工程建设公司项目管理手册

项目管理手册（修订第1版）2008-07-30发布2008-08-01实施中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司CHINAPETROLEUMENGINEERING&CONSTRUCTIONCORP.1术语解释本手册为中国石油工程建设公司内部文件，文中述及的大部分术语具有业内普遍理解和接受的意义或解释。但是，有一些名词或术语是针对本公司的实际情况而采用的，以下术语解释是对这些名词或术语的专门定义。投标报价：指从市场开发完成项目前期跟踪，资格预审、接受业主ITB文件后到最终合同签约、项目组成立开始执行项目阶段的项目有关的标书编制，成本测算等投标报价的项目执行管理的活动公司招投标管理委员会：简称TC会，由公司管理层主要领导、TC秘书组成的公司主管项目招投标活动的公司最高管理机构投标报价中心：指公司专门负责所有项目投标报价活动管理的业务归口管理部门，下设技术标组，商务标组，合同签约组以及文控等。成熟市场：指公司在该市场已经经营、连续执行项目多年；分公司组织机构完善；对市场经营情况充分了解，具备独立组织投标报价能力的市场。未成熟市场：指公司刚进入或没有执行项目历史；分公司不具备独立组织投标报价能力的市场。工程项目投标报价指导手册：指公司报价中心编制，公司MC会议批准执行的关于公司工程项目投标报价工作作业程序文件。投标报价中心内控体系文件：指公司报价中心编制，公司MC会议批准执行的关于公司工程项目投标报价管理程序文件。集团公司系统内项目：指CNPC投资或参股的海外石油、石化工程建设项目。集团公司系统外项目：指非CNPC投资或参股的海外工程建设项目。中国石油工程建设公司CHINAPETROLEUMENGINEERING&CONSTRUCTIONCORP.2第一章前言中国石油工程建设公司（英文简称CPECC）是以承包石油、石油化工及其配套工程为主业的大型国有企业。1980年开始经营对外工程承包和劳务合作业务，现已发展成为中国石油天然气集团公司在国际油气工程建设领域最具有代表性的公司。公司的愿景：国际一流石油工程公司。公司的使命：以先进的技术和卓越的管理，为石油以及相关领域客户提供价格合理、质量一流、进度领先的工程服务，提升客户项目投资价值。HSE承诺：遵守中国和项目所在国法律、法规、尊重当地的风俗习惯；为HSE工作提供强有力的领导和必要的资源，保障员工健康安全、保护自然环境；精心设计，规范施工，严密组织，科学管理；维护社会公共利益，建立良好企业文化，努力提高公司的HSE表现水平；坦诚公布我们的HSE业绩。质量管理承诺：以顾客为关注焦点，建立和实施质量管理体系，持续改进其有效性。CPECC拥有一大批熟悉国际惯例、技术水平高、经验丰富的专业技术和管理人才；拥有从事石油及石油化工工程建设的先进技术，精良的设计和施工装备，具备在高原、沙漠、滩海等各种条件下，按照国际标准和惯例，提供大型工业建设项目前期开发服务和设计、采购、施工、试运投产总承包服务的能力。公司主要经营油气田、炼油厂、石油化工厂、化肥厂、气体处理厂、大型油气储库、长输管道、电力通讯、环境治理、工业与民用建筑、道路桥梁、市政公用设施等工程项目的咨询、中国石油工程建设公司CHINAPETROLEUMENGINEERING&CONSTRUCTIONCORP.3设计、监理和工程总承包，以及上述境内外工程项目所需技术、设备、材料的进出口，境内外工程、项目所需劳务人员的派遣。CPECC建立并不断完善质量和HSE管理体系。先后在北非、中东、南亚、中亚、南美等50多个国家和地区承建了一批大型石油工程项目，包括油气集输、油气处理、长输管道、石油炼制、石油化工、电厂、输变电、水处理、道路桥梁以及市政公用设施等大型EPC总承包工程，均达到了投产一次成功，实现了工程建设与安全的统一，创造了能源与环境的和谐，赢得了业主、项目所在地政府、公众及各有关金融机构的高度赞赏和信任，企业信誉日益提高。