汤阴县土地利用总体规划

汤阴县土地利用总体规划（2006—2020年）汤阴县人民政府二○○九年八月汤阴县土地利用总体规划（2006-2020年）目录前言.................................................1一、现状与形势.........................................2（一）汤阴县自然地理概况..............................2（二）经济社会发展概况................................3（三）土地利用现状....................................4（四）土地利用面临的形势..............................9二、战略定位与土地利用目标.............................13（一）经济社会发展战略...............................13（二）规划指导思想与原则.............................15（三）土地利用战略目标...............................17三、优化土地利用结构和布局.............................21（一）合理调整土地利用结构...........................21（二）优化土地利用布局...............................27四、统筹城乡建设用地...................................39（一）控制中心城区和重点建制镇建设用地...............39（二）保障重点产业集聚区发展用地.....................43（三）保障重点独立建设项目...........................44（四）适当发展一般乡中心集镇.........................45（五）保障新农村建设用地.............................47（六）规范整合农村居民点用地.........................48（七）节约集约利用城镇工矿建设用地...................48汤阴县土地利用总体规划（2006-2020年）（八）加强建设用地的空间管制.........................50五、加强乡镇土地利用控制...............................53（一）指标分解的原则.................................53（二）汤阴县乡镇规划主要控制指标.....................53六、重大工程项目用地规模与布局.........................62（一）能源建设用地...................................62（二）交通建设用地...................................62（三）水利设施用地...................................62（四）风景名胜用地...................................62七、加强耕地保护和基本农田建设.........................66（一）坚持最严格的耕地保护制度.......................66（二）强化基本农田保护和建设.........................67（三）强化粮食核心区的保护和建设.....................68八、土地用途分区及分区管制规则.........................71（一）基本农田保护区.................................71（二）一般农地区.....................................72（三）林业用地区.....................................73（四）城镇村建设用地区...............................73（五）独立建设用地区.................................74（六）自然与人文景观保护区...........................75九、推进土地开发整理...................................76（一）积极推进土地整理...............................76汤阴县土地利用总体规划（2006-2020年）（二）适度开发未利用地...............................77十、强化生态环境保护与建设.............................78（一）生态环境保护与建设重点.........................78（二）划分生态功能区.................................80（三）构建环境友好型土地利用模式.....................81十一、规划实施保障措施.................................83（一）切实加强舆论宣传...............................83（二）加强土地利用规划行政管理.......................83（三）加强土地利用规划经济管理.......................84（四）强化规划的法制地位.............................84（五）建立强化实施的激励和约束机制...................85（六）完善规划的支撑体系.............................85附表12005年汤阴县土地利用现状面积统计表............86附表2耕地保有量、基本农田保护面积指标分解表........90附表3建设用地指标分解表............................91附表4汤阴县农村居民点整治分解表....................