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CONTENTS中国网络媒体社会价值白皮书2019目录第一节第三节第四节附录第二节01Ⅰ47637311034964741213055367751315065819前言网络媒体发展历程网络媒体与城市形象构建网络媒体趋势与展望网络媒体社会价值评估的指标体系与评价方法网络媒体社会价值评估萌芽发展阶段（一）（一）（一）（一）（一）（二）（二）（二）（二）（二）（四）（三）（三）（三）（五）北京：“政治中心”位势不断提升网络媒体发展步入“5G”“区块链”新阶段网络媒体社会价值评估的指标评估对象：24家网络媒体快速发展阶段上海：“国际金融中心”影响力持续扩大新技术背景下网络媒体发展态势之预判网络媒体社会价值评估的算法评估指标：28个评价指标评估结果与分析融合发展阶段深圳：改革开放“先行者”备受瞩目评估方法：层次模糊逻辑方法网络媒体社会价值分项评估CONTENTS前言全程媒体全息媒体全员媒体全效媒体无处不在无所不及无人不用新一轮信息技术革命为网络媒体的经营模式转变、结构重组、渠道拓展、新产业链的衍生提供了新渠道、新空间。2019年1月25日，习近平总书记在主持召开中央政治局集体学习时指出“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用”，强调“要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系”，“形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系”，为全媒体时代、新技术条件下推动网络媒体融合发展、网络生态健康发展指明了方向。Ⅰ目前，中国传媒产业规模已突破2万亿元，其中互联网传媒占据了传媒业市场的八成，传媒产业发展进入大众自媒体传播时代，网络媒体与传统媒体的融合取得了很大进展。网络媒体在提供信息知识、引导社会舆论、影响思想潮流等方面发挥着越来越大的作用，深刻地影响着人们的信息获取方式以及思维、生活方式。与此同时，网络媒体承担社会责任、体现社会价值的意义也日益凸显。网络媒体作为技术创新和融合变革的先行者，既有责任引导网民的理性追求、促进网络空间的理性回归，又有动力通过履行社会责任、扩大正面影响来提升自身的传播力、引导力、影响力和公信力。科学评估与研究网络媒体的社会价值，对于完善网络生态与促进网络媒体健康发展都具有积极的意义。为此，我们从网络媒体发展脉络与大势出发，立足网络媒体发展实际，结合行业特点与专家意见，构建评价网络媒体社会价值的指标体系，综合运用大数据分析、问卷调查、案例研究等分析方法，勾勒出一幅具有时代特征的网络媒体追求社会价值、体现社会担当的全景图，并对网络媒体在技术驱动中迭代发展的趋势作出展望。Ⅱ第一节网络媒体发展历程萌芽发展阶段（一）（二）（三）快速发展阶段融合发展阶段网络媒体从无到有、从小到大逐步发展壮大，在提供信息传播、引导社会舆论、反映民众心声、影响思想潮流等方面发挥着不可替代的作用，正在日益改变和深刻影响着人们的社会活动和生产方式。大体上，网络媒体发展经历三个阶段：以门户网站、新闻网站为载体的萌芽发展阶段，以博客、播客为载体的快速发展阶段,以及以两微一端一网为载体的融合发展阶段（见图1）。图1网络媒体的发展阶段02网络媒体发展历程中国网络媒体社会价值白皮书2019在信息化和网络化为特征的全球化背景下，中国于1994年开通互联网国际信道，实现TCP/IP链接，开启了互联网时代大幕，这一时期网络媒体的政策导向是规范媒体如何接入和使用互联网、推动重点新闻网站建设等。为此，国家先后出台了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》《中央宣传部、中央对外宣传办公室关于加强国际互联网络新闻宣传工作的意见》《国际互联网新闻宣传事业发展纲要(2000—2002年)》《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》等政策文件，为规范网络媒体发展提供方向指引。