投资信息化项目建设方案编写指南解读

财政投资信息化项目建设方案编写指南解读项目审核的一般流程《关于进行项目审核的函》《项目建设方案》项目的初步审核和现场勘查专家论证会/专家论证意见市信息办审核意见修改项目建设方案项目建设方案编写内容一、概述（一）项目名称。（二）项目性质：新建、扩建、升级改造。（三）项目承担单位及负责人，包括项目建设单位简况、机构职责等概况。（四）项目建设方案编制依据，包括项目提出的理由与过程。（五）项目建设目标、规模、周期。（六）项目建设内容一览表。（七）总投资及来源。（八）经济及社会效益。注意：立项背景的描述主要介绍项目背景和前期工作历史，比如一期、二期建设的内容和完成情况，本期主要是做什么，跟前期项目建设关联性。项目建设方案编写内容二、现状、必要性和需求分析（一）现状及存在的问题。目前信息化建设的情况，包括项目承担单位现有的计算机及网络设备的应用情况，以及各主要业务信息化情况。本单位信息技术硬件与软件资源存量一览表，包括硬件品种数量、系统软件清单、应用系统列表、数据库列表等。存在的主要问题及解决途径。（二）项目建设的必要性。注意：现状必要性的描述着重项目本期的建设内容完成后，将达到什么样的效果。实际描述。项目建设方案编写内容二、现状、必要性和需求分析（三）需求分析。对本项目的应用需求进行分析，包括业务流程分析，必要的信息传输、存储量预测、数据结构分析，管理与决策支持需求，提出项目的功能需求和系统性能需求。注意：需求分析的过程就是业务决策的过程业务流程图。数据结构表。项目建设方案编写内容三、可行性分析项目建设的可行性，包括存在差距和发展趋势等分析。注意：风险分析项目投资、管理、实施等环节的风险和规避策略。项目建设方案编写内容四、项目建设目标与任务（一）建设目标与思路。1、总体目标及分期目标。2、项目建设思路。确定条块结合、资源整合、信息共享、业务协同的建设思路。3、系统建设与其它系统之间的关系。明确本项目建设目标及与全市总体规划以及本单位信息化总体目标的关系。（二）项目建设主要任务。1、项目建设任务、范围和规模。2、项目本期的建设任务、范围和规模。注意：目标与任务必须是行政决定，而不是技术决定在项目初审和专家评审时，会邀请单位分管领导或主要部门负责人对上述内容进行解释，由信息部门进行技术上的补充。项目建设方案编写内容五、项目本期的建设原则和技术路线（一）在“先进性、实用性、标准化、开放性、兼容性、整体性、共享性、安全性、保密性、可靠性、实时性、经济性、可扩展性、可维护性”等十四个方面提出原则性要求。（二）整个项目的技术实现方法和路线。对建设方案中所采用的技术路线、设备选型及实现方法等，要对照上述原则进行阐述。（三）系统建设遵循的依据和参考规范。要说明遵循了标准规范的哪些条款，做符合性说明。注意：避免照抄教科书技术路线清楚、实现方法可行。可以做一个表。项目建设方案编写内容六、项目建设总体框架设计说明项目在本单位电子政务总体框架中的作用与地位，并进行系统逻辑结构设计。注意：系统框架图软件--数据流程图，硬件--连接拓扑图，多个系统要有各系统关联图。项目建设方案编写内容七、项目本期的应用系统设计应用系统设计是项目整体设计的核心内容之一。（一）业务应用系统设计，包括应用系统主要功能设计，子系统划分，与本单位其它应用系统之间的业务流程整合设计等。（二）业务应用系统与本单位网站和政府门户网站之间的业务整合设计，体现“一站式”服务的整合设计要点。（三）其它应用系统设计，如数字证书应用系统、智能卡应用、电子邮箱应用、视频会议系统、应急指挥系统、公共服务与呼叫中心等，要考虑利用全市统一的平台资源。注意：与公共系统和资源的衔接利用现有的公共系统（市政府的、部门间的、部门内的）。使用已有的公共数据。向公共信息资源中心贡献信息资源。