初探如何进一步完善监狱民警激励制度

初探如何进一步完善监狱民警激励机制宝山监狱杜金鑫鲁佳欢激励是民警队伍凝心聚力的有效手段。建立良好的激励机制，是激发队伍活力的关键。建立有效的激励机制，既有利于监狱民警调动工作积极性，提高工作效率，更有利于监狱工作的全面开展。随着警务理念的进一步深化，监狱民警激励制度应当以激励为核心，通过调动民警的积极性、创造性和主动性，最大限度地优化整合队伍结构，从而取得最佳工作质量和效能。1初探如何进一步完善监狱民警激励机制宝山监狱杜金鑫鲁佳欢摘要：激励是民警队伍凝心聚力的有效手段。建立良好的激励机制，是激发队伍活力的关键。建立有效的激励机制，既有利于监狱民警调动工作积极性，提高工作效率，更有利于监狱工作的顺利开展。随着现代警务理念的进一步深化，监狱民警激励机制应当以激励为核心，通过调动民警的积极性、创造性和主动性，营造良好的激励氛围，从而取得最佳工作质量和效能。本文将从激励理论的发展，揭示监狱民警激励原理，并结合“激励意向表”，归纳监狱民警需要激励的原因，进一步提出完善监狱民警激励机制的合理化建议。关键词：激励机制监狱民警原因对策一、激励理论的概述（一）激励理论的发展“激励”一词最早源于心理学术语，指的是持续激发人的动机的心理过程。通过激励，在某种内部或外部刺激的激励下，引起个人产生明确的目标指向行为的内在动力。20世纪初，被称为“科学管理之父”的泰罗，提出“经济人假设”，即假定人都是追求经济利益最大化的，那么金钱是唯一的激励因素。到了20世纪20年代，心理学家梅奥通过“霍桑试验”否认了这一观点，指出：人是具有多种需求的“社会人”，经济利益并非唯一追求目的，相反，人的社会需求和心理需求更为重要，换言之，提高人们精神上的满意度才能最大限度的激励人。11竺乾威：《公共行政理论MPA（公共管理硕士）系列》，上海，复旦大学出版社2012年版，第二篇第七章。2图1：波特-劳勒激励期望理论20世纪60年代，学者通过对激励内容和激励过程的研究，产生了综合型激励理论，既注重人主观感受又注重外界对行为的强化，主要包括波特和劳勒提出的激励期望理论（图1）以及罗宾斯的综合激励模式（图2）。2图2：罗宾斯的综合激励模式（二）监狱民警激励原理从激励理论的发展来看，波特和劳勒提出的激励期望理论和罗宾斯的综合激励模式探求的实质，就是要寻找到“持续激发人的动机”。为此，要完善监狱民警的激励机制，就是要在某种内部或外部刺激的激励下，激发民警树立明确的目标2郝辽钢，刘健西：《激励理论研究的新趋势》，北京工商大学学报（社会科学版），2003年9月第18卷第五期。认识程度努力程度能力环境效价期望值工作绩效公平感满足内在奖励外在奖励高成就需要绩效评估标准能力公平性比较个人努力个人绩效组织奖赏个人目标目标绩效评估系统主导需要强化目标引导行为3指向行为的内在动力。一般而言，民警的行为都是由动机支配的，而动机则是由需要引起的，民警的行为都是在某种动机的策动下为了达到某个目标有目的的活动。（图3）图3：行为模式图民警的行为的刺激过程，实际上，就是要使刺激引起需要或动机产生持续不断的兴奋，从而引起积极的行为反应，当民警在目标达到后，经反馈又强化了刺激，如此周而往复、延续不断。3而这一激励过程的核心阶段可用如下图4：图4：激励过程的核心阶段由图可见，要对民警进行有效的激励，起始于民警需要的判断（第1阶段），民警会对自己定位，自己到底需要什么，此时，民警处于紧张状态（第2阶段），他会采取措施以减轻或消除紧张。而这采取措施的过程就是有规划地选择性地指向目的（第3阶段），目标是民警力求达成的特定结果。追求上进的民警通常以出色地解决所面临的难题而获得领导的肯定（第4阶段）。升职、奖励、表扬等是组织激励民警行为的途径，也是向民警传递其行为是否恰当或是否被认可的重要反3梁梁，张绳良：《关于物质激励与精神激励基础与结合研究》，运筹与管理，1994年6月。