国务院殡葬管理条例

国务院殡葬管理条例第一章总则第一条为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，制定本条例。第二条殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。第三条国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。第四条人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。实行火葬和允许土葬的地区，由省、自治区、直辖市人民政府划定，并由本级人民政府民政部门报国务院民政部门备案。第五条在实行火葬的地区，国家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式处理骨灰。县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当制定实行火葬的具体规划，将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设计划。在允许土葬的地区，县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将公墓建设纳入城乡建设规划。第六条尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。第二章殡葬设施管理第七条省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当根据本行政区域的殡葬工作规划和殡葬需要，提出殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局规划，报本级人民政府审批。第八条建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治区、直辖市人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。利用外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。第九条任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。禁止建立或者恢复宗族墓地。第十条禁止在下列地区建造坟墓：（一）耕地、林地；（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；（四）铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。第十一条严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。按照规划允许土葬或者允许埋葬骨灰的，埋葬遗体或者埋葬骨灰的墓穴占地面积和使用年限，由省、自治区、直辖市人民政府按照节约土地、不占耕地的原则规定。第十二条殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施的管理，更新、改造陈旧的火化设备，防止污染环境。殡仪服务人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便索取财物。第三章遗体处理和丧事活动管理第十三条遗体处理必须遵守下列规定：（一）运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境；（二）火化遗体必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。第十四条办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。第十五条在允许土葬的地区，禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。第四章殡葬设备和殡葬用品管理第十六条火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备，必须符合国家规定的技术标准。禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。第十七条禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。第五章罚则第十八条未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。第十九条墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。第二十条将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。第二十一条办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。第二十三条殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第二十四条本条例自发布之日起施行。1985年2月8日国务院发布的《国务院关于殡葬管理的暂行规定》同时废止。河北省殡葬管理办法第一章总则第二章火葬管理第三章土葬管理第四章丧葬用品管理和殡俗改革第五章殡葬服务设施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为加强殡葬管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条凡在本省行政区域内举行殡仪活动和从事殡葬服务的单位和个人，均应遵守本办法。第三条各级人民政府应将殡葬工作列入城乡基本建设和精神文明建设的整体规划第四条各级民政部门是殡葬管理的主管部门，负责殡葬管理的监督、检查工作。殡葬管理机构在同级民政部门的领导下，负责殡葬管理的日常工作。第五条殡葬管理应当大力推行火葬，改革土葬，破除封建迷信丧葬陋习，提倡文明、节俭办丧事。第六条尊重少数民族的丧葬习俗。对自愿实行丧葬改革的，他人不得干涉。第七条人口稀少、交通不便的偏僻深山区为土葬改革区，其他地区为火葬区。