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威远县两河镇卫生院开展慵懒散浮拖问题专项整治工作实施方案医院各党员干部职工：根据卫生局庸懒散浮拖问题专项整治工作动员部署会议精神和《威远县卫生局开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》（威卫治庸组发〔2014〕1号）的要求，为认真贯彻落实学习习近平总书记系列讲话和中央巡视组反馈问题整改意见，经院党支部决定，集中一段时间，对医院部分干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治，现制定如下工作实施方案。一、工作目标总体目标：通过集中一段时间的治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效，及时曝光一批、查处一批、警示一批、震慑一方，教育引导广大党员干部增强为党兴党的责任感和从严从实的自觉性、增强党性意识、责任意识、服务意识、大局意识，积极投身卫生改革与发展之中，进一步推动形成崇尚实干、大抓落实的良好局面。具体目标：迅速治标。强力推动、集中整治慵懒散浮拖现实问题，使党员干部工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。制度治本。探索建立整治“为官不为”的作风建设长效机制。推动工作。通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，树造良好医风，增强工作动力，激发干事热情，推动各项卫生工作目标完成。二、整治任务根据中央巡视组反馈意见和省、市、县要求结合卫生系统党的群众路线教育实践活动中群众反映的问题，在全院开展统庸懒散浮拖专项整治，要突出解决以下几个方面：（一）领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，管理水平不高，内部管理不到位、制度执行不力；或求稳怕乱，怕担风险，怕负责任，不敢试、不敢闯，或自我感觉良好，安于现状，不思进取，小富即安，小进即满。上有政策、下有对策，重大事项议而不决，遇到问题绕道走，不愿担当、没有作为，山河依旧；（二）干部拈轻怕重，不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题，或遥控指挥，或以会议贯彻会议，以文件落实文件，贯彻上级精神“逐级衰减”。(三)医务人员群众感情淡薄，办事效率不高，服务意识不强，态度生冷硬推，干部凭经验办事，粗枝大叶、用心不够，工作按部就班、创新拓展不够。工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖，医患沟通不到位，存在过度医疗、不合理医疗现象。（四）干部大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、我行我素。（五）干部精神不振、不思进取、松松垮垮，不在状态，效率低下，迟到早退、溜岗溜会、开会打盹，上班开会玩手机、打游戏等等。三、基本原则（一）坚持聚焦问题、找准症结。对照中央巡视组反馈意见和省、市、县要求，聚焦教育实践活动中查找的突出问题，群众反映强烈的突出问题，各科室以及党员身份的中层干部要结合实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单，建立工作台账。（二）坚持举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。（三）坚持从严从实、明确责任。要坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。通过明确责任状、任务书和时间表等方式，确保措施到位，责任到人，限期整改。（四）坚持条块结合、统筹推进。院党支部负总责，教育实践活动办公室牵头，各科室具体负责，上下联动，统筹推进。（五）坚持教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的科室和个人要通报批评，严格进行责任追究。四、工作要求围绕中央从严管党治吏部署要求，以《党章》和党政规章为基本遵循，从现在起到年底，集中一个月时间，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路，认真落实中央巡视组反馈问题整改意见和省、市、县委要求，深化党的群众路线教育实践活动整改，认真落实省、市、县委“两个意见”，各科室结合实际深入查找梳理慵懒散浮拖的具体表现，形成问题整改清单，实施精准整治，全面推动各项规章制度落实，着力解决精神不振，担当不力，为官不为等突出问题。五、方法步骤(一)第一阶段：学习讨论、查摆问题(2014年11月21日--11月30日)1．加强组织集中学习。采取集中学习和自学相结合的方式，运用好“四深学”“五课堂”“三大讨论”等教育实践活动中的成功经验和有效做法，重点抓好“六个专题”学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省、市、县委“两个意见”。增强开展专项整治的自觉性。活动领导小组办公室给各科室下发学习资料。院党支部组织开展一次中心组学习，各科室负责人组织本科室党员、职工进行一次集中学习，全体党员、全院干部职工积极开展自学。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识。2．对照查摆具体问题。重点围绕“五个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见和省、市、县委要求、对照教育实践活动反映出的问题、对照梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，对照制度规章和纪律要求，从医院领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。每个领导班子、班子成员和党员身份的中层干部个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。3．深入进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。(二)第二阶段：集中整改、从严问责(2014年12月1日--12月20日)1．强化督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力。卫生局将组织督查组和媒体暗访组，采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。同时，开通举报电话、设置举报信箱，发动群众监督，并及时通报庸懒散浮拖的各类不良现象，形成警示效应。院支部作为活动的督导机构，也要加强对医院庸懒散浮拖现象的督促检查。2．严格问责处理。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严做出组织处理或纪律处分。院支部要从严查处一批典型案件，起到强烈的震慑作用。3．狠抓整改落实。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。(三)第三阶段：巩固提升、建章立制(2014年12月21日--12月31日)1．常态开展评议。建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制，在医院开展满意度社会评价，并通过适当方式进行公开。医院活动领导小组办公室将根据各科室每月的服务质量满意度测评进行分析评估。2．畅通监督渠道。加强党内监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。3．建立长效机制。要充分总结运用教育实践活动专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。六、责任分工（一）院党支部办。在院支部的领导下，负责医院开展庸懒散浮拖专项整治工作的统筹协调。（二）全院各科室。各科室主任和护士长为开展庸懒散浮拖专项活动的第一责任人，带领科室全体职工做好各项工作。各科室要认真履行职责，坚持齐抓共管，联动整治庸懒散浮拖问题，形成上下联动、协同推进的工作格局。七、组织领导(一)建立组织机构。按照工作要求，医院成立庸懒散浮拖专项整治工作领导小组，办公室设在院党办，与院党的教育实践活动领导小组办公室合并运行。迅速制定专项整治工作方案，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。领导小组成员名单如下：组长：王国凤党支部书记、院长副组长：袁昌辉副院长成员：李佩祥办公室主任廖瑾公共卫生科长欧群荟护士长李丽萍化验室主任(二)强化推进措施。按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进，各科室支部要在12月1日前动员部署到每一位党员和职工，确保12月底全面完成各项整治任务。同时，院党支部办要建立专项整治信息周报制度，重大情况要及时报告。专项整治期间，每周三下午下班前，向卫生间专项整治工作领导小组办公室报送本周工作进展和下周工作安排。(三)加强宣传引导。采取多种形式，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、形成声势，形成集中整治庸懒散浮拖的高压态势。(四)抓好工作结合。要把专项整治工作，与学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神结合起来，与教育实践活动深化整改融合起来，与推动医院中心工作、确保圆满完成全年任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。威远县两河镇卫生院慵懒散浮拖专项整治工作领导小组二O一四年十一月二十八日