隧道应急处置方案

1xxxxxxxxxxxxxx隧道应急预案编制人：审核人：审批人：编制单位：xxxxxxxxxxxx2018年21.1总述本标段内车速高、承载与通行能力大，具有畅通、快速、安全、舒适、全天连续行驶的功能。因此，道路的养护施工就必须做到快速、高效、保证质量和安全，最大限度减少各种灾害对道路造成的影响或中断交通的时间，避免造成恶劣的社会影响。为了在灾害险情发生后能够及时、有序、高效地展开应急抢险，并保证道路安全畅通及养护工作的顺利进行，根据本路段路况及结合我项目部的具体情况，特制定本应急抢险预案。1.2应急管理工作范围1.2.1适用范围本预案适用于隧道发生的突发事件。1.2.2应急预案的指导思想和原则1)应急预案的指导思想体现以人为本，真正将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针落到实处。一旦发生安全事故，能以最快的速度、最大的效能、有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护本标段的安全和稳定。2)应急预案工作原则以人为本、平急结合、科学应对、预防为主；统一领导、分级负责、项目管理、联动协调；职责明确、规范有序、部门协作、资源共享。1.3应急管理组织机构1.3.1应急管理组织机构如我所中标，将成立应急管理组织机构，以下简称“应急抢险队”，由法人代表任总指挥，项目经理任副总指挥，各相关职能部门人员为成员。人员变化时及时进行组织调整，确保应急机构各相关人员的落实。整个组织机构及配置报业主备案。应急抢险队人员配备情况如下。31、内部应急组成应急总指挥：xxx应急副总指挥：xxx信息发布组组长：xxx调查评估组组长：xxx抢险救援组组长：xxx后勤保障组组长：xxx善后处理组组长：xxx值班电话：[phone]、外部应急组成交警大队交警中队消防大队街道办医院1.3.2机构职责1)机构职责(1)执行处置突发事故的决策和指令。(2)迅速了解事故相关情况及已采取的前期处置情况，及时掌握事故发展趋势，研究制定处置方案并组织实施。(3)及时将现场各种重要情况向业主和本司汇报。(4)调动应急抢险人员、设备、物质等。应急总指挥应急副总指挥信息发布组调查评估组抢险救援组后勤保障组善后处理组4(5)组织应急抢险小组赶赴现场，指挥应急抢险小组展开抢险工作。(6)根据现在调查结果及专家意见，确定事故处置的应急技术措施。(7)协助交警、武警、路政等部门的事故现场警戒工作。(8)负责对外协调沟通、事故分析、信息上报等工作。2)应急指挥及应急抢险各组职责1、总指挥：(1)发布进入应急状态命令，决定启动和终止抢险应急预案，指定现场应急抢险工作的相关责任人。(2)按照应急抢险预案合理部署应急措施，确保应急行动期间各有关工区、分部及人员的协调运作。(3)当应急抢险由上级机构统一指挥时，根据相关指令或要求，结合实际，组织落实应急抢险行动。(4)部署险情排除后的恢复与维修工作。(5)落实有关应急抢险中需要的资金。(6)颁布对相关人员进行奖惩的决定。(7)其它与应急抢险相关的事项。2、副总指挥：(1)负责预案的制订、修订与完善。(2)协助总指挥组织和指挥应急抢险行动。(3)向总指挥提出防御和处理应急抢险的对策与建议。(4)总指挥安排的与应急抢险相关的其它事项。3、信息发布组主要对主管部门和对外单位如公安、武警消防、交警等部门沟通联系并对外界发布相关信息。(1)发生事故及时向主管部门、领导和相关职能部门沟通。(2)及时向公众发布事故处理进程及信息。4、抢险救援组(1)负责本投标路段范围内发生的应急事故受灾区域进行现场处理。(2)做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。55、调查评估组(1)本投标路段范围内的道路的危险源进行科学的风险评估。(2)完善投标路段范围内危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学合理的、准确的依据。(3)评估投标路段范围内的各种可能发生的应急事故的位置，以使应急反应能及时有效启用。