合同管理

1江南大学现代远程教育考试大作业考试科目:《合同管理》一、大作业题目（内容）：一、广义的建设工程合同管理包含哪些内容（10分）答：1.建立健全规章制度。使合同管理规范化、科学化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。2.加强合同管理人员的培训教育。合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。3.重大合同审查管理。把对生产经营活动和经济效益影响大的合同做为重点管理对象，从合同的项目论证、当事方资信调查、合同谈判、文本起草、修改、签约、履行或变更解除、纠纷处理的全过程，严格管理和控制，预防合同纠纷的发生，有效维护合法权益。4.合同实施的管理。签约的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生，所以对合同的履行情况进行追踪管理是十分必要的。5.违约纠纷的及时处理。合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。二、建设工程施工公开招投标的具体程序？（10分）答：1.建设工程项目报建；2.审查建设单位资质；3.招标申请；4.资格预审文件、招标文件编制与送审；5.刊登资格通告、招标通告；6.资格预审；7.工程标底价格的编制；8.发放招标文件；9.勘察现场；10.投标预备会；11.投标文件的编制与递交；12.工程标底价格的报审；13.开标；14.评标；15.中标；16.合同签订；三、什么是工程索赔?其工作要点是什么（10分）答：工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。工程索赔工作要点：1.认真吃透和研究施工合同，找出合同的突破口。就是说，只要不是我方责任引起的，都要有业主承担。业主作为合同的起草人，它要对合同中的缺陷负责。2.优化原设计结构，增加新项目有效数量及单价，以突破原合同低单价的约束。深入研究设计图纸、概算资料及现场实际情况等，通过寻找原设计可能存在的缺陷，优化原设计结构和施工方案，2有理有据做设计院的工作，从而改变原有项目和单价。3.优化临时辅助性非计价工程，使之成为计价工程项目。按照通常的规定，临时辅助性工程已包括在主体工程合同单价之中，一般不单独计价。实际工作中要寻找各种理由和依据，突出某项临时辅助工程的作用，使其成为正式工程内容，进入设计蓝图，使原不计价的项目进入工程量清单，成为计价工程项目。4.对各种非正常因素导致费用支出或工期损失。（1）由于征地拆迁滞后,或业主资金不到位,或设计图纸提供不及时造成施工单位的窝工损失,机械台班费用的增加等,都可以收集整理资料,完善签认手续,形成索赔报告,名正言顺的进行索赔。（2）由于施工加速承包商不得不在单位时间内投入比原计划更多的人力、物力与财力进行施工,以加快施工进度,引起成夲的增加,比如,加班工资、效率降低损失(由于拥挤、干扰、或者加班引起的疲劳),雇用额外的劳动力,釆用额外的材料设备,周转性材料,改变施工方法,提供额外的监督等,产生的额外成本。因一种工作加速对其他工作产生的影响等。（3）由于设计图纸与投标时做了改变,增加施工难度需加大投入,因此造成的工期拖延和误工损失。（4）由于应急工程的特殊工期要求,往往会造成大量的人力、物力、财力与机械投入以及各种超常规的措施费用支出,应注意收集各种资料并分析各种费用支出个构成,及时提出费用和工期索赔。四、国际工程有哪些典型的合同条件?（10分）答：1.国际咨询工程师联合会(FIDC)编制的各类合同条件;2.英国土木工程师学会的“ICE土木工程施工合同条件”;3.英国皇家建筑师学会、英国皇家测量师学会、英国咨询工;4.程师协会等联合制定的“JCT合同条件”;5.美国建筑师学会的“AIA合同条件”;6.美国承包商总会的“AGCA合同条件”;7.美国工程师合同文件联合会的“EJCDC合同条件”;五、根据《建设工程施工合同示范文本》（GF2017-0201）及《FIDIC土木工程施工合同示范文本》谈谈国内施工项目合同管理及国际工程施工合同管理要点有哪些？（本题不低于3000字，阐述的篇幅不满足要求，本题不得分。60分）答：国内施工项目合同管理要点：建立和完善企业内部合同管理制度施工企业就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作制度。这些环节应包括：介绍信的开具、信息的跟踪、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、违约、解除、终止等。企业总部要建立和健全总的合同管理制度。分公司（特别是总承包公司中的专业公司）可根据自己的需要补充自己的合同管理制度。