信访信息管理平台

惠城区信访信息管理平台设计方案惠州市科康信息技术有限公司二○一一年六月Page1目录一、设计目标.............................................................................2二、系统功能.............................................................................2三、系统流程.............................................................................41.上访登记流程...................................................................42.处理流程.............................................................................43.流程关系...........................................................................11四、系统安全性设计...............................................................12五、系统数据字典...................................................................12六、系统模块组成...................................................................14七、系统运行环境...................................................................15八、系统报价...........................................................................16Page2一、设计目标本方案旨在设计一个全区统一使用的信访综合管理平台。通过该平台,使信访局、镇办信访部门以及与信访工作相关的单位,均可在网上协同处理信访事件,实现网上登记、受理、转办、交办、呈报、督办和查询统计等流程,为信访管理提供信息化的手段，提高信访工作的效率和管理水平。二、系统功能在现有电子政务办公平台上，开发一个具有开放体系结构的、高安全性、易扩充、易维护、具有良好人机交互界面的信访综合管理系统，实现惠城区信访工作的信息化，提高工作效率，为群众提供方便的信息查询和诉求渠道。Page3系统采用浏览器/服务器（Browser/Server，简称B/S）结构模式，与电子政务办公平台无缝对接，将信访综合管理系统部署在服务器，通过浏览器进行访问。系统的使用权限由信访局统一管理分配，不同权限的人员，只能使用授权的功能，并且只能查看和处理自己权限范围内的信访信息。系统主要功能为：1.登记：包括来访登记、来信登记、网上诉求登记、电话诉求登记、手机短信诉求登记等。2.受理:符合规定的给予受理通知单；不予受理的出具不予受理通知单。3.呈报：受理后，报领导阅批，领导提出拟办意见。4.交办:依据阅批意见，交给相关部门或下级办理。5.转办：转给其他单位办理。6.办理:按相关政策在时限内办理。7.阅示：领导可在线阅批，批示处理意见。8.督办:对交办的事项进行状态查询和催办。9.回报：办理完成后申请办结。10.答复：将处理结果答复信访人，出具处理意见告知单，并在网上公示。11.信访人查询:在网上通过受理号或身份证号查询处理结果。12.统计分析：根据时间、诉求类别、处理状态、范围等条件进行信访信息统计分析，输出统计报表。Page4三、系统流程1.上访登记流程2.处理流程所有信访工作人员通过自己的帐号密码登录电子政务办公平台,根据自己的权限可查看自己的相关信访信息,进行自己的信访处理工作。上访人员可在网站上,通过身份证号码或受理编号查询自己上访请求的处理进度及结果。主要流程为:Page5(1)上访者信息的输入（来访登记表）：上访者的个人信息由信访工作人员负责输入。系统要求做到既能来访时间顺序号编号来访人信息姓名性别年龄民族职业政治面貌联系电话身份证号码工作单位职务居住地址陪同人员来访性质来访人数来访性质上访情况上访目的内容分类上访层次是否越级越级原因曾访部门人员类别异常行为初访时间初访编号上访次数反映问题所属区域标题主要问题附件拟处理意见办理时限登记人Page6够从身份证阅读器自动读入上访者信息,又能方便地输入上访者信息。(2)上访者信息查询依据感应器识别的身份证号码，或者中控室人员输入的身份证号码或姓名，系统能够查询出上访者的个人资料或是否有上访历史记录。上访者有带二代身份证的，可以直接通过感应器识别；没带二代身份证，需要报出身份证号码，可以由中控室人员输入上访者的身份证号码。如果没带二代身份证，也不记得自己的身份证号码，那么可以由中控室人员输入来访者的姓名来进行查询，然后在查询结果清单中（如果有同名的人，则会有多条个人信息记录），确认上访者的身分。（如图，查询上访者是否有上访记录）(3)信息处理在待办信息中,显示自己可查看和需要处理的信访信息。