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1文件名称综合应急预案生效日期2016年5月30日文件编号ZTSSJ-TLSG-2-YA-001页数共20页中铁十四局集团有限公司新建通辽至新民北客专TLSG-2标项目经理部综合应急预案受控文件未经许可不得复制受控号ZTSSJ-TLSG-2-YA-001-持有人版本号：A编制人谷红光审核人批准人修改记录版本号修改页修改内容概要修改人审核人批准人生效日期2中中铁铁十十四四局局集集团团有有限限公公司司通通辽辽客客专专项项目目经经理理部部安全生产事故综合应急预案1总则1.1编制目的通过编制并实施本预案，提高项目经理部处置安全生产事故的能力。项目经理部各有关部门和相关人员应严格按照本预案，最大程度地预防和减少重大事故及其造成的损害，在最短时间内使项目经理部恢复正常运行，实现下列四个目标：1.1.1避免或最大限度减少项目经理部的人员伤亡；1.1.2避免或最大限度减少项目经理部的财产损失；1.1.3避免或最大程度减轻对项目经理部的环境污染或生态破坏；1.1.4避免或最大限度减轻对项目经理部的社会声誉和公众形象的负面影响。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)等。1.3适用范围本预案适用于项目经理部内下列安全生产事故的应对工作：1.3.1发生事故（险情）可能造成一次负伤4人及以上、一次重伤2人及以上或有亡人的事故;1.3.2跨营业线施工造成行车险性及险性以上的事故;1.3.3虽没有人员伤亡但经济损失在5万元(含5万元)以上的事故;1.3.4超出项目经理部应急处置能力，需要集团公司处置的安全生产事故。1.4应急预案体系针对可能发生的事故和重大危险源，项目经理部编制《综合应急预案》和《专项应急预案》，所属分部编制可实施性的《专项应急预案》和《现场处置方案》，项目经理部办公、生活区的事故专项应急预案由3综合办公室编制，形成“横向到边、纵向到底”的项目经理部应急预案体系；所属分部要根据工程项目的实际情况，及时补充、完善《专项应急预案》和《现场处置方案》，保证项目分部应急预案体系的时效性和可操作性。1.5应急工作原则1.5.1以人为本，减少危害切实履行企业的主体责任，把保障员工的生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。1.5.2居安思危，预防为主贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.5.3统一领导、分级负责在项目经理部应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、工程项目为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实中铁十四局集团有限公司通辽客专项目经理部应急预案项目经理部综合应急预案自然灾害应急预案项目经理部所属各分部专项应急预案项目经理部所属各分部现场处置方案卫生防疫应急预案火灾事故应急预案用电安全应急预案交通安全应急预案综合治理应急预案特种设备安全应急预案机械伤害人身伤亡事故应急预案机械设备倾覆事故应急预案预应力作业应急预案架梁作业应急预案高空作业应急预案移动模架制梁作业应急预案跨铁路营业线、公路施工应急预案爆炸事故应急预案突发事件新闻处置工作应急预案4履行项目经理部的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。1.5.4依靠科学，依法规范采用先进技术，充分发挥专家作用，科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。2生产经营单位的危险分析2.1生产经营单位概况中铁十四局集团有限公司现为国务院国有资产监督管理委员会管辖的国家特级施工企业，具有铁路工程施工总承包特级资质。2016年5月，中铁十四局集团有限公司通辽客专项目经理部在辽宁省彰武县成立。本项目经理部工程为野外作业，自然灾害、食物中毒、传染病、火灾、施工用电、综合治理等为工程施工中常见的潜在危险源；在桥梁施工过程中，移动模架造桥机施工；预应力施工；箱梁的预制、提、运、架施工；高空作业；跨大郑铁路、304国道连续梁施工等容易发生安全事故，应引起充分的重视；本项目经理部集中了大型制梁、运梁、架梁设备，设备的运营安全也要紧抓不懈。2.2危险源与风险分析从项目经理部的施工内容来看,安全隐患较的作业活动主要集中在特殊路基、特大桥以及大型机械设备运转方面，采用集团公司《程序文件》中“安全管理程序”进行危险源的辨识和风险分析，找出重大危险源，进行监控。3组织体系及职责3.1应急组织体系项目经理部安全生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为项目经理部、所属分部两级，安全生产事故应急救援工作采用行政领导负责制。项目经理部成立安全生产事故应急救援指挥中心，作为项目经理部安全生产事故应急常设领导机构，统一领导项目经理部安全生产事故的应急工作。5总指挥：刘时光副总指挥：袁时富、刘建勋、陈相锋、孟祥乾组员：张海、李超、曹生友、田洪军、谷红光、李永良、马玉杰、达勇、刘修城。所属各分部成立安全生产事故应急救援领导小组，领导小组组长由所属分部经理担任，全面负责安全生产事故现场应急救援工作的指挥和协调。应急组织体系图项目经理部安全生产事故应急救援组织体系由项目经理部应急救援指挥中心、项目经理部应急救援保障部门，项目所属分部安全生产事故应急救援领导小组以及各专业工作小组，外部专业协调指挥机构、专业应急救援组织和队伍等组成。所属分部安全生产事故应急救援领导小组抢险救援组医疗救护组治安管理组善后处理组项目经理部安全生产事故应急救援指挥中心项目经理部工程部项目经理部综合办公室项目经理部物资设备部项目经理部安质部项目经理部计划部项目经理部财务部项目经理部政工部项目经理部其他部室当地专业救援队伍后勤保障组施工指挥组63.2指挥机构及职责3.2.1项目经理部应急反应组织机构各部门的职责3.2.1.1总指挥的职责a、根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型，进行应急评估、确定升高或降低应急警报级别；b、指挥、协调应急反应行动；c、与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；d、直接监察应急操作人员行动；e、最大限度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全；f、协调后勤方面以支援应急反应组织；g、应急反应组织的启动；h、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；i、通报外部机构，决定请求外部援助；j、决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。