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政治2011届高中新课标总复习（第一轮），Mathtype5.0,几何画板4.0,flashplayer10.0（湘—RJ）第七课个人收入的分配第二课时收入分配与社会公平经济生活必修1第三单元收入与分配社会公平的重要体现（1）社会公平的含义和重要体现：①公平的含义：涉及经济、政治、法律等各个领域。②重要体现：合理的收入分配制度。考点1（2）收入分配公平：①基本含义或主要表现：主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。②意义：是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。（3）我国在收入分配方面如何实现社会公平：①制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。②重要举措：第一，保证“两个合理比重”：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。第二，再分配更加注重公平：要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。①按劳分配不仅体现了公平原则，而且也体现了效率原则。多劳多得，少劳少得，就是效率原则的体现；其他分配方式不仅体现了效率原则，也体现了公平原则。生产要素投入的机会均等，规则平等，就是公平原则的体现。②公平不在于差距的大小，而在于差距是否合理。所谓“合理”就是差别既不能影响社会稳定，又能给人以激励，促进效率。③按劳分配、按个体劳动成果分配、按生产要素分配都属于初次分配，其个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，体现提高效率。国家财政支出和社会保障属于再分配，他们可以控制收入差距，防止两极分化，体现促进公平。处理好效率与公平的关系（1）效率：①效率的含义：指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。②效率提高的含义：就是资源的节约和社会财富的增加。③效率的地位：是人类经济活动追求的基本目标之一。考点2（2）效率与公平的关系：具有一致性。①效率是公平的物质前提：社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。②公平是提高经济效率的保证：只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。（3）处理好效率与公平关系的原因：①初次分配也要讲公平：我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。②再分配也要讲效率：要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。（4）如何处理好效率与公平的关系：①初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系：发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。②处理好效率与公平的原则：既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。注意区别“分配制度”“分配原则”“分配政策”等概念：分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来；分配原则是“既要提高效率，又要促进公平”；分配政策是允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同时政府要对收入分配加以调节，取缔非法收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。（2009·广东·41）根据下述材料，运用《经济生活》知识回答问题。材料一某村有30亩河滩地，因常发洪水被各承包农户摞荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每亩100元补偿款。养蟹人每年净收益8万元。合同到期后，农户见有利可图要求收回土地，但农户无养蟹技术，好处无从实现。经村委会协调，养蟹人每年每亩再补偿100元。例题养蟹人之所以让步续约，是因为若不承包，收益为零，现每年只是减少收益3000元。一年后，农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产，收入增加。养蟹人与农户关系改善，经营成本下降，且蟹的消费量上升，养蟹人净收益反而增加了1000元。材料二2003年、2007年我国收入分配状况指标2003年2007年年均增长速度GDP13.58万亿元25.73万亿元10.8%财政收入2.17万亿元5.13万亿元22.6%城镇居民人均可支配收入8472元13786元9.8%农村居民人均纯收入2622元4140元6.8%材料三我国政府2008年采取了一系列扩大内需、促进经济增长的措施，民生的分量越来越重。例如，在4万亿元政府投资计划中，2800亿元用于保障性住房建设，400亿元用于医疗卫生、文化教育事业发展，3700亿元用于农村民生工程和农村基础设施建设等等。（1）结合材料一说明效率与公平的关系。（2）材料二反映了什么经济现象？（3）根据以上材料，从效率与公平关系的角度为扩大内需提出你的建议。考查考生对效率与公平关系、当前宏观经济政策等知识的掌握和理解程度，以及获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力。回答第（1）小题，主要要求运用教材中关于效率与公平的知识，结合材料点到为止。回答第（2）小题，用图表题目中的关键词作主语，写出图中数据所反映的问题。第（3）小题，要求为扩大内需提建议。作答时，必须把握“从效率与公平关系”的角度，以免做无用功。（1）①在社会主义市场经济条件下，效率、公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益的增加，才有可能对农户每年每亩再补偿100元。另一方面，公平是提高经济效率的保证。农户获得了100元的再补偿，这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加，蟹的消费扩大也增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。②效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。这表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。（2）①材料二中的各项经济指标都有增加，但城镇居民、农村居民收入增速都低于财政收入增速、GDP增速。②城乡居民收入差距较大，存在城乡差距进一步扩大的趋势。（3）扩大内需的措施包括：①逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重。②多渠道增加农民收入，逐步缩小城乡差别。③加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。④加快推进以改善民生为重点的社会建设。⑤实施积极的财政政策和适度从宽的货币政策。扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。⑥协调区域发展。认为“公平原则也就是在分配中实现平均主义”公平与平均是根本对立的两个概念，两者仅一字之差，易把二者混淆，应把握二者的区别。（1）公平是社会主义个人收入分配要坚持的原则之一。它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会稳定。（2）在经济生活中，公平是指利益和权利分配的合理化，它包括“机会均等、规则平等、差距适度、共同富裕”等内容。收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要，它承认适度的差距，能调动劳动者的积极性。（3）平均是指否认劳动贡献，在分配中实行平均主义。平均主义抹杀一切劳动差别和分配差距，要求绝对平均，实际上违背了公平原则，会压抑劳动者的积极性。因此，公平与平均是根本对立的。（4）把公平原则与平均主义绝对等同起来，在理论上是极其错误的，在现实生活中是非常有害的。1.（2009·天津·1）2009年初，我国政府推出新医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于（）A.提高收入水平，改善人民生活B.完善分配制度，调节过高收入C.实现社会公平，构建和谐社会D.统筹城乡发展，实现优势互补C选C。材料中明确指出，我国新医改方案的目标是“建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度”，这必将有利于社会公平的实现。医疗改革与提高居民收入、调节过高收入、实现城乡优势互补没有直接关系，故不选A、B、D三项。2.（2009·江苏·12）再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是（）A.提高企业职工最低工资标准B.调整银行存贷款利率C.提高城市居民最低生活保障标准D.建立企业职工工资正常增长机制选C。提高最低工资标准、建立工资正常增长机制，属于初次分配环节注重公平，A、D两项不选。调整存贷款利率属于注重效率的问题，B项不选。C