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1关于开展“队伍建设年”活动的实施方案为进一步加强我局干部队伍建设，打造一支为民、务实、廉洁、高效的干部队伍，努力开创我区畜牧工作的新局面，推进社会主义新农村建设步伐，根据区委[2006]24号文件精神，结合我单位工作实际，特制定“队伍建设年”活动实施方案如下：一、充分认识开展“队伍建设年”活动的重要意义（一）开展“队伍建设年”活动是确保“十一五”规划开好头、起好步的现实需要。今年是实施“十一五”规划的开局之年，要圆满完成区委、区政府今年确定的各项畜牧业工作任务，任重道远，关键要有一支高素质的畜牧干部队伍。（二）开展“队伍建设年”活动是巩固先进性教育活动成果的现实需要。要进一步巩固和深化先进性教育活动成果，必2须进一步加强干部队伍建设，切实抓好各项整改措施的落实。（三）开展“队伍建设年”活动是建设群众满意单位的现实需要。近年来，我局在加强机关建设方面采取了一系列措施，取得了明显成效。但是在有些方面仍不能完全适应新形势、新任务的要求，在一定程度上影响了机关工作形象，影响了工作质量和效率。这就要求我们必须以让群众满意为目标，切实找准干部队伍中存在的突出问题，认真加以解决。（四）开展“队伍建设年”活动是加强干部队伍自身建设的现实需要。我局仍有少数干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在这样那样的问题，如果不切实加以解决，势必影响全局干部队伍整体素质的提高，影响全局工作的正常开展。二、活动的指导思想和目标要求（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，抓住当前干部队伍中存在的突出问题，有针对性地采取措施，全面加强领导班子和干部队伍建设，努力打造坚强有力的领导集体，带出团结实干、纪律严明、作风过硬、奋发有为的干部队伍，为全区改革发展稳定提供强有力的组织保障。（二）目标要求：主要是围绕加强领导班子和干部队伍的思想、组织、作风、纪律、能力和制度建设展开，通过“队伍建设年”活动的实施，努力实现和达到“两个五好、四个一流”的目标要求。“两个五好”即达到领导班子结构好、团结好、业绩好、形象好、反映好，干部队伍整体素质好、精神状态好、3组织纪律好、工作作风好、服务群众好；“四个一流”即实现干部队伍思想一流、作风一流、能力一流、业绩一流。三、主要内容（一）加强思想建设。自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定政治立场和理想信念，自觉维护区委、区政府的权威，在思想上、行动上自觉同区委、区政府保持一致，增强大局观念，想问题、办事情从全局利益出发，不计个人和局部利益得失，反对搞“上有政策、下有对策”。强化先进性教育，把先进性教育活动由集中教育转入经常性教育，建立党员受教育、群众得实惠的长效机制。（二）加强组织建设。领导班子严格落实民主集中制原则，不搞“一言堂”，决策民主、科学规范。分工合理、团结协作、相互尊重，形成工作合力。按照《干部任用条例》的要求，创新工作机制，开拓工作思路，增强工作活力，主要领导作风民主，胸怀开阔，敢于负责，凝聚力、号召力强，副职顾全大局，积极配合，当好参谋助手。全局营造想干会干干好、团结和谐稳定、风清气正心齐的政治环境。（三）加强纪律建设。强化组织纪律，增强是非观念，不歪曲和隐瞒事实真相，不听信和传播“小道”消息。强化工作纪律，规范干部日常行为，提高机关管理规范化水平。强化廉政纪律，自觉遵守廉政建设各项规定，厉行节约，勤俭办事，努力实践社会主义荣辱观，始终做到干净干事。（四）加强作风建设。积极倡树求真务实的良好风气，坚4持重实际、说实话、办实事、求实效，树立正确的政绩观。反对各种形式的“政绩工程”和“形象工程”。始终保持奋发有为的精神状态，增强忧患意识、进取意识，瞄准更高目标，提高工作标准。继续发扬艰苦奋斗的光荣传统，牢固树立过紧日子的思想。进一步加强机关效能建设，提高管理效率、服务效率和决策效率，营造政令畅通、方便快捷的政务服务环境。增强法制观念，规范执法程序，理顺办事流程，不断提高工作效能和工作质量。（五）加强能力建设。增强科学决策的能力，学会用战略的眼光研究问题，用辩证的思维分析问题，做好法律法规、上级决策与全局实际工作相结合的文章。增强开拓创新的能力，树立和落实科学发展观，增强解决实际问题的能力，自觉加强锻炼，切实增强解决复杂问题的能力和协调各种利益关系的能力。增强依法办事的能力，严格按照法定职权和程序办事，善于运用法律手段管理经济和社会事务。增强自我提升的能力，加强对干部的政治理论培训，突出专业知识和新知识的培训，提高干部履行岗位职责的能力。（六）加强制度建设。适应新形势新任务的要求，推进机制和制度创新，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。认真贯彻民主集中制，进一步完善班子内部议事、决策规则和程序，增强领导班子的凝聚力、战斗力。对班子集体讨论决定的事项，坚决服从，认真执行。积极探索加强机关规范化建设的新路子，进一步规范完善内部管理和监督约5束的机制，促进机关工作的法制化、制度化、规范化。四、需要解决的突出问题（一）学习意识不强、层次不高、效果不佳的问题。有的对学习重视不够，浅尝辄止、大而化之，有的整天忙于应酬，没有时间安排学习，有的学习脱离实际，应用程度不高，离真正实现思想武装，自觉能动地指导工作还有差距。（二）政治意识和大局观念差的问题。