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广东夏龙通信有限公司1城市市智能车辆管理系统项目方案广东夏龙通信有限公司2014年3月18日广东夏龙通信有限公司2夏龙城市市RFID车辆管理系统建设规划经与市局领导沟通商议，RFID车辆管理系统作为城市智慧城市智能交通民生管理；已获XX市人民政府和市公安局同意和支持，并获市发改委立项，市招商局给予政策优惠。为保障项目的顺利建设，市公安局决定以市局局长负责协调系统施工建设，任项目组组长，市公安局副局长任常务副组长负责具体实施工作，参与银行和保险公司的合作，争取地方金融机构的大力支持，以保障项目的资金的回收和我公司的利益。基于此我方就项目建设提交建设方案，签订建设合同，并正式开展建设工作等作以下规划：一、公司筹建、迅速和地方政府部门建立联系：1尽快注册公司，初步和市局沟通，同意我方在XX注册《龙智交信息科技有限责任公司》，以获取地方政府大力支持，并以该公司为主体与市公安局展开项目合作。加快项目的建设运营，2准备建设资金和建设合同，并筹备好启动仪式，做好建设前期工作。由宣传部门负责配合各类媒体做好项目的前期宣传工作，由承建公司完成政府手续审批，财政局提供不低于3000万的资金保障项目的建设。3由市局及交警支队、承建公司组建建设领导协调小组，统一指挥部署工作。4确定投资回收方式：1）、获得银行和保险公司的支持，2）、和地方政府协调配合争取国家专项资金支持及国家发改委资金支持，广东夏龙通信有限公司33）、确定增值业务拓展等，资金回收及利益回报。5项目进度、成本回收及利润组成：a.市现有各类注册机动车辆约为40万辆，项目进度为第一年度完成10万辆以上车辆的RFID卡发放、运营工作。以各类公务车辆、特种车辆、公交、出租、校车、国企车辆为突破口。积极引导社会车辆参与。b.第二工作年度主要以社会车辆推广、参与为主，力争完成20万辆以上社会车辆参与到本项目中来。c.由当地项目合作银行给予每张银行卡80元/张的开户费用。d.由交警及车管所配合相关保险公司从每辆车辆的交强险中，提出4%作为项目经营费用。e.由项目承建公司配合项目领导小组相关领导，做好其他商业保险、刷卡消费、用卡加油、停车等利润返点协议签署跟执行工作。二、工程建设：1、公司地址选择，建议公司首选市交警支队为公司地址，向市局申请办公室500平米办公机房用地.由项目领导小组协调水电及其它相关工作。2、建设初期人员配备，由承建方会同交管部门相关技术人员负责建设前期各项工作，提交建设方案和运营方案。3、公安配合工作产生的一切费用由投资方承担。三、公司运营：广东夏龙通信有限公司41、正式和银行保险公司签订合作合同，争取尽早开始项目正常运营，为机动车装载电子标签，并向驾驶员发卡。2、和地方政府相关部门协调配合，共同申请国家专项资金支持及政策优惠，最大限度争取财政部门财政支持。3、有效利用传媒宣传，做好启动仪式宣传效应，邀请相关部门领导及地方政府领导，扩大影响力，做好宣传工作，为其他城市的建设做好充分的准备，4、业务拓展，寻求有关部门领导的支持和配合，扩大业务范围，增加加油站及停车场等单位的合作业务。四关于对投资方的要求，基于市财政的现状，本项目运营方式为政府推动企业商业化运营模式。对于投资方提出以下要求：1，投资方必须具备完善的技术实力和资金实力。在合作方确定合作此项目后，资金及相关技术人员必须到位。2，投资方不得借助政府从事非法行为，必须在地方政府及法规允许范围内从事合法的商业活动。3，不得泄密，倒卖业主信息。五，市政府及公安局的支持，配合企业完成项目的建设工作，保障所有机动车安装电子标签和驾驶人卡的发放工作，并协助企业开展合法的商业拓展工作。完成项目的手续审批工作，及配合企业争取中省补助。广东夏龙通信有限公司5项目概述：建设“基于RFID技术的城市车辆、驾驶员管控体系建设”的目的在于开发“涉车涉驾信息资源”，并使其为公安交管部门获取汽车的基础信息和时空信息，搭建起信息化、数字化的技术支撑平台奠定基础，为整体提升公安交管部门对汽车的管控能力和交通管理的信息化水平提供支持，并给车主带来便利惠民服务。