需要请示领导批示的，用呈报方式发给领导；需要转交给其它单位办理的，用转办方式发给相关单位；需要交待其他人员办理的，用交办方式发给相关人员；如下界面:Page7信访呈报单信访编号登记时间信访事项呈报请示呈报单位呈报时间接收单位签收时间信访转办单信访编号登记时间信访事项转办意见转发单位转发时间转收单位签收时间Page8信访交办单信访编号登记时间信访事项交办意见限期办理交办单位交办时间接收单位签收时间(4)工作人员信息查询可以根据上访者的姓名、身份证号码、上访日期、接访部门等条件进行查询，如下界面:(5)统计报表可以按时间分类，即“昨天”、“今天”和选择日期范围查看诉求列表和统计数据。或者按诉求状态分类，即“已处理”、“处理中”、“已处理”查看诉求列表和统计数据。可以按照信访局具Page9体需求调整统计数据报表，可设计表格和图形两种模式。(6)打印输出对所有输出信息和报表均可打印输出，如下：（7）督办：上级可对下级交办的事件进行督办。督办可查询处理状态，对限期办理的事件进行催办或指示办理等，处理结果可以红、绿、黄进行系统自动督办功能。Page10（8）申请办结交办和转办的案件办理完成后，由处理单位向上级部门发出办结申请，经审核通过后，打印输出答复意见书，通知信访人，并在网上公示办结，该案件进入办结状态。上访者可通过网站，凭身份证或受理编号进行案件结果查询。Page113.流程关系上访者接访1.上访者直接来访上访者1.1.大厅取号电访2.通过区长专线来电信访3.通过写信来访外网信访4.通过信访局外网信访上访者1.2.侯访室排队中控人员1.3.输入上访者二代身份证录入上访信息无直接填写来访登记表1.4.用户忘记身份证接访室1.5.了解诉求内容录入员1.6.录入接访内容区长专线室2.1.专线记录录入员2.2.录入电访内容接收来信3.1.录入信访内容web网站4.1.录入外网信访内容待办理5.所有来访事项未交办办理中6.来访事项交办到指定单位办理单位6.1办理单位接收申请转办督办6.2.快速办理进行督办执行督办处理已办结8.来访事项已处理结果申请已办理6.3.并提交办理回复上访者查询结果系统内部查询系统内部统计交办办理中保存待办理直接办结直接办结保存待办理直接办理保存待办理交办办理中直接办理保存待处理交办直接办理单位部门转办打印受理单交上访者15日内回复受理情况受理上访者接访、电访、信访三者对上访者反映问题及不符合处理请求不受理处理上访者答复呈报7.上级处理Page12四、系统安全性设计●单点登录:信访工作人员通过电子政务办公平台登录，根据各自的权限进行信访管理工作，与办公系统无缝对接。●访问验证:信访信息在上下级之间及单位之间能根据处理需要自由流转，数据访问均需要进行验证。五、系统数据字典系统中的主要数据元素：名字：上访者信息别名：描述：来访者的个人信息，用于对来访者的确认来访者信访web网站工作人员内部信访系统页面数据验证未通过通过数据库页面数据验证未通过通过返回错误提示服务器数据安全验证数据安全验证通过未通过通过未通过返回错误提示返回错误提示提交提交返回结果返回结果返回错误提示Page13定义：来访者信息=姓名+性别+身份证+户籍地址+年龄位置：输入到服务器（Server端）名字：诉求事项信息别名：描述：来访者所上访的诉求的事项信息定义：诉求事项信息=来访者+来访时间+排队号+离开时间+来访人数+来访性质+诉求类别+接访部门+备注+现居住地址+联系电话+曾访部门+来访反映主要问题位置：输入到服务器端（Server端）名字：诉求分派信息别名：描述：诉求被分派到的办事单位，用于跟踪处理进度定义：诉求分派信息=诉求事项+办事单位清单+分派时间位置：传输到服务器端（Server端）名字：诉求回复信息别名：描述：办事单位的回复信息定义：诉求回复信息=办事单位+回复内容+回复时间+通过审核否位置：传输到服务器端（Server端）Page14六、系统模块组成（1）登录模块用户必须凭账号密码登录系统后，才能使用信访管理系统中有权限的各功能。（2）身份证验证模块通过读取二代身份证的数据，获取上访者的个人信息。（3）参数配置模块设定本系统的基本参数，如数据库连接，是否公开上访结果等等。（4）处理跟踪模块为其他部门提供回复处理意见及结果的平台。（5）上访记录管理模块上访记录管理模块身份证验证模块查询模块上访记录统计模块系统参数配置模块上访处理结果督办模块登入模块处理跟踪模块Page15所有上访数据记录其中包括待办理，办理中，已办结等。包含上访事件的处理状态控制，处理结果等实际功能操作。（6）督办模块对办理中的处理单位进行有效催办，或单位中处理部门进行督办。（7）查询模块包含内部查询跟外部查询，内部工作人员对所有上访事件进行查询处理。外部查询是上访者对事件处理结果查询。（8）上访记录统计模块对所有上访事件进行有效统计，统计可按照不同的统计约束进行选择。七、系统运行环境●服务器端的运行环境：系统软件：WindowsServer2003数据库管理系统：SQLServer2000其它软件：.NetFramework2.0以上硬件要求：CPU要求，2GRAM，20GHD●客户端的运行环境：系统软件：Windows系统及其它操作系统硬件要求：CPU要求，1GRAM，10GHD其它辅助硬件：二代身份证读卡器Page16八、系统报价系统开发、安装调试、培训、一年售后服务。总价:万元