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施工组织设计编制与管理办法第一章总则第一条为规范、统一施工组织设计（施工方案）的编制与管理，充分发挥施工组织设计（施工方案）作为施工技术、经济管理文件的指导作用，提高工程施工管理水平，特制定本办法。第二条本办法以项目工程作为对象，对施工组织设计的编制和管理加以规定，范围涉及施工组织总设计、单位工程施工组织设汁及施工方案，不包括投标阶段的施工组织设计（技术标）。施工方案包括专业分包单位施工的分部(分项)工程或专项工程的施工方案、危险性较大的分部分项工程的施工方案。第三条本办法依据《建筑施工组织设计规范》GB/T50502、《市政工程施工组织设计规范》GB/T50903、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号)、《成都市建筑工程深基坑施工管理办法》(成建委发〔2009〕494号)及公司相关管理规定编制。在具体实施过程中，尚应符合国家现行有关标准的规定。第四条本办法适用于公司承建的所有工程、集团总公司授权公司管理的工程。第五条公司技术管理部负责本办法的制定、修改和解释工作。1第六条原《施工组织设计编制与管理规定》、《专项施工方案编制及专家论证审查办法》废止。第二章施工组织设计的编制第七条施工组织设计是以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。施工组织总设计是以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。单位工程施工组织设计是以单位(子单位)工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位(子单位)工程的施工过程起指导和制约作用。第八条施工组织设计应结合地区条件和工程特点进行编制。各地区施工条件千差万别，施工所面对的困难各不相同；不同类型的建筑物（构筑物），其施工的重点和难点也各不相同；施工组织设计应针对施工重点和难点进行阐述，对常规的施工方法应简明扼要。第九条施工组织设计应充分体现先进性、科学性、合理性、针对性、可操作性，必须遵循工程建设程序，应符合下列原则：1符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求；22坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标；3积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；4采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；5与公司质量、环境和职业健康安全管理体系有效结合。第十条施工组织设计应以下列内容作为编制依据：1与工程建设有关的法律、法规和文件；2国家、地方及行业现行有关标准和技术经济指标；3工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；4工程施工合同或招标投标文件；5工程设计文件，图纸会审及设计交底记录；6工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件；7与工程有关的资源供应情况；8施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。第十一条施工组织设计应包括以下主要内容，并编制封面、目录和页码。为了清晰易读，部分内容宜采用图表说明。31编制依据。2工程概况：项目主要情况和施工条件等。内容包括项目名称、性质、地理位置和建设规模；建筑、结构、专业设计概况；项目承包范围及主要分包工程范围；气象、地质状况；管线及相邻建(构)筑物情况；材料、设备供应和交通运输状况；供电、供水、供热和通信状况。3施工部署：项目总体施工的宏观部署，是对项目实施过程做出的统筹规划和全面安排。内容包括项目施工总目标；施工重点和难点的简要分析；分阶段施工的合理顺序及空间组织；项目管理组织机构；综合和专业化工程的施工组织，明确分工与协作的关系；施工任务的划分、劳动力安排计划，物资、材料的供应计划；四新技术推广应用规划等。