(4)保护投标路段范围内发生的应急事故现场,对事故现场的有关资料进行收集封存。(5)调查了解发生应急事故的主要原因及相关人员的责任。6、后勤保障组(1)负责应急抢险物资的供应，定期检查及补充保有量和更新相关供应商的资料。(2)定期检查和维护应急抢险设备，使其保持良好的待命状态。(3)定期更新相关设备的信息，确保要使用时在最短时间内投入使用。(4)应急抢险期间及时保证相关应急抢险物资的供应。7、善后处理组(1)根据应急方案中的事故类型，积极配合并联系投标路段范围内的，交通主管部门、路政管理部门、业主机构、保险公司对事故处理的工作。保证因恶劣气候和突发事件对道路造成的损失能有效地赔偿，对因应急抢险产生的的费用能得到及时支付。(2)做好应急事故现场的受伤人员医疗救护跟踪工作，慰问伤员及家属。1.3.3机构职责安排专人每天查询当地天气预报、交通流、巡查报告等情况并及时公布。发生突发事件时第一时间报告管理所所长，再由所长上报我所和业主单位。应急小组人员必须24小时开手机，便于通信联系。24小时轮流值班，发生险情后立即向应急总指挥汇报，由应急总指挥启动应急预案，所有人员不得调班、请假，非正常休息人员要遵守值勤制度特殊情况下要征得应急总指挥同意，杜绝空岗。61.4应急处置流程及应急措施1.4.1应急处置流程根据招标文件要求、《深圳市道路突发公共事件应急预案》及《深圳市防汛预案》的要求设立完善的应急处置流程图。应急处置流程图事故发生信息报告接警、确定响应级别信息反馈信息传递应急终止总结评审应急恢复检查清理现场解除警戒善后处理事故处理实施救援应急增援警戒与治安人员救助人群疏散工程抢险医疗救护事态控制应急增援现场指挥到位中心人员到位信息网络开通应急资源调配应急启动71.4.2主要应急方案措施1)路面严重积水深圳为临海地区，每年7～9月份为台风、暴雨多发季节，容易造成隧道路面积水、湿滑等情况，应急小组根据险情及时组织和做好相应排险工作。1、气象预警信息获取气象信息员通过定制手机气象信息和查阅气象信息网站，收集当地气象部门发布的气象急预警预报，了解所辖路段地区的气象信息。当获得有关的暴雨、台风信息后，及时向应急抢险总指挥详细汇报。2、应急紧急状态命令发布暴雨、台风过程中，监控组和道路巡查组严格按照公司要求，加强自己的工作。根据隧道路面积水的严重情况，由应急总指挥立即发布相应的应急紧急状态命令，各应急抢险小组进入应急紧急状态。3、应急抢险准备进入应急紧急状态后，应急抢险小组组员各自检查和组织工作。(1)应急小组成员检查设备准备情况，准备奔赴现场。(2)信息发布组根据应急指挥部的要求对外发布相关信息。(3)安排对抢险物资进行检查，对库存物资没有满足保有要求的及时补充库存；对于项目部没有的大型设备和材料，应及时更新相关信息，在紧急状态期间，应进一步确认信息，并商谈好租预赁和预采购适宜。(4)进一步了解气象等现场信息，组织好应急抢险小组进入紧急状态；台风和暴雨期间安排对所辖路段进行巡查，协助生产主管和机械物料主管完成相关工作。4、应急抢险1、应急小组成员进入现场，根据现场情况反馈给应急指挥部，如积水深度不影响行车安全，恢复交通。如果现场积水严重，由指挥部通知运营组对该积水严重的车道封闭，暂时禁止通行。2、信息发布组根据应急指挥部的要求对外发布相关信息。2)火灾火灾时隧道运营管理中最严重的灾害，及时掌握好事故动态，安排好救援方案，才能有效的处置事故。81、现场处置(1)发生火灾时，立即向拨打119向消防中心报警，应急指挥成员必须在最短时间内到达出事地点。(2)信息发布组立即通知交警、消防武警、医院等部门寻求支援，并向社会发布相关讯息，事故严重者应封闭交通。(3)及时疏散有关人员和设备，对伤者进行救治。(4)火灾发生初期，是扑救的最佳时机，要及时把握好这一时机。初步判断火灾无爆炸、毒物时，迅速扑灭火源。(5)协助现场专业消防安全管理人员，指挥人员撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大造成人员损伤。(6)隧道内发生电气火灾时，若能及时切断电源，采取断电灭火方式；若情况紧急必须带电灭火，则选用二氧化碳灭火器或干粉灭火器，灭火时注意保持对带电体的距离。