92附表5园地指标分解表................................95附表6林地指标分解表................................96附表7耕地平衡表....................................97附表8补充耕地指标分解表............................98附表9补充园地指标分解表............................99附表10补充林地指标分解表...........................99汤阴县土地利用总体规划（2006-2020年）附表11汤阴县农村居民点重点整治区域分解及补充耕地表100附表12汤阴县农地整理补充耕地分解表................100附表13汤阴县土地开发补充耕地汇总表................101汤阴县土地利用总体规划（2006-2020年）汤阴县人民政府-1-前言为全面落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会，更好地统筹各类各业用地，切实保护和合理利用土地资源，实现经济社会全面、协调、可持续发展，更好地落实土地宏观调控政策，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定和国土资源部办公厅《关于印发市县乡级土地利用总体规划修编指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）文件要求，依据《安阳市土地利用总体规划（2006—2020年）》，结合汤阴县实际，汤阴县人民政府编制了《汤阴县土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》对土地利用现状和土地供需形势进行了总体分析，确定了规划修编的指导思想和原则，提出了土地利用战略目标和战略重点，制定了各业用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。《规划》是规划期内汤阴县土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范城乡建设用地及土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。《规划》以2005年为基期，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。规划范围为汤阴县所辖全部土地，土地总面积为63588.71公顷。汤阴县土地利用总体规划（2006-2020年）汤阴县人民政府-2-一、现状与形势（一）汤阴县自然地理概况汤阴县隶属河南省安阳市，位于河南省北部,属华北平原和太行山麓的过渡地带。地理坐标是：北纬35°44′42″至36°00′28″，东经114°11′23″至114°41′57″，南北宽约18公里，东西长36公里，面积635.88平方公里。汤阴县县城处在我国南北运输的主动脉—京广铁路线、京珠高速公路上，北距安阳市城区22公里，南距省会郑州市城区180公里。与京广铁路并行的107国道由县城西侧通过，沟通煤城鹤壁市和中原油田所在地濮阳市的汤鹤线、汤濮线两条地方铁路在此与京广铁路线相交，使汤阴县成为豫北地区的交通运输枢纽，具有良好的对外交通运输条件。汤阴县域处于暖温带，属于大陆性季风气候。春季干旱多风，夏季高温多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥，四季变化分明。全县多年平均气温13.4℃。全县平均降雨量为582.3毫米，但是全县降雨量的年际差异和年内季节差异较大，时间分配不均。在季节分配上，全年降雨量的60%集中在夏季，春、秋、冬三季的降雨量只占40%。汤阴县境内主要有汤河及其支流羑河和永通河三条河流，合成“三河”，均具有典型的半干旱地区的河流径流特征。全年大部分时间河道内水量很小，大片河床干涸断流，一到汛期河水流量猛增，易形成洪涝灾害。汤河水库和琵琶寺水库修筑后，对汤河和永通河径流汤阴县土地利用总体规划（2006-2020年）汤阴县人民政府-3-起到了有效的调控作用。汤阴县地下水资源较丰富，县域内地下水赋存状况可分为平原区和丘陵区两种类型。以五里岗和火龙岗为中心的两片丘陵地区都属于地下水量较少的贫水区。平原区地下水量丰富，沿羑河、汤河两岸及黄河故道附近为富水区和极强富水区，其余平原基本上属于一般富水区。汤阴县地下矿藏资源贫乏，只有汤阴县西部五里岗的泥灰岩，是生产水泥的主要原料。（二）经济社会发展概况全县辖5乡5镇，共297个行政村,2005年全县总人口45.75万人,其中城镇人口16.69万人,占总人口的36.48%，农村人口29.06万人,占总人口的63.52%，人均耕地1.54亩。近年来，汤阴县经济持续快速发展。2005年，全县生产总值43.28亿元，“十五”期间年均增长12.00%，人均生产总值达到9576元；县域综合经济实力在全省排位由2001年的65位上升到2005年的55位。一、二、三产增加值年均增长分别为6.60%、17.90%和9.60%，产业结构由2000年的33.7：36.6：29.7逐渐调整优化为2005年的24.9：46.5：28.6。一产比重下降8.8个百分点，二产上升9.9个百分点，工业化水平大幅度提高。工业经济快速增长。“十五”期间，累计完成固定资产投资35亿元，逐步培育壮大了食品、冶金、纺织、机械制造、医药化工、工程塑料等六大支柱产业。其中食品工业实现跨越式发展，已成为汤阴汤阴县土地利用总体规划（2006-2020年）汤阴县人民政府-4-县工业经济的重要支撑。2004年10月汤阴县被评为“全国食品工业强县”，2005年9月，河南省食品工业座谈会在安阳召开，重点推广了汤阴县发展食品工业的经验。农业和农村经济稳步发展。种植业结构调整步伐加快，农业产业化水平明显提高，农业标准化生产全面实施，逐步形成了小麦、畜牧、玉米芯、棉花、小杂粮、苗木六条产业链。以食品工业为主的农产品加工示范基地已具雏形，辐射带动汤阴县及周边县市十多万农户。汤阴县历史悠久，人杰地灵，文化遗