项目经理部也可以作一些必要的补充，这样可使合同管理有章可循，规范合同签订程序，减少失误。要有正确的指导思想即在合同签订过程中始终坚持“利益原则”，而不仅仅满足合同价值量的多少。目前建筑市场竞争十分激烈，业主往往提出比较苛刻的合同条件，施工方遇此应该晓之以理，陈述厉害，对自身权利要据理力争，不能任其摆布。尽量规避苛刻的、单方面的约束性条款，增加保证施工方权益的条款，使合同双方责任权利比较对等，以减小合同风险。另外不能轻信业主在合同以外的许诺，签订合同应该“丑话说在前头”，相关内容写在纸上。利益原则不仅是合同谈判和签订的基本原则，而且是整个合同管理和项目管理的基本原则。建立施工企业的合同管理体系这包括两个方面的内容：①要由上而下地建立和健全合同的管理机构（包括专门机构和兼管机构），使企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到每个角落，要使合同管理专业化。一般地讲，大中型的建筑施工企业，总部应当设立合同管理专门机构，分公司设立合同专门或兼管机构，项目部应当设合同管理岗位。3②企业应该配备专职的合同管理员。合同管理员首先必须是优秀的工程造价人员，要熟悉合同条文，熟悉工程索赔程序，要胜任合同拟稿、修改、谈判和解释，还必须熟悉和运用各种法律、法规；同时合同管理员要具备工程技术方面的知识，熟悉和造价、合同相关的规范等。目前建设部已在全国范围内推行合同管理员上岗证制度，对工程造价人员进行了合同管理知识的培训和考试，培养了一批既懂工程造价，又熟悉建设法律、法规的专业人员。合同管理员的素质提高了，合同的签订和管理水平自然就提高了。加强施工企业的法制教育与法律学习目前，与建设工程有关的法律、法规主要包括：《合同法》、《建筑法》、《合同管理法》、《招标投标法》、《质量管理条例》、《房屋维修办法》、《总分包实施管理办法》、《担保法》、《文物保护法》等。这些法律法规是施工企业加强管理，依法协商和解决合同纠纷的主要依据。把运用法律法规和合同监督、评审等管理手段结合起来，可以减少或避免施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和问题，减少或避免合同纠纷，减少由此带来的经济损失。大力推进建设工程施工合同示范文本使用《建设工程施工合同示范文本》（GF2013-0201）建设部和国家工商行政总局推荐施工合同示范文本，是根据菲迪克土木工程施工合同条件，结合我国建筑业开放改革以来的经验教训编写出来的，具有规范、全面、准确、严谨的特点，有很强的操作性。采用这份文本，将有利于堵塞合同管理人员因水平不高或疏忽而产生的漏洞，有利于明确合同主体的责任，有利于合同争议的解决，也有助于合同机关加强监督检查。但是有些发包方不愿使用或只参照使用一部分内容，对自己有利的条款自行草拟。对于这些合同文本，施工单位在审查时应注意对照示范文本，防止错漏或产生歧义。草签合同或招标文件的评审如果是议标工程，则要对草签合同进行评审。如果是招标工程，则要对招标文件和草签合同进行评审。进行合同评审时，应组织经营、工程技术、材料设备、财务、法律顾问等部门共同参加，评审的主要内容有：各部门对自身履行能力的评审；发包方是否具有主体资格，是否有较好的社会信誉和足够的建设资金；招标文件是否符合法律法规规定，以及招标文件所涉建设工程是否符合国家的技术标准与规范等；草签合同是否是双方真实意思的体现，合同条款与原招投标文件有无相悖之处；合同文字是否严谨，用词是否准确，有无模棱两可或含义不准之处，文字不要发生歧义和误解，以免导致合同难以履行或引发争议。对一些重大的工程项目，施工单位应聘请有关法律和合同专家进行审核，以有效规避合同风险，减少合同谈判和签订过程中的失误。建立严格的印章使用制度企业的合同专用章是代表企业在经营活动中对外行使权利、承担义务、签订合同的凭证。因此，企业对合同专用章的保管、使用要有严格的规定：要指定专人保管、用印，实行专章专用；只能在规定的业务范围内使用；不得为空白合同文本加盖合同专用章；不得为未审查批准的合同文本加盖合同印章，严禁印章管理人员与合同洽谈人员勾结，谋取私利。建立合同交底制度合同签订人员，应在合同签订后将所经手工程的招标文件、招标答疑资料、投标书（指投标预算、施工组织设计、报价书）和合同文本对分公司或项目部进行交底，使他们对施工合同的签订情况有比较详细深刻的了解。总之，合同是施工企业的轴心所在，企业的一切经济活动都是围绕合同进行的全过程，全方位的管理。只有合同条款对自身有利，才能为以后的索赔、施工、结算、转移风险等打下良好的基础，提供可靠的依据，才能够事半功倍，才能在激烈竞争的建筑市场中站稳脚跟且不断壮大。国际工程施工合同管理要点：一、持续深入学习和研究FIIc系列合同文件FDC系列合问条件的认识和解水平是合同管理的前提和基础,对其系统地、持续深入地学习,将会使每一位从事国际工程