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目录•城市管理工作现状•城市网格化管理介绍•城管通系统介绍•系统特点和功能创新点•网格化管理发挥的作用现阶段城市管理工作状况随着改革开放的深入，我国的城市建设取得了巨大的成就，但是，与城市的现代化建设的进程和人民群众对市容市貌的要求相比，我们的城市管理水平明显滞后。城市建设城市管理现阶段管理模式出现问题城市专业部门发现发现问题越多，工作量越大工作积极性降低工作流程弊端日常巡查发现问题自己处理立案存档社会公众发现问题发现不及时处理效率低下处理流程弊端市民反映/媒体曝光有关部门核实批示专业部门现场处理立案存档现有城市管理模式的弊端现有城市管理模式管理信息获取滞后问题处理被动滞后缺乏合理的监督评估体制缺乏统一调度，部门联动机制不健全城市管理专业部门之间职责不清，职能交叉突击式、运动式管理缺少长效管理机制城市管理粗放，效率低下目录•城市管理现状及问题•城市网格化管理介绍•城管通系统介绍•系统特点和功能创新点•网格化管理发挥的作用什么是网格化管理实现新型城市管理模式精确敏捷高效可视化全时段全方位覆盖采用万米单元网格管理法城市部件﹑事件管理法相结合的方式应用、整合多项数字城市技术研发多功能终端应用工具“城管通”建立城市管理监督中心和指挥中心整合城市管理流程数字城市网格化管理是一种全新的城市管理新模式在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位。网格划定以街道社区边界为基础，按照地理布局、方便管理，兼顾管理对象完整性的原则；将城市行政区划分为多个网格状的单元，分配给每个城市管理监督员若干个网格单元实施全时段监控。万米单元网格把固化的市政设施对象作为城市部件，运用地理编码技术，按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理。主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。针对城市管理中随机发生的需要城市管理相关部门解决的事件，如私搭乱建、违章经营等，提供网格化事件管理方式，实现问题事件迅速上报，快速处理。城市部件、事件管理方法绿化带井盖公交站牌网格单元监督员管辖范围监督员管辖范围监督员管辖范围监督员管辖范围城市网格化管理建设示意图第一步：普查城市部件信息第二步：划分城市网格第三步：分配监督员管理范围指挥中心是城市管理的指挥调度派遣中心，根据监督中心传送的信息，统筹协调相关专业管理部门，及时处理城市管理中发生的各种问题；监督中心是城市管理问题信息的集散中心、监控中心和评价中心，根据监督员的问题报告，随时掌握城市管理现状，对管辖区实现全方位、全时段的城市管理模式。指挥轴监督轴监督中心区政府指挥中心城市管理专业部门城市管理监督员建立城市指挥中心和监督中心1.信息收集2.案卷建立7.核查结案3.任务派遣6.处理反馈4.任务处理相关专业部门街乡5.处理反馈公众举报城市管理监督员城市管理指挥中心城市管理监督中心8.现场结果反馈网格化管理业务流程目录•城市管理现状及问题•城市网格化管理介绍•城管通系统介绍•系统特点和功能创新点•网格化管理发挥的作用“城管通”作为城市网格化管理系统中的终端信息采集系统，应用了网络技术、空间网格、地理编码、地理信息技术、无线传输、信息安全、等多项数字城市技术，实现精确、敏捷、高效、可视化、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。什么是城管通城管通终端设备采用WindowsMobile平台操作系统的设备•PPC•SmartPhone•电话、短信、拍照、录音•蓝牙、红外、MiniUSB、扩展SD卡•GPRS无线上网硬件功能：软件功能：•PocketWord、PocketExcel、PocketIE•日历、便笺、邮件系统、联系人、媒体播放器城管通终端应用基于无线终端设备SmartPhone、PocketPC，实现下述功能：现场数据采集针对城市部件或事件信息，采用文字说明、拍照和录音的方式进行数据采集，并上报监督中心。接收监督中心信息接收来自监督中心的各项任务，进行现场核实或核查工作，同时还可以获取通知通告等信息。城管通功能划分右图所示为终端硬件功能：多媒体功能无线通讯卫星／基站定位录音功能拍照功能短信功能电话功能城管通功能应用业务功能基础功能系统功能硬件功能城管通系统功能介绍在终端硬件功能的基础上，系统的功能又可划分为基础功能和业务功能城管通系统基础功能业务功能定位功能地图浏览短信群发信息提醒电话功能录音功能图片采集快速通道数据同步问题上报任务管理历史记录城管通业务功能介绍功能说明：问题上报城管员在网格巡查现场发现部件或事件问题，通过拍照、录音、文字录入和地图点选的方式，向监督中心报告实地情况。