1、民警判别需要2、民警寻找满足需要的途径3、民警选择指向目标的行为6、民警修正需要5、民警受到奖励或惩罚4、民警采取行动刺激（内外诱因）动机（内驱力）个体需要目标4馈信息（第5阶段）。当民警受到奖赏或惩罚，就会主动修正其需要（第6阶段），如此循环往复。上述激励过程的模式图在一定程度上反应了民警行为与心理活动的共同规律：民警的意志行动开始于需要以及由此需要而引起的动机。换言之，民警受到刺激产生了需要，需要不满足时，引起心理紧张，这成为寻找目标以满足需要的驱动力，由此而激发了动机。因此，从需要着手来探求激励，是符合心理规律的有效途径。4二、当前监狱民警需要激励的原因民警的需要是采取有效激励的前提，但不同的民警又具有不同的需要。因此，要根据每一名民警的个人阅历与脾气性格的不同提供不同的激励内容。通过分析民警个体的不同需要，设计个性化激励方案，采用“激励意向表”的形式，进行实施和评估，最后以民警和监狱之间双向选择的互动方式完成整个激励过程的。这样的激励更具有针对性，也便于采取有效的激励方式。激励的整个过程分为四个环节，可以用以下流程来表示，如图5：（注：发展趋势，反馈影响）图5：双向激励过程环节因此，从这四个环节看出，“激励意向表”准确清晰地反应了监狱民警的需要内容与形式。现阶段，民警队伍结构发生变化，大批高学历的青年民警选择从警，4俞文钊：《现代激励理论与应用》，东北财经大学出版社，2014年版，第3-4页。分析民警个体的不同需要设计个性化激励方案精心设计激励意向表实施和评估5使在职民警的心理特点与以往有很大的不同，表现在民警的需要上，主要有以下五个方面的特点：一是生活成本大幅增长。生活成本是日常生活支出所必须的物质基础。随着社会经济的飞速发展，高房价、看病难等社会问题凸显，各项生活成本大幅增长，工资待遇增长与物价提高不成正比，导致生活压力越来越大。虽然监狱民警属于公务员，实行了统发的“阳光工资”，物质需要能得到基本保障，但与社会上一些机关、事业单位、企业相比还存在比较明显的差距。二是精神需要呈现多元化。人的需要具有多元性，有时候很难分清楚是生存需要还是精神需要。通过《罗森伯格自尊量表》测量与分析，监狱民警的平均测量分值在24分以上（《罗森伯格自尊量表》与十个测试子项，按一定标准，全部相加，分数越高，自尊水平越高，总分30分），发现监狱民警的自尊感十分强烈。5随着改革开放的深入，社会上各种思想观念纷至沓来，均不同程度地影响到民警，尤其是青年民警，更易受到各种新思想、新观念的影响。表现在精神需要上，具有追求新鲜事物，张扬个性，喜新厌旧等特点。而中老民警的工作观念从“想干事、要干事”到“可干事、干点事”的转变，对精神需要的程度进一步增强。三是压力来源呈现交错性。监狱民警长期从事管理、教育带有暴力、色情、吸毒、贪婪、欺诈等社会的阴暗面的各种恶习以及心灵具有某些缺陷、对社会充满不满甚至仇视的罪犯，容易受到消极的人性因素的印象。加之，不少民警家庭负担较重，值班时间长和工作压力大的工作使得民警无法顾及家庭，家庭的责任分担不足。《中国健康心理学杂志》中研究得出“监狱民警来自工作方面的压力因素对情绪衰竭与冷嘲热讽有显著的正向预测作用（B=0.687，,0758；P0.001，P0.001），对职业效能感有显著的负向预测作用（B=-0.424，P0.001），来自生活方面的压力因素对情绪衰竭有显著的正向预测作用（B=-0.213，P0.001），对5宋之卫：《论现代监狱民警行为激励方式方法》，法治与社会，2010年4月（下）。6职业效能感有显著的负向预测作用（B=-0.275，P0.001）。”6可见，外界的压力对民警本身的工作心态起到一定的影响作用。四是渴望得到社会理解与尊重。由于监狱工作的封闭性，外界对民警的工作内容、工作性质了解少之又少。从社会流传的新闻报道来看，多数也以负面报道为主，往往是报忧不报喜，这就是监狱民警的社会地位相对较低的原因之一。这在一定程度上影响了民警的自我尊重、自我成就需要的满足。民警行为动机的产生、需求呈多样性变化，主要原因是民警的心理需求与外部环境共同作用的结果。