减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育实施方案

—1—忠教育〔2011〕63号忠县教育委员会关于印发《减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育实施方案》的通知各中小学，忠州镇幼儿园、县特殊教育学校、县职教中心：现将《忠县教育委员会减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育实施方案》印发给你们，请遵照执行。二○一一年十月十一日—2—忠县教育委员会减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育实施方案为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）和《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）精神，深入推进素质教育，进一步加强全县中小学管理，促进基础教育健康、均衡发展，办好人民满意的教育，根据重庆市人民政府办公厅《关于进一步规范中小学办学行为深入推进素质教育的意见》（渝办发〔2010〕60号）精神和重庆市教育委员会召开的减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育视频会要求，结合我县实际，现提出如下实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，推进教育优质、均衡发展，围绕全面实施素质教育、全面提高教育质量的目标，着力解决中小学办学行为方面存在的突出问题，坚持“整体推进、重点突破，强化督查、严格问责、标本兼治、务求实效”的原则，进一步健全和完善规范办学行为、推进素质教育的工作机制。深化基础教育课程改革，逐步建立科学合理的教育评价制度，有效遏制片面追求升学率的倾向，切实减轻学生过重课业负担，—3—促进学生生动活泼学习，健康快乐成长，为学生终身学习与发展奠定基础，努力办好人民满意的教育。二、具体措施（一）严格执行课程计划严格执行《重庆市义务教育课程计划》，开齐课程，上足课时。严格落实体育、艺术、写字、安全教育等非基础性学科课程，合理安排大课间体育活动，保证学生在校期间体育锻炼时间每天不少于1小时。小学必须从三年级开始开设好英语课，村小采取完小送课到校等形式开设英语课。各校必须因地制宜，开设活动类课程和社会实践课程，让每一个学生根据自己的兴趣爱好参加兴趣小组、社团活动和社会实践活动，注重学生个性发展和创新精神、创新意识、创新能力的培养。严禁学校使用两套课程表弄虚作假。要积极参与教育教学改革，通过提高教学效率提高教育质量。不得随意加大课程难度、赶超教学进度、过早结束新课，不得随意增减课程、课时，不得挤占非基础性学科、学生自习和休息时间。（二）严格规范作息时间要严格控制学生在校学习时间，保障学生充足的睡眠和自由支配时间。1.上课时间：城区学校夏季作息时间（5月1日至9月30日），上午不早于8:00，下午不早于2：30；秋季作息时间（当年10月1日至次年4月30日），上午不早于8:30，下午不早—4—于2：00（均含朝会）。农村学校夏季作息时间（同上），上午不早于8:30，下午不早于2：30；秋季作息时间（同上），上午不早于9:00，下午不早于2：00（均含朝会）。2.寄宿制学校自习时间：小学不得上早晚自习，由教师安排集体活动；寄宿制初中晚自习不超过2课时，不得强迫走读学生上晚自习，晚自习不得上新课或集体辅导。3.学生睡眠时间：要确保学生充足的睡眠时间，小学生每天不少于10小时，初中生每天不少于9小时。（三）严格规范学生作业总量要严格控制学生作业总量。小学一、二年级不留书面课外作业，其余年级各科书面课外作业总量控制在1小时以内；初中各年级课外作业总量控制在1.5小时以内。教师必须切实履行自主设计作业、合理布置作业、批改作业及反馈指导职责，优化作业内容，创新作业形式，提倡布置口头性和差异性作业，注重作业的实践性和探究性。不得布置大量机械重复的作业，不得布置午间作业，不得以任何理由惩罚学生做作业。（四）严格控制考试次数及难度一至六年级只组织期末考试，七至九年级只组织期中、期末考试（但不包括任课教师组织的单元测试）。小学毕业考试由学校自主命题，自行组织。