在此期间，新浪、搜狐、网易、腾讯等商业媒体于1998年相继成立；2000年，经国务院新闻办公室批准，8家中央媒体、24家地方媒体成为国家首批重点新闻网站。同时，新浪网、搜狐网、263首都在线等商业门户网站取得了登载新闻业务的许可证。在这一阶段，信息的传播方式是以“网站—受众”的线性模式，受众主要通过互联网浏览获取资讯。（一）萌芽发展阶段03网络媒体发展历程中国网络媒体社会价值白皮书2019萌芽阶段1994-2004标志事件1994年，中国互联网元年，“中国之窗”上线；1998年，搜狐网、新浪网、腾讯网等商业网站相继成立；2000年，国务院批复首批重点新闻网站。政策文件1996年，国家出台《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》；1999年，国家出台《中央宣传部、中央对外宣传办公室关于加强国际互联网络新闻宣传工作的意见》；2000年，国家出台《国际互联网新闻宣传事业发展纲要(2000—2002年)》《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》；2002年，国家出台《互联网出版管理暂行规定》。传播渠道门户网站、新闻网站传播方式信息的传播模式仍然是“网站—受众”的线性模式，受众主要通过互联网浏览获取资讯传播形式文本形式和文件极小的图片传播传播技术WEB1.0表1网络媒体的萌芽阶段04网络媒体发展历程中国网络媒体社会价值白皮书2019随着Web2.0技术全面应用与推广，中国互联网进入快速发展阶段。以博客、播客、SNS、WIKI等成为网络媒体传播新方式，互联网上网人数爆发式增长，2006年突破1亿人，2008年跃居全球第一，产生了强大规模经济效应，但是网络媒体的社会治理也面临着诸多考验与挑战。为此，2004年9月，中国共产党十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出高度重视互联网等新型传媒媒介对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，打造网上正面舆论的强势地位；2005年9月，国务院新闻办公室和信息产业部联合发布《互联网新闻信息服务管理规定》，首次从国家安全的角度关注网络舆论，同时取代2000年发布的《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》，以适应互联网新闻发展的新形势。随着这些政策出台与实施，网络媒体发展不仅体现了其经济价值，更多地体现了其社会价值。（二）快速发展阶段05网络媒体发展历程中国网络媒体社会价值白皮书2019随着互联网技术迭代更新，网络媒体在新闻信息传播、网络舆情引导、社会公共事务等方面发挥更加重要的作用，进入媒体融合发展的新时期。（三）融合发展阶段表2网络媒体快速发展阶段快速发展阶段2005-2010标志事件2005年，播客元年；2008年，开心网、校内网等SNS网站迅速传播；2009年，新浪微博推出。政策文件2005年，国家出台《互联网新闻信息服务管理规定》，同时废止《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》；2009年，《我国重点媒体国际传播力建设总体规划（2009—2020年）》。互联网上网规模2005年首次突破1亿人，2008年首次跃居世界第1传播渠道博客、播客传播形式数字摄影、数字音视频传播技术WEB2.006网络媒体发展历程中国网络媒体社会价值白皮书2019一是随着4G、5G商用，“两微一端一网”成为网络媒体传播的标配，视频流、云直播、传感新闻等成为新业态。网络信息传播从个人网页到邮件列表刊物，从博客到微博客，从APP客户端到微信公众账号。尤其在5G时代，所有移动互联网应用业务正朝着“视频流”化方向、类“虚拟现实”的“超视频化”方向发展。二是互联网上网人数和互联网普及率屡创新高，推动中国正从网络大国向网络强国迈进。根据中国互联网络信息中心发布的《2019第44次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2019年6月，中国网民规模为8.54亿人，互联网普及率首次超过60%，达61.2%，我国手机网民规模达8.47亿，网民使用手机上网比例达99.1%；我国网络新闻用户规模达6.86亿，较2018年底增长1114万，占网民整体的80.3%。