土葬改革区的划定，由县（市）人民政府提出意见，经省辖市人民政府、地区行政公署审核后，报省人民政府批准。现已定为火葬区的，不得再划为土葬改革区。第二章火葬管理第八条火葬区内的公民死亡后，除国家规定可以实行土葬的少数民族外，均应实行火葬。第九条死者遗体应当尽快火化。因患烈性传染病死亡的，死者亲属或者所在单位应当立即报告殡葬管理机构和卫生防疫部门，并在24小时内将遗体火化。因刑侦等特殊情况，需要暂时保留遗体的，须经县以上公安机关批准。第十条异地死亡者的遗体，应当就地火化。因特殊情况需要运往外地的，须经当地殡葬管理机构批准，并办理运尸手续。第十一条运送遗体应当使用殡仪服务专用车。暂不具备条件的地方，经当地殡葬管理机构批准，也可以使用其他车辆。第十二条正常死亡者的遗体火化，须持死者单位、村（居）民委员会或者医院出具的死亡证明。非正常死亡者的遗体火化，须持县以上公安机关出具的证明。第十三条死者骨灰应当按照有关规定处理，禁止将骨灰盒装入棺木再行土葬。第十四条火葬区内实行土葬的少数民族公民死亡后，应在当地民政部门和民族宗教事务管理部门共同指定的地点埋葬。第三章土葬管理第十五条土葬改革区内的公民死亡后，可以实行土葬，自愿实行火葬的，应当给予鼓励和支持，他人不得干涉。第十六条土葬改革区内死亡公民的遗体，应当埋入公墓，或在当地人民政府指定的荒山、瘠地内埋葬，也可平地深埋、不留坟头。第十七条土葬改革区所在地人民政府应本着有利于发展生产、节约用地的原则，合理规划土葬用地。第十八条禁止在耕地、名胜古迹区、文物保护区、水库，河流堤坝和铁路、公路两侧堆坟或作为墓地。上述禁葬区域内，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学考察价值的古墓外，现有坟墓均应限期平毁或迁移。具体办法由当地人民政府制定。第十九条土葬改革区所在地人民政府应积极创造条件，逐步推行火葬。第四章丧葬用品管理和殡俗改革第二十条生产、销售丧葬用品的单位和个人，经县以上民政部门审查批准后，方可到工商行政管理部门登记注册。第二十一条火葬区内，禁止生产、销售棺木等为土葬服务的丧葬用品。第二十二条禁止生产、销售和使用锡箔、冥钞、纸钱、纸扎等封建迷信丧葬用品第二十三条实行文明、健康、科学的丧葬礼仪，禁止在殡仪活动中进行封建迷信活动。第二十四条殡仪活动中，禁止在市区和法规规定禁止燃放烟花爆竹的其它区域、场所燃放烟花爆竹。第二十五条实行丧事简办，禁止大操大办。具体管理办法后由省民政部门商有关部门另行制定。国家工作人员死亡后，亲属自愿将死者骨灰埋入经营性公墓的，费用由亲属负担。第二十六条信教公民按照宗教传统习惯举行丧葬仪式，应当在县以上人民政府批准的宗教活动场所进行。第五章殡葬服务设施第二十七条县以上人民政府应从实际出发，建立殡仪馆，火葬场和公墓等殡葬服务设施。各级人民政府应将殡葬服务设施的迁建、扩建、改建和殡葬服务设备的更新改造所需资金列入财政预算。第二十八条经营性公墓由市、县殡葬管理机构经营和管理，其他单位和个人不得兴办。兴办经营性公墓由市、县民政部门提出意见，经同级人民政府审核后，逐级报省民政部门批准，并领取《公墓经营许可证》后，方可经营。兴办中外合资经营性公墓的，按照国家有关规定执行。第二十九条村应当兴办公益性公墓。兴办公益性公墓由村提出意见经乡（镇）人民政府审核后，报县民政部门批准。第三十条公墓应当建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕种的土地上，并按土地管理的有关规定办理用地审批手续。第三十一条火葬区内的乡（镇）、村应当建立骨灰堂。乡（镇）骨灰堂由乡（镇）人民政府负责兴建和管理，村骨灰堂由村民委员会负责兴建和管理。第六章法律责任第三十二条违反本办法第八条规定的，由当地民政部门责令其火葬；拒不执行的，由县以上民政部门报请同级人民政府批准后，组织人员强行起尸火化，费用由丧主负担，并对丧主处以100至500元罚款。死者系国家工作人员或企事业单位职工的，除按上款规定处理外，所在单位不得支付丧葬费和因丧事造成的困难补助费。第三十三条违反本办法第十条规定的，由当地民政部门对丧主处以500元罚款第三十四条违反本办法第十一条规定，未经当地殡葬管理机构批准，使用非殡仪服务专用车运送遗体的，由当地民政部门对驾驶员处以300元的罚款。第三十五条违反本办法第十三条规定，将骨灰盒装入棺木再行土葬的，由当地民政部门处以200元以下罚款。第三十六条违反本办法第十八条第一款规定未造成严重后果的，由当地民政部门责令恢复原地貌，并处以200元以下罚款；造成严重后果的，按照国家有关法律、法规的规定予以处罚。第三十七条违反本办法第二十一条规定的，由当地民政部门没收非法所得，并处以非法所得二至三倍的罚款。第三十八条违反本办法第二十二条规定的，由当地民政部门对生产、销售者，没收制造工具、非法所得，销毁实物，并处以非法所得二至三倍的罚款；对使用者，处以200元以下罚款。第三十九条违反本办法第二十三条规定的，对从事封建迷信活动的人员，由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十四条第四项规定予以处罚；对丧主由当地民政部门处以200元以下罚款。第四十条违反本办法第二十四条规定的，依照《河北省烟花爆竹安全管理条例》的有关规定予以处罚。第四十一条违反本办法第二十八条第一款规定，私自开设经营性公墓的，由县以上民政部门没收其非法所得，并将所建墓地收归殡葬管理机构管理。第四十二条违反本办法第三十条规定的，由土地管理部门依照土地管理法律、法规的规定予以处罚。第四十三条罚没收入一律上缴同级财政。第四十四条殡葬管理和服务人员利用职务之便，敲诈勒索，收受贿赂，刁难丧主的，由所在单位或者上级主管部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的。依法追究刑事责任。第四十五条当事人对处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请行政复议或者提请行政诉讼。第七章附则第四十六条华侨回国安葬，港澳台同胞回内地安葬以及在华死亡的外国人士的殡葬活动，按国家有关规定管理。第四十七条各市，县人民政府可依据本办法，结合当地情况，制定具体实施办法第四十八条本办法由河北省民政厅负责解释。第四十九条本办法自发布之日起施行。一九八四年五月四日发布的《河北省殡葬管理暂行办法》同时废止。