3.2.1.2副总指挥职责a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；b、向应急总指挥提出采取减缓事故后果应急反应对策和建议；c、保持与事故现场的直接联络；d、协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备支援现场的应急操作；e、组织项目经理部的相关技术和管理人员对所属分部施工场区生产过程各危险源进行风险评估；f、定期检查各项目分部应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；g、根据所属分部各施工场区的实际条件，努力与当地政府在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援3.2.1.3组员职责参与安全生产事故应急救援工作；对复杂情况下的抢险施工方案进行论证，指导突发环境事件应急处置；为项目经理部应急救援指挥中心和现场应急救援工作的决策提供科学依据。73.2.1.4项目经理部应急救援保障部门职责a、项目综合办公室：协调各部门之间的关系，负责对外接待工作；组织、协调、指导公安干警抢险、救助、侦察和维护秩序、保护现场；选配救援抢险所需的技术干部，调配抢险救援技工和人力；对救援抢险人员进行培训和教育。b、项目安质部：组织救援抢险工作，制定工程抢险方案；负责因工程施工导致的伤亡事故的调查处理工作；负责检查各项应急预案的落实，评价下属各分部演练情况，遇特殊地质及四新技术情况下使用国内外的先进设备及先进技术，需要请专家进行论证和指导时，邀请有关专家论证指导；向集团公司安全质量管理部报告重大事故（险情），参与事故的调查处理工作。c、项目物资设备部：组织技术专家对大型机械特种设备事故进行分析和拟定处置对策，协助对抢险现场进行组织、协调、指导，参与设备造成伤亡事故的调查处理；对消防设施的配备和危险物品的管理实施监督管理。d、项目工程部：提供应急预案的技术支持；落实项目经理部应急预案的实施；并协助所属分部应急预案工程中的技术指导、监督、考核工作。e、项目财务部：筹集救援抢险经费，保证资金能满足救援抢险的需要。f、项目计划部：负责外部劳务的管理，必要时组织外部劳务抢险队；参与对安全生产事故的调查和处理，对事故的经济损失进行评价。g、项目政工部：负责对外信息发布；参与救援抢险工作，协调单位与职工的关系，保证职工利益不受侵害。h、项目其它部室：服从应急救援中心的统一领导，为应急救援工作提供支持和服务。3.2.2所属分部应急反应组织机构的职责3.2.2.1事故现场领导小组组长的职责a、所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；b、现场事故评估；8c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；d、控制紧急情况；e、做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；f、抢救受伤人员，保护好事故现场，及时向上级及当地政府报告事故情况，并积极配合事故调查。3.2.2.2应急救援专业小组的职责a、抢险救援组：调用现场一切可调用的人力物力及机械设备，及时抢救遇险人员和物资设备。b、医疗救护组：负责打120急救电话，协调急救中心把受伤人员及时送急救中心进行抢救。c、治安管理组：负责现场警卫，保护现场，维护秩序，疏导交通、群众等工作。d、后勤保障组：负责抢险现场机械设备和抢险物资的供应及其他后勤保障工作。e、善后处理组：负责伤亡人员家属的接待，处理善后事宜。f、施工指挥组：对施工人员进行教育，认真从事故中吸取教训，整改现场存在的安全隐患，尽快恢复施工生产。4预防预警4.1危险源监控所属分部应当加强对重大危险源和危险场所的监控，对可能引发重特大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产重特大事故的重要信息应及时上报。项目经理部重大危险源的控制按照项目经理部、所属分部、架子队、及施工班组四级监控体系4.1.1项目经理部监控项目经理部要求各分部在开工之前对本项目进行危险源的辨识与评价，确定项目重大危险源，各分部根据工程的进展和变化情况重大危险源随时更新，并报项目经理部安质部备案；项目经理部根据各项目上报的重大危险源分布情况确定项目经理部重大危险源，作为防范和监控9重点，制定年度检查计划并实施。要求各分部将施工过程的方案制定、日常检查、安全投入，问题整改等情况填写安全月报，按时报项目经理部安质部；项目经理部根据月报提供信息对项目经理部控制重大危险源和监督检查计划进行动态调整；项目经理部每年安排一次专项安全检查，并进行不定期的抽查。4.1.2各分部监控负责对本分部和部门施工过程进行危险源的辨识与评价。针对各种具体的危险源制定管理方案或安全措施，根据应急预案和管理方案中制定的防护措施提出防护用品使用计划，尽快落实安全生产防护投入资金，做好人和物的安全防护。制定本级安全培训计划和监控检查制度，在施工人员进场后要进行安全教育，并进行安全施工技术交底，同时加强施工过程中安全检查，对发现的安全隐患及时处理，同时将危险源的检查和控制情况按月度上报。4.1.3架子队协助分部对本工程施工进行危险源的辨识与评价，提供对管理方案的参考意见；协助项目分部做好对施工人员的安全教育培训，努力提高施工人员的安全意识、规范施工人员的施工行为；加强施工过程中安全工作的自查力度，尽量把安全隐患消除在萌芽状态，把“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针落实到实处。4.1.4作业班组在施工过程中严格按照安全生产规定进行施工，对施工现场可取缔或取消的危险源及时处理消除，尽量防止新的危险源出现和突发性危险事故发生。4.2预警行动各分部要针对各种可能发生的安全生产事故，必须完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。对可能引发