(7)组织有关人员对事故区域进行保护。(8)发生人员伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时拨打120电话求救。(9)协助疏导现场救灾及其它车辆通行安全。2、事故后处理(1)及时整理记录事故的有关资料（如发生的时间、地点、项目名称等）。(2)对事故发生的简要经过、伤亡人数和经济损失做出初步估计。(3)对事故发生的原因做出判断。(4)事故发生后采取的措施及控制情况。(5)制定防止火灾再次发生的预防措施。3)清障隧道内发生交通事故、过往车辆抛洒物等情况时，需要及时对现场进行清障。根据清障的不同类型（一般事故清障、堵塞事故清障、重特大事故清障、危险化学品事故清障）做出相应的清障应急措施。1、工作任务协助交警、路政等单位对事故现场进行交通管制，协助消防等部门抢救伤9员、灭火等工作，对事故现场油污、垃圾进行清扫，对过往车辆抛洒物进行清理。2、处置预案(1)值班负责人接到清障通知后，询问清楚发生的地点、障碍物情况及事故地点的交通情况。(2)组织司机、工人、设备及材料等，所有准备工作要求在15分钟内完成，准备好后随即赶往事故发生地点。(3)到达事故现场后，应急抢险人员必须配合交警部门、路政人员做好交通管制工作，摆放交通安全设施，引导或限制过往车辆通过，杜绝二次事故的发生。(4)查看事故现场情况，并从交警和路政人员处了解事故情况，确认是否存在化学易燃物品和有毒物品泄漏等，如有危害清障作业人员安全的隐患，必须做好相应的防护措施。(5)听从现场交警、路政人员或消防人员的指挥，协助做好相关工作。如无需协助，则除安全员指挥交通外，其余人员撤离到安全位置等候工作安排。(6)待事故隐患削除后，快速组织清障工人，立即对现场路面的杂物和油污进行彻底清理，避免发生二次交通事故。(7)清障救援工作完成、并确认无安全隐患、在征得现场交警及路政人员同意后，撤除交通安全设施，恢复交通。4)雾天根据《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》，大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。(1)专职人员收听气象预报，与当地气象部门建立密切联系，及时获取气象信息，并及时汇报。(2)当出现红色大雾预警信号（2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于50米的雾并将持续）时，做好防雾应急工作。现场应急抢险人员必须采取安全防护措施，佩戴安全帽、防毒面具、携带防护用品、消防头盔、穿反光衣等专业防护装备。(3)大雾天气隧道内禁止施工，如有在现场施工情况立即撤离。(4)应急措施严格遵守《恶劣天气保通实施办法》中的交通管制的各项要求，出现交通事故后，立即启动交通事故应急预案。(5)控制事故现场，被困人员全部得救或脱离危险后，应急抢险人员再对事10故现场进行检查，确认不存在二次事故隐患后立即进行清障维修工作。5)节假日为确保道路在春节、清明、五一、十一国庆等节假日期间的行车安全、通畅，保持良好的路容、路貌，特制定本预案。(1)节假日期间设立值班负责人、值班人员，公布和上报名单，值班负责人手机24小时开机，值班人员正常上班，加强对管理人员控制，严格执行外出请假制度，对不请假外出人员，对其进行经济及行政上处罚。(2)加强安全管理工作，节前组织安全生产大检查，节日期间重点抽查，采用全过程监控及重点抽查控制。(3)节假日期间停放的设备，进行维修保养，然后存放进仓库，锁好车、棚门，并贴封条，钥匙与证件上交机管员统一保管。6）供配电系统故障如隧道供配电发生故障，导致隧道照明中断，特制订本预案。（1）信息发布组及时向外部发送信息，并与供电部门沟通。（2）确定照明中断原因，如非供电部门问题，立即派应急救援组对供电系统检查。（3）事故抢修救援组根据信息发布组的反馈，确定隧道内是否有人员车辆逗留，如发现有车辆损坏，立即前去现场处理。（4）查出事故原因，尽快解决，恢复交通。1.4.3应急预案中的交通安全维护措施1、出现影响交通安全的情况时，立即上报