CPECC坚定实施提高市场开发能力、增强项目管理功能、加快人才队伍建设和完善内部管理体制等发展战略任务，重点着眼于设计、采购和施工能力的加强与提高，力争早日建成具有国际竞争力的EPC总承包商而不懈努力。日益增强的设计实力在过去的20年里，CPECC承担了10多个大型国际EPC项目的详细设计工作，如科威特的油气集输站项目、苏丹的油田地面设施项目、苏丹喀土穆炼厂及扩建项目、哈萨克斯坦的油气处理厂项目以及阿尔及利亚凝析油炼厂项目等。CPECC拥有一大批工程设计领域的专业人士，包括工艺、机械、仪表、电气、土建、通信以及防腐保温、HSE等专业领域，完全有能力承担各种油气田地面设施和石油炼化领域的设计工作，设计人员具备从事国际工程项目的丰富经验；另一方面，CPECC配备有先进的、功能强大的工程勘测设备，如工程钻机，锥形渗透测试仪、精确仪、经纬仪、综合平台以及用于测量、导航的GPS接收仪。在系统模拟、程序模拟、程序计算和静态、动态分析等领域拥有先进的应用软件，包括PDMS、CAESARII、EDSA、HYSIS、TGNET和TLNET。为了给项目管理和工程设计提供有效的办公平台，CPECC建立了联接500多台电脑的局域网络（覆盖境内外设计分支机构）。丰富的国际采购经验中国石油工程建设公司CHINAPETROLEUMENGINEERING&CONSTRUCTIONCORP.4CPECC在一系列大型国际EPC项目中拥有丰富的采购经验。并且同许多著名国际生产厂商及供应商建立了良好、长期的合作关系，其中有DELTA、ABB、CATERPILLAR、SIMENS、ROSEMOUNT和HOWDEN等。根据我们的实际工程的需要，这些厂商将全力、尽快向我们提供所需的工程物资。卓越的施工管理能力CPECC拥有一批享有国家级专业职称的专家，例如在起重、衬里、DCS、机械、工艺管线、焊接、NDT和土建领域等。在公司总部，CPECC拥有对焊接、DCS和项目管理等专业的培训中心。培训师均是来自项目现场或工程公司的专家，他们都是在石油或石化领域有着多年的从业经验，对于石油、石化工厂、炼油厂和油田地面设施的程序和工艺有着深入了解的专业人士。雄厚的加工制造能力CPECC所属的中油重工分公司拥有两个生产制造工厂，能够生产制造用于石油和石化行业的钢结构、压力容器、非标设备、海上钻井平台，导管架等。所生产制造的产品，除了能在很大程度上满足国内工程项目的需要外，并且能有部分产品提供该海外的工程项目。CPECC已经通过了ISO9001:2000质量管理体系和CAPC（中国石油HSE体系认证中心）HSE管理体系的认证，并对质量安保手册和程序文件进行了更新和升级，质量管理和HSE管理体系对于工程设计、采购和施工的活动进行全方位控制并适用于整个项目的实施过程。CPECC主要承包经营范围及能力★油气生产与处理CPECC具有设计和施工大、中型油气生产设施项目的能力，先后在中国境内、科威特、苏丹、巴基斯坦、哈萨克斯坦及委内瑞拉等国家和地区承揽并完成20多个油气田的生产基地。中国石油工程建设公司CHINAPETROLEUMENGINEERING&CONSTRUCTIONCORP.5★炼油、石油化工CPECC拥有先进的技术与丰富的经验承建原油加工与天然气处理等工程，具备大、中型炼油厂和石化厂的设计与施工能力，先后在中国境内、苏丹、哈萨克斯坦、阿尔及利亚等国家成功承建了30多个炼油厂、石化厂、化学纤维厂及化肥厂工程。★油气集输、储运作为EPC总承包商，在境内外成功设计并建设了300多个不同规模的大、中型油气罐区及不同规模的压缩机站，大型原油储罐总容积为8百万立方米，最大浮顶罐容积为10万立方米，最大球型罐容积为1万立方米；在中国境内、科威特、利比亚、巴基斯坦、阿联酋等国家承建长输油气管道。★公共设施CPECC在设计和施工方面拥有充足的技术和人员，承建了供电系统、通讯、自动控制、高速公路与桥梁、土建、给排水、污水处理及其他环保工程并完成了大量的公共设施等项目。