功能特点：现场取证、直观有效地图定位、位置精准快速上传、及时处理上报问题监督中心接线员值班长市级呼叫中心便民服务问题分流受理审核结案处理结果审核要求审核结果中心数据库指挥中心值班长市级指挥中心上报结果报指挥中心处理结果业务部门二业务部门一业务部门三……任务分配应急中心一个或多个部门处理任务监督员监督员上报问题处理流程现场问题处理人员呼叫中心区级平台城管通业务功能介绍功能说明：任务管理任务类型划分：问题核实：对市民所反映的问题进行核实结案核查：核实某一上报的问题是否得到解决定向普查：针对特定工作指令收集辖区范围内的相关数据，如卫生普查、设备普查等功能特点：列表显示监督员相关任务任务分类别、分状态管理快速查看、及时处理更新上传失败任务本地备份城管通业务功能介绍功能说明：历史记录查看记录：分为问题上报、问题核实、结案核查和定向普查四种类型历史记录删除记录：清除已过期的记录内容重新上报：针对未发送成功记录重新上报功能特点：采用不同颜色标记记录状态本地缓存，便于用户重新上报适用于网络信号不稳定地区有助于城管员统计个人工作量城管通功能介绍功能说明：嵌入式地图功能功能特点：功能强大的嵌入式地图引擎，平滑浏览、快速缩放内置详尽的基础地图数据图层和部件数据库方便快捷的地图定位和部件查询方式便于监督员迅速锁定所需目标在线地图数据更新和同步，保证系统的可用性嵌入式地图引擎作为城管通终端系统的地理信息支持平台，为问题上报和任务管理提供准确的坐标数据和地理描述信息。城管通是功能强大的数据采集器现场录音问题拍照文字说明地图浏览部件、事件定位地物属性查询无线通讯本地缓存数据同步问题描述目标位置传输渠道数据采集器城管通介绍“城管通”是方式多样的信息通讯工具电话语音即时短信无线传输拨打或接听监督中心电话接收监督中心的短信提醒GPRS无线通讯出现问题监督员现场巡查城管通采集数据设定部件事件类别地图定位拍照录音无线通讯网络问题上报问题上报监督中心指挥中心报送指挥中心处理专业部门派遣任务派遣人员现场处理专业处理人员处理完毕处理反馈处理反馈处理反馈核查任务核查任务查看核查任务核查反馈核查反馈结案存档地图定位拍照录音城管通工作流程示意图目录•城市管理工作现状•城市网格化管理介绍•城管通系统介绍•系统特点和功能创新点•网格化管理发挥的作用1.精细化：管理范围缩小，由粗放管理向精细管理转变；2.管理责任细化：责任人由原来的三级(区政府，街道办事处，社区居委会)，变成四级(区政府，街道办事处，社区居委会，驻地单位和门前三包责任人)，使责任更加明确具体。3.建立城市空间体系标准；4.整合多种城市管理资源：包括数据资源、信息资源、管理资源、服务资源，并实现共享，为城市管理对象的精确定位提供了载体。一、万米单元网格化管理的特点把物化的城市管理对象称为城市部件，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。二、采用城市部件管理方法通过地理编码的技术，将城市管理对象数字化，使其有序精确地定位在万米单元网格中。准确定位部件位置，快速完成上报或普查工作，大大提高效率。部件所有属性信息可以定量，定性和定位。城市部件管理方法的作用利用网络技术，实现了有线网、无线网的互联，构建了城市管理新模式运行的基础设施平台利用网络地图技术，实现了城市管理区域的精细划分，创建了城市管理新的地理空间体系利用GIS技术，实现了图文一体化的协同工作应用环境利用移动网络定位技术，实现了“城管通”的准确定位三、技术特点可支撑200人同时并发访问每日报送案件数量在2000件以上采用DIME(直接Internet消息封装)形式进行地图文件下载,40个网格地图下载在15分钟以内完成基于WSE2.0（WebServicesEnhancements），实现数据访问，确保数据交换的安全性数据传输在服务器与手机端采用CRC32数据校验，保证了传输过程中数据的完整性四、性能特点除了管理城市部件、事件问题还增加了社区安全、安全生产、人的管理和单位管理四项内容；城管通软件和地图可在线升级更新；问题上报中基于选定的地图坐标自动生成地点描述信息；实现自动拍照、自动录音功能；实现多个城管通版本（城区或农村）的自动切换功能；五、功能创新点目录•城市管理工作现状•城市网格化管理介绍•城管通系统介绍•系统特点和功能创新点•网格化管理发挥的作用新旧两种管理模式的比较旧有管理模式特点1、按行政区划分为若干个街道和地区办事处；2、由区城管监察大队负责分配各个分队管理各个街道地区；3、各地区建立相同的巡查方式。旧有管理模式的弊端1、以运动式、突击式管理为主，不能坚持经常；2、固定时间、固定路段巡视，不利于发现或捕捉违法违规现象；3、重点巡视主要干道，忽略胡同、小街等细微路段；4、保检查不保平时，形成突击式应对检查。新旧两种管理模式的比较网格化管理模式特点1、将城区地理范围按照街道和社区分片的原则，划分为多个城市网格；2、建立城市监督员机制，每人配备城管通，分别管理若干个网格；3、规定巡查时间周期，每个网格巡查时间为30分钟左右，工作时间从早8点到晚7点；4、多人分时段共同管理辖区网格；网格管理模式的优势1、管理范围缩小，由粗放管理向精细管理转变；2、管理责任明确到人，城管员专门负责辖区内各项问题；3、采用无线通讯手段，即时上报问题信息，快速处理，有效反馈，提高城市管理工作效率；4、整合城市管理资源，理顺政府、服务企业和市民之间的关系。