有的自我要求不严，不能发挥先锋模范和战斗堡垒作用；有的讲政治顾大局不够，敏锐性差，片面强调部门或小团体利益；有的搞“上有政策，下有对策”，有令不行、有禁不止；有的贪图安逸，工作拈轻怕重；有的讲条件，讲待遇，攀比物质享受。（三）精神状态不佳、创新意识不强的问题。有的不思进取，得过且过；有的事业心不强，工作标准不高；有的心浮气躁，社会应酬多，研究问题少；有的思想不解放，墨守成规；有的求稳怕乱，谨小慎微，工作畏首畏尾；有的萎靡不振，形象不佳；有的争先创优意识不强，不求有功，但求无过。（四）干部素质能力差的问题。有的政治把握不准，执行政策法规不全面、不到位；有的不善于思考总结，工作水平不高、亮点不多；有的处理复杂问题能力差，遇到问题上推下卸绕着走。（五）工作作风飘浮、抓落实不力的问题。有的抓落实办法不多、措施不硬，虎头蛇尾；有的工作拖拉，效率不高；有的工作不规范，随意性较大；有的弄虚作假，报喜不报忧。6（六）纪律涣散的问题。有的自由主义、本位主义、极端个人主义滋长，信谣传谣，搬弄是非，乱跑乱说；有的纪律观念差，不按程序办事，甚至阳奉阴违。五、措施办法为确保全局“队伍建设年”活动开展得扎实、富有成效，采取以下措施办法：（一）强化对干部的教育培训。认真贯彻《干部培训条例》，采取灵活多样的形式，积极创造条件，加强对干部队伍新知识的培训。同时建立个人学习档案，建立具体、详尽的培训档案资料，确保每一名干部达到培训要求。（二）加强和改进调查研究。领导班子决策前，必须深入基层做细致的调查研究，虚心听取各方面的意见和建议，保证决策的科学性。提倡领导干部亲自撰写调研文章，每名领导干部每年至少形成2—3篇有价值的调研报告。（三）完善干部考核评价办法。按照科学发展观和正确政绩观的要求，完善干部队伍实绩量化考核系统，客观、准确地分析干部的德才表现和工作实绩。对考察优秀的，给予表彰奖励；对工作不努力、不团结的，进行批评教育，限期改正。做到褒奖先进者，鞭策落后者、批评空谈者，追究诬告者。（四）加强民主集中制建设。按照“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行领导班子的意识规则和决策程序，提高决策水平。认真贯彻《党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决7策征求意见制度。着力预防发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，防止和克服独断专行、软弱涣散现象，切实维护班子团结。（五）完善监督管理机制。班子“一把手”认真履行“抓班子、带队伍”的职责，做到“队伍管得严，确保有事干”。坚持领导干部述职述廉制度，领导班子成员年底在规定范围内述职述廉一次。坚持班子成员内部的谈心、交流，及时发现苗头问题，做到防患于未然。（六）加强机关日常管理。深入开展社会主义荣辱观教育，大力培植富有特色的机关文化，积极倡导共同理想、信念和精神，营造和谐、有序、严谨、整洁的工作环境。完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和失职责任追究制，狠抓质量管理。严格做到“六个严禁”：严禁迟到、早退、擅离工作岗位；严禁上班时间上网聊天、玩电脑游戏；严禁在机关或下基层时间打牌、搓麻将；严禁参与赌博；严禁违反规定公车私驾；严禁以各种名义公款旅游度假和违反有关规定参加公款支付的高消费娱乐、健身活动。（七）狠抓工作落实。严格按照区委、区政府的决策部署，创造性地开展工作，确保政令畅通。落实工作责任制，将各项工作任务尽可能细化、量化，每个班子成员、每个工作人员都明确责任，恪尽职守，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作件件有人抓，事事有人问，确保各项工作落实到位。把开展活动与做好本职工作结合起来，用工作成效检验“队伍建设年”8活动效果，确保“两不误、两促进”。六、实施步骤按照区委、区政府的安排部署，活动从5月份开始至年底结束，分三个阶段进行。（一）学习发动阶段（6月1日—6月15日）。召开全局干部职工会议，统一思想，提高认识。制定有针对性的实施方案，将《党章》、《干部任用条例》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、学深学透。集中学习时间不少于20个学时。结合学习，组织开展以“新起点、新思路、新形象、新业绩”为主要内容的“四新”大讨论活动，同时，通过心得体会交流、知识讲座等丰富多样的学习形式，增强学习效果。（二）查摆整改问题阶段（6月6日—10月16日）。坚持边学边改、边查边改、边整边改。将学习贯彻始终，并结合学习内容，通过邀请上下级部门、服务对象帮助查等形式，查找在干部队伍建设方面存在的问题。针对问题制定整改措施。领导班子召开专题民主生活会，党员干部召开专题组织生活会，围绕查找出的问题、差距，制定整改措施，并逐项加以解决。建立长效机制，促进干部队伍规范化建设。（三）总结考核阶段（10月17日—12月31日）。对照活动要求进行全面自查，写出有做法、有成效、有体会的自查报告，上报区委。并建立规范、有序的档案资料，迎接区“队伍建设年”活动领导小组办公室的检查验收。七、加强组织领导9为确保全局“队伍建设年”活动开展的扎实有效，经局长办公会议研究决定，成立局“队伍建设年”活动领导小组，由局长任组长，各位副职任副组长，各股长室任成员，具体负责队伍建设年活动的组织实施、监督考核等工作。领导小组下设办公室，具体负责活动开展、信息联络和档案管理工作。同时，充分发挥领导班子“一把手”的表率作用和党员的先锋模范带动作用，切实抓好主题活动，确保“队伍建设年”活动落到实处，不走过场。