团员中党的积极分子的培养考察，并将培养考察的情况及时向党组织汇报。推优工作的程序：1、团支部对申请入党的团员全面考察。2、支委研究确定推荐对象候选人，向同级党组织和上级团组织汇报，征求意见，统一思想。3、召开支部大会，对候选人进行表决。4、推荐对象确定后填写《推荐表》上报同级党组织。2+培养联系人的职责和任务2+（1）经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况和存在的问题，鼓励和帮助他们发扬优点，克服缺点，努力进取，端正入党动机，向模范党员学习。不断通过修正自己的思想和行为，逐渐向一个合格党员的标准靠近。（2）经常向党小组、党支部汇报入党积极分子的有关情况，提出加强培养、教育和锻炼的意见和建议，使党组织对入党积极分子的基本情况有一个及时的了解，并为组织有针对性地做好培养和教育入党积极分子当好参谋、助手。（3）在入党积极分子具备入党条件时，向党小组、党支部提出将其列为发展对象的建议。进入考察期3考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每季度要对入党积极分子进行一次考察评议，考察意见由培养联系人填写，填写考察意见时，要真实、具体、准确、及时，既要有优点，也要写出缺点。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。在考察期内，入党积极分子要定期向党组织交书面思想汇报，并要写出个人自传。个人自传即把自己走过的生活道路、经历、思想演变过程等，系统而又有重点地通过文字形式表达出来，内容主要写本人简历、奖惩情况、个人的思想演变过程和需要向党组织说明的其他问题、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现等情况。个人自传和思想汇报是党组织审察吸收新党员必须具备的材料。对入党积极分子培养和教育的途径3+指定专人培养吸收入党积极分子参加党内有关活动要给入党积极分子交任务、压担子，使他们在实践中锻炼提高要求入党的积极分子经常向党组织汇报思想和其他有关情况定期进行培训，使其在思想上、政治上不断地成熟起来定期分析要求入党的积极分子情况进行不同层次的培养工作1234567对入党积极分子考察的内容3+考察政治立场1考察思想觉悟2考察工作表现3考察组织纪律观念4考察群众观念5还要考察他们本人的历史、家庭主要成员和联系密切的主要社会关系6对入党积极分子考察的方式3+日常考察任务考察活动考察关键考察党小组在做好入党积极分子工作中应负的责任3+（1）发现并向党支部推荐申请入党的人为入党积极分子。（2）落实党支部对入党积极分子的培养、教育计划和措施。入党积极分子一经确定，党小组就要代表党组织承担起对其培养教育的任务。（3）协助支部考察入党积极分子的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现和学习情况，并及时向支部汇报。（4）根据对入党积极分子培养教育的情况，向党支部提出能否列为发展对象的意见。对入党积极分子的管理3+对入党积极分子的管理，是加强对入党积极分子培养、教育和考察的一项经常性工作。管理的内容主要有：①建立入党积极分子档案。②填写《入党积极分子培养考察登记表》。③经常对入党积极分子队伍进行整顿。④及时做好入党积极分子材料转移工作。⑤保证培养教育的时间。对入党积极分子的培养、教育和考察的时间一般不得少于一年，中途调动工作单位，对其培养、教育和考察的时间可以连续计算。建立入党积极分子档案3+入党申请书1自传2思想汇报3考察材料4本人向党组织交代、说明问题的材料等5入党积极分子调动工作时，原单位党组织应做的工作3+入党积极分子因工作需要调动工作岗位，或因参军、上学、招工、婚娶等，由甲地到乙地，原单位党组织应将调出的入党积极分子的入党申请书、思想汇报材料以及培养、教育中的考察记录、鉴定和组织意见等材料，清点整理后转给入党积极分子调入单位的党组织。若不清楚入党积极分子调入单位的具体地点或名称，或不能确认调入单位党组织设置是否健全，可通过入党积极分子调入单位的上级党组织负责移交。听取党内外群众意见4广泛听取党内外群众的意见主要通过召开群众座谈会、公示、个别谈话等形式。1、召开群众座谈会。由党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。①座谈会党内外群众一般不少于８人，不够８人的，支部应加以说明。②座谈会应在考察期满、支部准备列为发展对象之前召开。③记录整理要求评定意见真实、准确。还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）。2、公示。经党委（党总支）预审发展对象的所有材料合格后，在办理接受预备党员手续之前，党组织要将拟发展人员名单张榜公示，广泛听取各方面的意见，得到群众的认同。公示时间一般为1周。3、个别谈话。短期培训51989年，中共中央组织部在《关于逐步建立积极分子入党前的短期集中培训制度的通知》规定，对准备发展入党的积极分子，没经过培训的，除特殊情况外，不能发展入党。《通知》规定培训的时间一般为五至七天（或不少于40个学时）。基层党委要对拟发展对象进行短期集中培训，主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论等文件，并获得结业证书。政治审查6经过近一年的培养教育，在拟列为发展对象前，要进行政治审查。主要内容是：①对党的路线、方针、政策的态度。②本人政治历史，一贯思想倾向和政治表现，特别是在一些重大政治斗争中的表现。③直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的职业和政治情况(政治面貌、政治表现)以及对本人的影响。④查阅本人人事档案和有关材料，同本人谈话，了解核实有关问题，询问有关情况。⑤找有关单位和人员了解；必要时，可向外单位函调或派人外调。但要注意，凡函调能解决的，就不要派人外出调查；能就近调查解决的，就不要往远处调查。形成综合性政审报告6+根据发展对象自传中反映的情况及上述审查内容，形成综合性的政审材料和结论意见。《关于×××同志政治审察综合报告》格式：①发展对象的基本情况及简历；②发展对象的政治历史表现（从上大学开始）；③发展对象的现实表现情况；④直系亲属及主要社会关系的情况；⑤落款。党支部名称、支部书记签名、时间。三、确定发展对象7、研究确定发展对象8、确定入党介绍人9、填写《入党志愿书》10、支委会审查11、召开支部大会讨论12、上级