随着城市机动车保有量呈井喷式增长，（交警部门统计数据显示，截至2012年10月，XX市的机动车保有量已达到30多万辆，并保持年20%的高增长态势，交通拥堵和涉车犯罪日益严重，特别是汽车“假牌、套牌、污牌”现象的增多，为交通肇事逃逸案件侦破工作带来了极大难度。因此，加强交通管理，打击涉车犯罪，将成为城市交通管理工作的一大重点。另外，随着机动车驾驶员数量的增长，截至2013年10月，城市的机动车驾驶员已达到65万，也保持年15%至20%的高增长态势，交通违章现象也逐渐增加，现有的违章处理方式耗时久、过程繁琐、效率低、错误率高，驾驶证被套用造成系统无故产生罚款、滞纳金和记分，广大驾驶员反映强烈。传统的执法和管理手段，已经无法适应经济发展，机动车辆和机动车驾驶员数量增长对信息化管理的要求。射频识别（RadioFrequencyIdentification，RFID）技术，是一种利用射频通信技术实现的非接触式物体自动识别的综合应用技术（以下通称RFID技术）。RFID标签具有体积小、容量大、寿命长、可重复使广东夏龙通信有限公司6用等特点，可支持快速读写、非可视识别、移动识别、多目标识别、定位及长期跟踪管理，非常适合于作为车辆的“电子牌照”使用。RFID技术与视频技术相结合，将为车辆信息采集手段的优化、提升和补充、完善，提供了充分先进、可行的技术保障。此次将要实施的工程项目即是在原有市公安系统涉车业务信息化管理系统的基础上，面向全市汽车非赠予式配装“涉车信源（机动车电子车牌）”，扩充RFID基站建设，构建起基于RFID的“车辆管控体系”；与视频技术有机融合集成，形成一种“双基识别”的、新一代的具有高精准度和高及时性的“智能交通监控治安卡口”，实现“实时监控、联网布控、自动报警、快速响应、信息共享、监控、威慑、防范与打击并重”的综合管理效能与目标。并通过与现有公安业务信息化系统的数据融合，建立起“车辆动态信息监测平台”，以实现各业务系统内涉车信息的一体化、资源化管理，从而为未来的车辆“物联网”构建以及涉车信息资源的开发奠定基础。面向全市驾驶员配发“驾驶员信息卡”，构建“驾驶员信息卡管理系统”，实现驾驶员信息及缴罚的规范高效管理，进一步提升交管部门对驾驶员的服务水平，方便交巡警执法和提高交巡警的执法效率，从而开发丰富的驾驶员涉车应用平台，为系统社会化服务的扩展打下基础。在对车辆、驾驶员管控的基础上建设涉车信息公共服务平台，面向社会公共管理和服务领域的多行业、多部门提供服务，这对国家信息化战略和交通运输行业的发展具有重要的创新意义。广东夏龙通信有限公司7在工程项目的实施中，凭借高新技术应用的牵引，摸索和形成与之相匹配的新的警务管理体制和警务运行机制，试行制度创新和机制创新。1公安指挥调度业务需求（1）指挥调度。支队指挥中心、大队、中队可根据权限，进行视频指挥、调度与控制，充分实现资源整合与信息共享。（2）布（撤）控及报警。系统能够定期定时自动下载更新包括被盗抢机动车、出租车、报废车辆和公安部通缉的在逃嫌疑人等数据库。能进行全天候有效布控和撤控，并能够有效管理布、撤控信息。实现与社会车辆GPS管理平台的对接，实现对盗抢机动车犯罪和各类利用机动车进行犯罪活动的精确跟踪与有效打击。（3）对大型政治、社会活动期间车辆的特殊指挥调度：实现对大型政治、社会活动期间参与车辆的身份自动识别；活动场所通道的自动验放；专用车辆的场所区域路径引导；参与车辆的快速疏散组织。（4）对突发事件应急联动车辆的调度管理：实现紧急事件现场应急联动车辆的身份识别及警戒卡口通道自动验放提示；应急联动车辆现场停放定位的自动提示；应急联动车辆的指定运行路线管控。2公安交通管理业务需求（1）电子警察功能。