初中毕业生学业暨普通高中招生考试由市教委统一组织命题，县教委组织实施。所有试题不得超出课程标准要求，严格控制试题难度。学校不得举行或变相举—5—行入学考试。每次考试成绩不作为评价学校的唯一依据。坚决杜绝学校和班级将学生考试成绩排名张榜。（五）严格规范教师从教行为进一步转变教师教学方式和学生学习方式，加强教学研究，倡导启发式、讨论式教学，鼓励学生自主学习、合作学习、探究学习，确保学生在课堂内达成学习目标，提高课堂教学效率。强化教师岗位职责，加强教师职业道德教育。严禁学校和在职教师举办或参与举办各类收费的培训班；严禁教师强迫、动员、诱导学生参加各种形式的有偿家教和有偿培训补习活动，避免教师课内任务课外做，损害人民群众利益。认真开展教师从教行为专项考核，并将考核结果作为绩效工资发放、评先评优、晋级晋升、聘任聘用的重要依据。（六）严格规范学生教辅资料及使用充分发挥教师教学能动性和教材核心作用。小学一、二年级严禁使用教辅资料，三至六年级提倡不使用教辅资料，七至九年级基础性学科（指语文、数学、英语、物理、化学、思想品德、历史）坚持“一教一辅”，其他学科一律不得使用教辅资料。严禁学校、年级教研组、教师个人擅自组织学生购买统一的教辅资料或要求学生到指定地方购买教辅资料。鼓励学校和教师开发校本辅导资料，但不得向学生收费。（七）积极开展课外活动和社会实践活动要建设好音乐、美术、科技、图书及实验室等各种功能室，—6—按标准配齐设备设施。要加强实验、实作等课程教学。寄宿制学校每天下午课后安排1节课外活动，组织学生参加体育、艺术、科技、生活技能训练、礼仪训练等课外活动及社会实践活动，培养学生创新精神和实践能力，确保每位学生在义务教育阶段掌握两项体育技能和一项艺术特长，培养一项科技爱好。（八）加强学生竞赛活动管理义务教育阶段学校不得组织学生参加学科奥林匹克竞赛。严格控制学生竞赛活动，任何单位组织以学生为对象的竞赛活动，必须报教育行政主管部门审批，未经批准不得擅自举办，也不得组织学生参加。学生参加各类竞赛、考级的成绩，不得作为入学、分班和评优评先的依据。（九）创新教育评价体系进一步修订和完善学校综合考评方案，全面实施学生综合素质评价，并将评价结果作为学生评优、升学的重要依据。不得向学校下达升学指标，不得简单以升学率高低实施奖惩，不得炒作考试成绩、升学率和考试状元。各校要建立健全以素质教育为导向的学校质量标准，以发展为导向的教师能力标准，以“学习、实践、创新和主动适应社会”为导向的学生能力标准，建立和完善学校自律、教育部门监管、家长和社会参与的质量评估体系。改革教师评价方案，变过去单一的学校评价为学生评价、家长评价、教师自评、教师互评、学校考核小组考评相结合的考核方案。—7—（十）优化教育资源配置各校要结合本乡镇经济发展状况、未来人口变化趋势，合理规划校点布局。要均衡配置公共教育资源，有效控制和减少“大班额”，要借助校舍安全、中小学标准化、寄宿制学校和“五个校园”等建设工程，着力改善中小学办学条件；要特别重视改善寄宿制学校卫生设施和农村学校食堂条件，解决好学生住宿、伙食、饮水等问题，努力缩小城乡、区域、校际之间发展差距，促进全县教育均衡发展。三、工作要求（一）加强组织领导。各校要成立减负提质工作领导小组，把减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育工作摆在突出位置，制定切实可行的管理措施，切实履行管理职责，指导和督促教师认真执行各项教育法规、政策，确保党的教育方针得到全面贯彻落实。（二）加强督导检查。县教委、县政府教育督导室将建立“减负”专项督导评估制度，“减负”投诉、督查和责任追究制，并开展专项督导检查。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的学校和个人，予以批评教育，责令整改；情节严重的，当年评优评先、晋职晋级实行“一票否决”，责任人年度考核不合格；情节特别严重、影响特别恶劣的将追究当事人和校长的责任。（三）加强舆论宣传。各校要通过召开家长会、利用短信—8—平台、村社广播等形式，广泛宣传减轻义务教育阶段学生过重课业负担，深入推进素质教育的各项政策要求，引导家长、学校、社会树立科学的人才观和质量观，努力为减轻义务教育阶段学生过重课业负担，深入推进素质教育营造良好的社会氛围。主题词：教育减负实施方案抄送：重庆市教育委员会。忠县教育委员会办公室2011年10月11日印发