公司的企业精神：爱国：爱岗敬业，产业报国，持续发展，为增强综合国力作贡献；创业：艰苦奋斗，锐意进取，创业永恒，始终不渝地追求一流；求实：讲究科学，事实求是，“三老四严”，不断提高管理水平和科技水平；奉献：职工奉献企业，企业回报社会、回报客户、回报职工、回报投资者。公司的价值理念是：诚信、创新、服务、共赢中国石油工程建设公司CHINAPETROLEUMENGINEERING&CONSTRUCTIONCORP.6第二章项目经理项目经理是指受公司法定代表人委托对工程项目全过程全面负责的项目管理者，是公司法定代表人在工程项目上的全权代表，在公司授权范围内行使职权，代表公司履行项目合同，维护公司的合法权益。根据公司有关海外项目分级办法，达到一级以上（含一级）的大型项目可以设立项目主任代替项目经理职位。本章所述为广义上的项目经理，即包括了大型项目的项目主任。2.1项目经理的资格项目经理是项目成功最关键的因素之一。对于一个具体的项目，合适的项目经理必须满足以下基本素质、能力和资历的要求：良好的职业道德。对项目管理工作敬业，无不良职业记录；健康的体魄。项目管理工作任务繁杂，必须具备较好的身体条件才能承担项目经理的角色；良好的心理素质。项目经理必须具备良好的心理素质才能应付工作压力；较扎实的理论基础。项目经理应接受过高等教育；较全面的知识结构。项目经理除了有相关专业领域的知识和经验外，还应具备系统的项目管理理论知识；系统的思维方式。项目经理是项目管理的中心角色，是项目的整合者，需要系统的思维去解决各种复杂的问题；成熟的管理能力。项目经理应具有一定的决策能力、组织能力、创新能力、协调能力、激励能力和人际交往能力；具有工程技术和类似项目的管理经验。项目经理应具备至少10年以上的工程经验和5年以上的工程项目管理经验；项目经理应该具备较高的外语水平，要求必须通过内部的外语测试。应能够理中国石油工程建设公司CHINAPETROLEUMENGINEERING&CONSTRUCTIONCORP.7解有关项目的各种外文文件，能够用外语与项目各相关利益方进行有效的沟通；项目主任的资格除上述要求外，还应具备担任项目经理5年以上的经历。2.2项目经理的职责遵守中国和项目所在国的有关法律、法规，执行公司各项规章制度，接受企业法定代表人的领导，接受项目所在国地方主管部门、发包人和监理单位及公司管理部门对工程项目的检查、监督和审计；履行合同义务，监督合同执行，处理合同变更。以合同当事人的身份，运用合同的法律约束手段，把项目各方统一到项目目标和合同条款上来；以顾客为中心，制定项目阶段性目标和项目总体控制计划，确保项目各项目标实现，使顾客和公司满意；组织精干的项目管理团队，为项目团队成员提出明确的目标和要求，发挥每个成员的作用；运用先进的项目管理技术对项目的进度、质量、费用进行综合控制。制定执行效果测量基准，进行进展情况分析，采取纠正偏差的措施，保证项目的正常运行，是项目控制的中心；组织建立项目质量管理体系和HSE管理体系并组织实施；管生产必须管安全，项目经理是项目安全生产的第一责任人；充分考虑项目各利益相关方的合理和潜在的利益，协调各方关系。2.3项目经理的权力按公司有关规定组建项目管理团队，确定项目团队成员的职责和要求；管理和指挥团队成员并对其进行绩效考核；按照公司批准的资金预算，在公司财务制度规定的范围内合理使用资金；调配项目物资和施工机具，合理利用项目资源；在公司授权范围内，决定工程分包和设备材料采购，对超过公司授权范围的分中国石油工程建设公司CHINAPETROLEUMENGINEERING&CONSTRUCTIONCORP.8包或采购项有建议权；在确保满足顾客要求的前提下，对项目实施计划进行调整；在公司核定的范围内对项目团队成员分配薪酬。2.4项目经理的选聘2.4.1项目主任的选聘在新项目启动之前或之初，公司项目管理部协同人力资源处按照项目的属性、大小、实施难度和实施地点等因素，在公司内部的项目经理（主任