4施工进度计划及控制措施：内容包括总工期计划网络图（或横道图）、施工程序及流水段的划分、工期的控制方法措施等。是施工部署在时间上的体现，反映了施工顺序和各个阶段工程进展情况，应均衡协凋、科学安排，保证各工序在时间上和空间上顺利衔接。建立施工进度管理的组织机构，制定进度管理的相应措施，提出阶段性进度目标，建立施工进度动态管理机制。5施工准备与资源配置计划：技术准备、现场准备，劳动力、物资配置计划等。技术准备包括技术资料的准备、施工方案编制4计划、试验检验及设备调试工作计划、样板制作计划等；现场准备包括现场生产、生活等临时设施的计划；6施工总平面布置：内容包括施工用地范围内的地形状况；拟建的建(构)筑物和其他基础设施的位置；加工设施、运输设施、存贮设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施、临时施工道路和办公、生活用房等；安全、消防、保卫和环境保护等设施的布置。根据项目总体施工部署，可能需要绘制现场不同施工阶段的总平面布置图。7主要施工方法：对整个项目的完成起关键作用的建(构)筑物以及影响全局的主要分部(分项)工程所采用的施工方法（含施工流程）和技术措施。此项内容是施工组织设计的主要内容，要求内容充实、方案可行，具有指导性。强调可操作性以及经济上的合理性，兼顾技术工艺的先进性。拟编制专项施工方案的可作简要说明，可不附大样图、构造详图、计算书等。8质量控制及保证措施。明确项目质量目标，建立项目质量管理的组织机构并明确职责。制定符合项目特点的技术保障和资源保障措施，建立质量过程检查、验收以及质量责任制等相关制度，原材料、成品、半成品、构配件、机具的要求和检验制度，主要的施工工艺、主要的质量标准和检验方法，关键过程、特殊过程、重点工序的质量控制点和质量保证措施，成品保护措施、5工程质量通病的预防措施，夏期、冬期和雨季施工的技术措施、采用四新技术的措施等。总体应符合公司质量管理体系要求，按照PDCA循环模式，采取有效的纠正和预防控制措施，加强过程控制，保证质量目标的实现。9施工安全控制及保证措施。明确项目职业健康安全管理目标，建立项目安全管理组织机构并明确职责。配置相关资源；分析、明确项目重大危险源，制定相应的安全技术措施；建立现场安全检查制度，建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培训制度。针对特殊工种的作业，编制专项安全技术措施；对达到一定规模的危险件较大的分部(分项)工程，必须单独编制专项安全施工方案。10现场文明施工、环境保护措施。明确项目环境管理目标，建立项目环境管理的组织机构并明确职责。分析项目重要环境因素，进行环境保护方面的资源配置，建立现场环境检查制度，制定现场环境保护的控制措施和应急预案。11分包工程施工的配合措施（指业主指定的分包工程）。11其他管理计划。包括成本管理计划、合同管理计划、组织协调管理计划、创优质工程管理计划、绿色施工管理计划等，可根据工程的具体情况加以取舍。各项管理计划的内容应有目标、组织机构、资源配置、管理制度和技术、组织措施等。612附表：内容包括劳动力计划表、主要施工机具统计表、施工临设计划表、周转材料计划表等。13附图：内容包括施工计划网络图（或横道图）、施工总平面布置图（包括供电、临时供水、排污布置等），根据工程特点、施工方法绘制的节点施工图、大样图、构造详图等。第三章施工方案的编制第十二条施工方案以分部、分项、关键工程或专项工程为编制对象，用以具体指导其施工过程，应满足施工组织设计的总体规划和全局部署要求。施工方案包括以下几种类型：（一）专业分包单位承担施工的分部(分项)工程或专项工程的施工方案。一般包括深基坑开挖及支护、基坑降水、起重吊装及安装拆卸、建筑幕墙安装、钢结构安装、拆除及爆破、人工挖孔桩、顶管等专项施工方案和绿化、交通、路灯照明、管线迁改等专业工程的施工方案。（二）作为单位工程施工组织设计的补充，编制的分部(分项)工称或专项工程施工方案。一般包括桩基及地下工程、主体结构的重要部位、大型构件预制、大体积砼浇筑和安全文明、防洪抗汛、临时用电专项施工方案、安全事故应急救援预案。（三）危险性较大的分部分项工程的施工方案。