当监狱民警的工作积极性无法有效调动时，有的选择下海经商；有的选择重考公务员；有的热衷于第二职业，而大部分民警因为缺少工作热情与动力，得过且过，混时度日，问题的关键就是理想信念的缺失。如果任其发展下去，当民警自我的物质利益追求战胜理想信念，就有可能做出与监狱人民警察这一职业不相符的违纪违法行为，这一方面的教训是十分深刻和发人深省的。可见，随着社会的进步与发展，应不断创新观念、形式、手段，在增强针对性有效性上下功夫，采取行之有效的对策，引导好、保护好民警基于正当需要的积极的、正面的行为动机，抑制基于不正当需要的消极、负面的行为动机，提高行为激励的实效性，充分履行监狱机关的职能服务。三、完善监狱民警激励机制的对策通过了解民警的需要和动机特点，运用适当的行为激励机制，使民警个人需要动机的实现与监狱工作目标的实现两者得到整合和统一，从而大大提高人力资源管理的效能。从罗宾斯的综合激励模型（图2）来看，应以期望理论为主线，如果个人由于其绩效而获得的奖励满足了与其个人目标一致的主导需要，他的工作积极性将进一步提升。6郭雯：《监狱民警工作倦怠与压力源的关系》，中国健康心理学杂志，2011年第2期。7因此，面对新形势下监狱民警的多元化需要，笔者认为监狱民警的激励机制应当是一种综合型的激励机制，不仅包括监狱对民警的外部激励，更应包括民警自身的自我激励。（一）建立多措并举的民警激励机制，激发工作活力1、坚持物资激励与精神激励相统一的激励机制民警的需要包括物质需要和精神需要两个方面，民警的行为动机也包括物质追求和精神追求。因此，激励方式也应包括物质和精神两个总的方面。物质激励与精神激励作为激励的两种类型，只有把两者有机结合起来，才能相辅相成，相得益彰。从民警角度来看，文化素养、理想信念等精神需要对有效激励民警工作的内生动力有积极作用。因此，只有把物质激励和精神道德、社会荣誉、责任力量等有机结合起来，才能打造一支廉洁奉公、无私奉献的公务员队伍。从某种意义上说，精神激励比物质激励更为重要。2、优化目标激励，形成具有可期待性的激励机制动机引起人的行为，行为指向一定的目标。动机是行为的诱因，也是行动的内驱力。正确的动机对人的行为有着强烈的激励作用。因此，可以通过在动机与目标之间建立联系，激励行为向预期目标而靠近。要考虑目标实现的可能性。在设定目标时，既要让民警感到有一定的挑战性，又要符合实际，并具有一定的可行性。以此，激励民警的行为，调动民警的积极性。把握“走一段，拉一段；跳一跳，摸得着”的原则，让民警对前途充满希望。在适当情况下，还可结合目标的实现，辅以一定的激励措施，以增强民警对目标的期待感，引导行为向目标靠近。在目标的设置上，应量化目标的设定，制定详细的考核方案，确保考核的严肃性和公正性。同时，通过建立考核结果反馈机制，收集反馈信息，积累经验，形成长效机制。3、适当运用竞争激励，呈现“百花齐放”的激励机制竞争激励是行为激励法的一种。它不是领导式的自上而下，而是民警间横向8的强化激励。竞争能有效调动民警队伍活力，激发民警的潜能。但从某种意义上说，竞争又是一把双刃剑，使用得当，能激发民警队伍活力；相反，调节不当，又会给日常管理工作带来被动。为此，开展竞争激励要注重一定的方式方法。一要明确开展的竞争的目的是营造“你追我赶的”工作氛围，充分调动每个人的内在潜能，提高工作效率。同时，在开展竞争过程中，又要注意发扬监狱人民警察的风格和团结协作的精神。二要使民警树立公平竞争的意识，既要保护参与竞争民警的积极性，又要鼓励“大事讲原则，小事讲风格”的工作作风，形成真正的“比一比，看一看，赶一赶”的竞争局面。三要建立强有力的监督体系，实行系统有效的监督，确保竞争的有序开展。4、营造良好氛围，形成增强队伍凝聚力的激励机制民警行为的作出不仅与民警的内在需要、动机有关，而且还与工作环境有关。一般而言，对民警行为的正强化激励，就是要通过核心价值观的践行，寻求凝心聚力的“最大公约数”，在民警队伍中营造一种健康向上、充满