提供闯信号、路口变道、逆行、闯禁区、超速等交通违章抓拍功能，自动查纠嫌疑车辆（伴随车辆、交通违法或事故逾期未处理、逾期未参加法定检验、达到法定报废年限的报废车），所拍摄图像包含车辆全部特征，附加时间、速度、地点和方向特征等信广东夏龙通信有限公司8息，抓拍过程应充分考虑车流量大，车辆排队积压，前后车间距较小情况下，跟随车辆抓拍的有效性。能将采集到的车辆信息，包括车辆图片、经过的时间、车型、车辆牌照、车型、速度、行驶方向、是否超速、是否闯禁区等信息自动发送到相应的交警大队；对于交通违章的抓拍，与现有的电子警察系统兼容，自动将违章车辆信息直接导入非现场处理信息平台；具备多级用户权限设置，以及一整套的交通违法处罚流程，并与交通违法处罚数据库相连；对已处罚及未处罚的报警信息进行统计、打印报表输出。有关是否违法可以分为超速违法、逆向行驶违法和闯禁区违法等，超速违法可以进行人工设置，根据路段限速标志设定限速值，禁区和单行路段可以根据路段规定人工设置。（2）测速与流量统计。按车道和时段对通过监控卡口的交通流量进行统计，统计条件由时间范围、车型、车牌颜色等条件组合。（3）射频检测。采用无源超高频射频技术，读写距离不低于10米，确保车辆时速在120公里时能够正确读取。电子标签需防拆卸。在智能卡口的实时处理时，需要用同时读取RFID信息和抓拍图像识别并进行实时比对和报警功能。采用RFID技术对安装电子标签的车辆进行信息读取，实现对特定车辆的有效管理，并与视频系统结合，实现对无牌、假牌、套牌车辆等的及时发现和有效处置。（4）在路段适当的段面上选取适当的位置，结合视频图像抓拍、广东夏龙通信有限公司9识别及实时自动比对，且对疑似车辆实现路查与报警。保证其他能够车辆正常通行；满足公安机关对过往车辆（包括各类农用车）的全天候自动监控、抓拍、存储，具有自动比对功能，可对被盗抢、肇事逃逸、无牌、套牌、逾期未年检等违法车辆，以及危化车辆、渣土车辆、伴随车辆、特定车辆等各类布控车辆信息进行实时比对与报警。（5）视频检测。采用基于计算机视觉和图像处理技术，实现目标车辆的区域提取、目标确认、目标分割、目标跟踪与目标分类等；检测车牌照、车型、颜色，统计车流量、车速、车头距离、占有率、车辆排队长度等，自动显示路段车流通行状况。动态监测事故现场，及对一时间段内某一区域的车速过慢或者流量信息超出正常范围时，自动报警提示。（6）对于实现和保障“公交优先”管控策略方面提供下列服务功能：对信号灯路口公交车身份自动识别及识别信息与交通信号灯的联动；信号灯路口公交车排队状况信息的自动采集与传输；公交车封闭型专用路段的验放监测（对非公交车违规入道的身份信息的自动采集）；公交车到站信息的采集和预报。（7）对于城市交通拥堵区域的车辆调控诱导服务功能：能对城市交通拥堵区域边界路口实施出入车辆身份信息自动采集；能对单行车道实施管控，自动识别违章逆行车辆的身份信息且实时查出。3公安治安防范业务需求（1）车辆轨迹分析。对特定车辆通过信息进行轨迹和出现时间、广东夏龙通信有限公司10次数进行智能分析与描绘。（2）实时纪录。采集范围对进出城门整个断面包括整幅机动车道行驶路面及非机动车道的经过车辆和人员要有清晰的监控图像，对周边的治安复杂区域能实现有效监控，提供事故录像记录功能等。（3）统计分析、模糊查询需求。对过往车流量历史记录提供统计、分析、查询功能，根据设定权限，查询路口的通行车辆记录，查询条件由车辆的车型、车牌号、颜色、经过时间等组合条件查询。车牌号码可以只给出少数几位（位置可能不固定），从而进行模糊匹配查询。对于某一车辆，某一时段的查询，能够提供经过路口信息，并自动生成车行轨迹。针对某一时段某一路口，模糊查询能够提供所有通过车辆信息（车号、车型、速度、方向、通过时间及相关影像信息等）。基于以上基础条件分析，本工程建设立足于成熟、经济、适用、先进、可靠的RFID与视频识别相结合的基础技术，与各项公安业务工作紧密结合，采用开放性、模块化、智能化的体系结构，充分考虑已建系统和拟建系统在应用功能、数据结构、业务流程的高度统一，合理配置资源，依托现有的信息网络系统和监控中心管理系统，实现整个系统科学、高效、协调的管理与运行，构筑