07网络媒体发展历程中国网络媒体社会价值白皮书2019图22019年上半年我国上网人数相关统计数据08网络媒体发展历程中国网络媒体社会价值白皮书2019网络媒体发展历程三是媒体融合成为网络媒体的新方向和新趋势。从政策层面，国家先后出台《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》《关于加强县级融媒体中心建设的意见》等政策文件，为媒体融合发展提供了指引和方向；从实践来看，中央媒体与地方媒体、商业媒体与政务媒体、传统与新兴媒体在信息内容、技术应用、平台终端、管理机制等方面积极创新探索实现融合发展。四是网络媒体承担更多社会责任。有大事发生的地方，就有网络媒体的声音。网络媒体的新闻传播不仅涉及2008年北京奥运会、2019年庆祝建国70周年等国家重大事件，而且也涉及2008年汶川大地震等突发应急事件，更是在文化传播、公益推广、反腐倡廉、民情民意等方面发挥积极作用，为建立网络综合治理体系，营造健康清朗的网络空间提供坚实力量。中国网络媒体社会价值白皮书201909网络媒体发展历程表3网络媒体的融合发展阶段融合发展阶段2011-至今标志事件2011年，腾讯微信推出；2012年，今日头条上线；2016年，移动直播元年。政策文件2014年，国家出台《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》；2017年，国家出台《互联网新闻信息服务管理规定》；2018年，国家出台《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》《关于加强县级融媒体中心建设的意见》。上网规模2019年上半年，互联网上网人数达到8.54亿人，互联网普及率首次超过60%传播渠道两微一端一网技术创新4G（2013年牌照发放）、5G牌照发放（2019年牌照发放）中国网络媒体社会价值白皮书201910第二节网络媒体社会价值评估评估对象：24家网络媒体（一）（三）（二）（四）（五）评估指标：28个评价指标评估结果与分析评估方法：层次模糊逻辑方法网络媒体社会价值分项评估网络媒体社会价值评估综合专家意见、行业评价，兼顾中央媒体与商业媒体、媒体平台与平台型媒体等媒体类型，报告选取了24家网络媒体。其中，中央媒体共12家，包括人民网、新华网、东方网、央视网、光明网、环球网等；商业媒体12家，包括新浪网、腾讯网、搜狐网、网易网、凤凰网等。（一）评估对象：24家网络媒体图324家网络媒体中国网络媒体社会价值白皮书201912网络媒体社会价值评估为科学评估网络媒体社会价值，鼓励网络媒体积极发挥社会责任，本报告制定了针对网络媒体的社会价值评估体系。根据科学性、可操作性等原则，从平台建设、社会吸引、信息共享、媒体传播、网民互动、大事引导、社会公益、媒体声誉等方面建立8个一级指标28个二级指标，综合评估网络媒体的社会价值。（二）评估指标：28个评价指标运用层次模糊逻辑方法综合考虑政府官员、媒体从业人员、专家学者等意见确定各级指标权重，结合指标数据进行计算，得出网络媒体的社会价值得分。（三）评估方法：层次模糊逻辑方法中国网络媒体社会价值白皮书201913表4网络媒体的社会价值的评估指标体系网络媒体社会价值评估中国网络媒体社会价值白皮书201914本次评估2019年24家网络媒体社会价值指数平均得分为78.8分，在T0P10的媒体榜单中，中央媒体占6席，商业媒体占4席。（四）评估结果与分析1、网络媒体最具社会价值TOP10网络媒体社会价值评估图4网络媒体最具社会价值TOP10在中央媒体中，人民网、新华网、央视网分别排在第1位、第2位、第4位，这些媒体充分发挥得天得厚的公信力、渠道传播等媒体平台优势，在网络平台建设、主旋律信息传播、重大事件舆论引导等方面表现突出，成为网络媒体社会价值的引领者和领跑者。在商业媒体中，腾讯网、新浪网、凤凰网、今日头条分别排在第3位、第5位、第7位、第8位，这类媒体充分发挥开放性、包容性、聚合性等平台型媒体优势，在受众吸引力、社会公益性、信息传播、业态多样性等方面表现