解读十八大新党章

解读十八大新党章一、党章的基本精神1、党章的功能和定位2、党章的内容框架党章的功能和定位：—党章是规范全党行为的总规则、总章程。党章的内容框架：第一，要有共同的思想基础。第二，要有严密的组织体系。民主集中制•民主集中制最基本的原则——四个服从：“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。”民主集中制五个方面的基本要求•党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。民主集中制五个方面的基本要求•党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。民主集中制五个方面的基本要求•党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。民主集中制五个方面的基本要求•党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。民主集中制五个方面的基本要求•党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。二、党章的建设过程2012年11月14日，中国共产党第十八次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》，这是党诞生以来第16次修改党章。1921年7月，中国共产党在上海召开第一次全国代表大会（13位代表，全国50多名党员），大会讨论和通过了《中国共产党纲领》，这是党的历史上关于党的建设的第一个马克思主义的光辉文献，标志着党的正式创立。党的一大通过中国共产党第一个纲领党的一大纲领共十五条，现存十四条(缺第十一条)。它正式定名我党为“中国共产党”。它包括政治任务和组织原则两方面的内容。党的一大通过中国共产党第一个纲领党的二大（1922年7月）通过第一部正式党章——《中国共产党章程》这个党章共分六章二十九条，分别为党员、组织、会议、纪律、经费、附则等内容。入党介绍人从原来的一人增加为2人。第一次规定了党员候补期。1923年6月召开的党的三大，通过了《中国共产党第一次修正章程》这个修正章程共有六章三十条，包括党员、组织、会议、纪律、经费、附则等。它基本上保持了二大党章的内容和结构，只作了个别改动。规定“凡有党员3人以上均得成立一支部”首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。党的四大通过的党章——《中国共产党第二次修正章程》党的五大通过的党章——中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章。提出了很多个第一。1.第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；2.第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；3.第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区、生产单位五个层次划分，并规定了各级党组织的职责任务；4.第一次明确“支部是党的基本组织”。5.第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；6.第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关；7.第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；8.第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。党的六大通过的党章——《中国共产党党章》规定了坚持民主集中制的三条原则，对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。（1928年6月18日至7月11日在苏联莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会，是我们党唯一一次在外国召开的全国代表大会。）党的七大（1945）通过的党章（民主革命时期最好的一部党章）确立了毛泽东思想在全党的指导地位；第一次增加了党章的总纲部分；第一次规定了党员的四项义务和四项权利；第一次对民主集中制作了科学表述；第一次把“四个服从”载入党章。特别强调了党的群众路线。七大党章不但在政治及理论方面包含有丰富的内容，而且具有突出的实践性特点。正如刘少奇同志在修改党章报告中指出的，党章要成为组织的武器，要在我们工作与活动中付诸实行。还在七大进行期间，毛泽东、刘少奇等同志就强调严格遵守党章。事实证明七大不仅制定了一部好党章，而且在坚持执行党章方面也带了一个好头，为全党做出了榜样。七大党章的确是保证中华民族与中国人民获得胜利与解放的党章。党的八大（1956）通过的党章是中国共产党执政以后制定的第一部党章。提出了全面开展社会主义建设的任务；提出了党在社会主义建设时期的基本路线；指出了我国社会的主要矛盾。体现了执政党工作重心的转变。党的建设遭到严重破坏——党的九大、十大通过的党章“文化大革命”的十年，是党的建设遭受空前破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱和迷误的时期。九大、十大通过的党章是“文化大革命”这个特殊历史条件下的产物，是在错误的“无产阶级专政下继续革命的理论”的指导下产生的。党的建设在徘徊中前进——党的十一大通过的党章粉碎“四人帮”以后，1977年8月18日中共第十一次全国代表大会通过的《中国共产党章程》是十年内乱以后的第一部党章。但是，十一大党章没能清除“左”倾错误的影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号。十一大党章反映了当时党的工作在徘徊中前进的状况。党的十二大（1982）通过的党章全面总结党的建设历史经验。在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针；首次写进入党誓词。党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面。党的十四大（1992）通过的《中国共产党章程》(修正案)第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，把建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针载入党章。党的十五大（1997）通过的党章第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”党的十六大（2002）通过的党章把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。提出了全面建设小康社会的奋斗目标；增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党、坚持民主集中制的十六字原则等内容；新增了党徽党旗一章。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程——党的十七大（2007）通过的党章科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。增写了中国特色社会主义建设总体布局（四位一体）的内容。三、十八大对党章所做的修改党的十八大通过的《中国共产党章程（修正案）》，除“总纲”外共十一章，共五十三条。1、总纲2、第一章党员3、第二章党的组织制度4、第三章党的中央组织5、第四章党的地方组织6、第五章党的基层组织7、第六章党的干部8、第七章党的纪律9、第八章党的纪律检查机关10、第九章党组11、第十章党和共产主义青年团的关系12、第十一章党徽党旗一是对科学发展观作出新的定位和阐述。二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。三是充实了坚持改革开放的内容。四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。六是对部分条文作了适当修改。十八大对党章修改主要集中在六个方面：一、对科学发展观作出新的定位和阐述十七大党章原文：•中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。十八大党章修正案：•中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。党章总纲的修改内容1、将科学发展观确立为党的指导思想把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。意义十七大党章原文：•十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。十八大党章修正案：•十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。2、充实了科学发展观的内容这些修改充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的内容，有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。意义二、充实完善中国特色社会主义重要成就的内容十七大党章原文：•改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路和这个理论体系……十八大党章修正案：•改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度……修改意义•中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分。•中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。修改意义•将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于全党深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。修改意义•把“中国特色社会主义制度”同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章，有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义的内涵，增强坚持中国特色社会主义自觉性和坚定性。三、充实了坚持改革开放的内容十七大党章原文：坚持改革开放，是我们的强国之路。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；……。十八大党章修正案：坚持改革开放，是我们的强国之路。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，……。修改意义•改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。•我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。当前，我国改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，必须以更大的政治勇气和智慧坚定不移推进改革开放，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。做这样的充实，有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持