包括基坑支护、基坑降水、土方开挖、模板工程及支撑体系、起重吊装及7安装拆卸、脚手架、拆除及爆破工程、建筑幕墙安装、钢结构、网架和索膜结构安装、人工挖扩孔桩、地下暗挖及顶管、水下作业、预应力、四新技术应用工程等专项施工方案。具体见《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号)。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应组织专家进行论证。第十三条施工方案是施工组织设计的进一步细化，是施工组织设计的补充，编制原则、编制依据、编制内容的要求与施工组织设计的编制要求类似，施工组织设计的某些内容在施工方案中可不再叙述。第十四条施工方案包括以下主要内容，应编制封面、目录和页码。为了清晰易读，部分内容宜采用图表说明。1编制依据。2工程概况：分部(分项)工程或专项工程的主要情况、设计简介和工程施工条件等。单位工程施工组织设计中己包含的内容可省略，重点说明与分部(分项)工程或专项工程相关的内容。3施工安排。内容包括分部(分项)工程或专项工程的施工目标；施工重点和难点的具体分析；施工顺序及施工流水段；主要管理和技术措施等。专业分包单位的工程管理组织机构及岗位职责应符合总承包单位的要求，明确分工与协作的关系。84施工进度计划与管理措施：按照施工安排，并结合项目总体施工进度计划进行编制，能体现和落实总体进度计划的目标控制要求。内容全面实用、科学合理，应反映出各施工区段或各工序之间的搭接关系、施工期限和开始、结束时间。5施工准备与资源配置计划：技术准备、现场准备，劳动力、物资配置计划等。技术准备包括技术资料的准备、图纸深化和技术交底的要求、试验检验和测试工作计划、样板制作计划以及与前后工序的相互衔接、与相关单位的技术交接计划等；现场准备包括现场生产、生活等临时设施的计划；配置计划比施工组织设计相对更具体，其劳动力配置计划宜细化到专业工种。7施工方法及工艺要求。明确分部(分项)工程或专项工程施工所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段等，比施工组织设计的相关内容更细化，并根据需要进行必要的技术核算（附计算书及相关图纸）。对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高的分项工程(工序)等应做出重点说明。应提出具有针对性的季节性施工施工措施。对开发和使用的新技术、新工艺以及采用的新材料、新设备应通过必要的试验或论证并制定计划。8质量管理计划、职业健康安全管理计划、现场文明施工及环境管理计划、其他管理计划。具体内容可参考施工组织设计相9应的编制要求。其中管理组织机构及岗位职责可不再赘述。而相应的技术保障和资源保障措施、采用的标准和检验方法、纠正和预防控制措施（应急预案）应更具体、可操作性更强，针对工程质量通病、重大危险源的技术措施应更详细，体现过程控制。9附表、附图：内容包括劳动力计划表、主要施工机具统计表、周转材料计划表、施工进度计划表、工艺作法示意图、节点图、构造详图等；根据情况需要，这此内容也可直接列入相应的章节。第四章施工组织设计（施工方案）的审批第十五条施工组织设计由项目技术负责人主持编制，应在工程开工前编制完成并报审报批；施工方案应在分部分项工程或专项工程施工实施前编制完成并报审报批。特殊情况下，可根据需要分阶段、分专业编制和审批。对于“三边”（边立项、边设计、边实施）工程情况或其它情况，为适应市场的需要，分公司、项目部可研究确定一些施工原则问题或编写施工组织设计大纲（需经监理和业主同意），以后再视出图情况，分步编制施工组织设计。第十六条施工组织设计报送、审批流程（一）分公司、项目部应将施工组织设计或施工方案（文字版并拷贝电子版）附公司统一制定的《审批表》报送公司技术10管理部，项目经理、技术负责人、安全工程师、编制人必须亲笔签名，人员配置应与项目工程施工备案资料一致。（二）施工组织设计（施工方案）由公司技术管理部和工程管理部审核，公司总工程师审批。其中，项目安全文明、防洪抗汛、临时用电专项施工方案、安全事故应急救援预案由工程管理部主审。（三）专业分包单位施工的分部(分项)工程或专项工程的施工方案，由专业分包单位技术负责人审批后，报公司技术管