项目建设方案编写内容八、项目本期的数据设计（一）数据系统设计，包括信息资源库建设的主要内容，建立的数据库（表）和数据流程的设计，以及数据分布策略等。（二）本部门内数据一致性设计，信息交换与共享设计。（三）外部数据交换和共享设计，包括业务系统需要我市相关部门的哪些信息资源，业务系统建设可提供给其它单位的信息资源等，可与市政府数据中心进行交换、共享的信息内容。（四）参照或拟制定的基础数据标准、共享和交换数据标准。注意：硬件处理能力的基础数据交换量、存储量估算表。数据更新频度估算。项目建设方案编写内容九、项目本期的计算机及网络平台系统设计（一）计算机主机系统设计，包括各类服务器选型、配置依据和主要技术指标的需求分析与设计。（二）系统软件平台设计，包括系统软件、数据库软件、中间件产品以及其它应用支撑软件的选型、配置依据。（三）网络系统设计，包括网络拓扑结构设计、局域网综合布线系统、网络互联需求与方案设计，网络设备选型配置等。注意：清单中要说明设备（软件模块）用途列明设备名称、配置、参考品牌、用途。项目建设方案编写内容十、项目本期的安全保密设计（一）计算机网络安全设计，安全设备选型与配置。（二）应用系统及数据安全设计，安全产品选型与配置。（三）基于数字证书认证体系的可信平台安全设计。（四）对业务与数据灾难备份恢复的设计。（五）信息安全与保密管理。注意：安全的整体性电子政务外网的安全责任；单位局域网的安全责任；每个终端的安全责任。管理制度设计。项目建设方案编写内容十一、项目本期的基础配套工程设计（一）机房建设及装修设计。（二）网络综合布线系统设计。（三）配电系统及UPS设计。（四）通信系统设计。（五）空调、新风系统设计。（六）接地系统设计。（七）消防安全设计。注意：利用公共基础设施机房建设与对外服务器的托管。项目建设方案编写内容十二、项目本期的投资概算（一）投资概算的有关说明。（二）总投资概算，包括项目投资概算汇总表。（三）机房建设费用清单。（四）计算机及网络、安全设备资金概算。（五）系统软件与应用系统开发资金概算。（六）项目管理与培训资金概算。（七）项目建成后本单位信息技术硬件与软件资源存量一览表。（八）系统运行维护资金概算。（九）资金来源与落实。注意：概算的粗糙度软件概算明列功能模块或是人员工作量；硬件应注明性能配置所参考的品牌（但要保持技术的开放性，不能指定品牌），尽量采用国产品牌。项目建设方案编写内容十三、项目本期的建设及运行管理（一）项目建设管理组织机构。包括项目的管理体系和管理方法建议，以及项目的管理机制和管理原则等。（二）项目关联的业务主体。（三）项目运行维护机构。（四）技术力量和人员配置。（五）项目建设的实施策略，包括项目总体和各子系统实施工作和运行管理过程中需要注意的问题。注意：项目实施人员的数量决定了项目的规模要对项目建设、实施、维护人员的岗位和职责进行定义和描述。项目建设方案编写内容十四、项目本期的建设进度（一）项目建设工期。（二）项目实施计划一览表。（三）项目成功的关键因素分析。注意：跨年度的项目立项阶段应该给出整体的（跨年度的）建设进度。再给出逐年的经费使用进度表。申请财政预算是逐年进行的。项目建设方案编写内容十五、项目本期的培训计划（一）业务人员培训计划。（二）技术人员培训计划。注意：培训的经费要充分考虑培训方式、培训频度、培训范围、培训内容要明确和详尽，作为招标文件的依据。项目建设方案编写内容十六、社会与经济效益分析（一）项目的社会效益。包括项目对加强政府在经济调节、市场监管、公共服务与社会管理方面的效果分析。（二）项目的经济效益。包括直接或间接的经济效益分析。2009年项目立项审核流程的变化1、提前到08年上半年申报2、08年下半年审核3、08年第四季度初下达09年项目计划4、08年财政部门预算中，列入09年信息化项目5、未列入的项目，将列入下一年度审核。6、2010年的项目，在09年初开始申报。谢谢！