富阳市特色优势农产品区域布局规划

富阳市特色优势农产品区域布局规划发挥比较优势，优化农产品区域布局是深入推进农业和农村经济结构战略性调整的重大举措。为加快我市农业产业结构调整向纵深发展，做大做强农产品优势产业，形成科学合理的农业生产力布局，提高我市农产品市场竞争力，以工业的理念推动都市效益农业发展，按照省农业厅的部署，结合我市农产品布局现状研究编制了《富阳市特色优势农产品区域布局规划（2004-2008年）》（以下简称规划）。本规划以资源为基础，以市场为导向，以提高农产品的效益为目标，以增强产品市场竞争力为核心，依据我市近年来农业结构和农产品布局调整的现状，选择在省内外市场具有竞争优势或潜在优势的农产品，确定优势产区，明确主攻方向、发展目标和建设重点，实施扶优扶强战略，集中力量进行重点培育，促进各类生产要素向优势区域、优势产业和特色优势产品集聚，形成具有较强市场竞争力的特色优势农产品产业带，从整体上提升全市农业的竞争力。一、推进特色优势农产品区域布局的有利条件与主要制约因素特色优势农产品就是指资源和生产条件较好，产品质量较优，商品量大，产业关联度高，生产地域相对集中，有良好市场发展前景，经重点培育，能进一步提高农产品市场占有率，且获得良好效益的农产品。经过近年来农业结构的调整和效益农业的发展，我市已具备了加速推进特色优势农产品区域布局的条件。一是具备优越的区位优势。我市地处浙江省西北部，接壤省会城市杭州市，地理位置优越。特别是萧山、余杭撤县设区后，我市已成为杭州地区经济强市。发展城郊型、都市型农业，服务大城市具有明显的区位优势。同时，随着经济全球化的不断推进，上海、杭州等大都市国际化建设步伐的不断加快，更为我市农产品接轨大都市，面向世界带来了新的发展机遇。二是具有较好的政策环境和农业结构调整的先发优势。近几年，我市紧紧围绕发展城郊型、都市型农业，提高农产品市场竞争力和促进农民增收这一中心，按照“多予、少取、放活”的方针，出台一系列扶持“三农”政策。2002年，市委市政府为推进优势农产品区域布局，提出建设农业三大产业带的总体构想，农业部门为建设农业三大产业带，按照《杭州市发展都市农业实施意见》，全力实施“八个一工程”，推进农业结构的战略性调整。2004年市委市政府为进一步减轻农民负担，决定从2004年起免征农业税。各地也以市场为导向，以农业产业化经营为中心环节，抓龙头，建基地，拓市场，创名牌，努力促进优势农产品的区域化、规模化发展，构筑区域优势农业，使我市农业走上了市场经济的发展轨道。蔬菜、水果、茶叶等经济作物和名优水产发展势头强劲，畜牧业稳步增长，农产品花色品种更加丰富，质量提高，农业结构进一步优化，区域化布局进程加快。初步形成了蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、生猪、水产等具有一定规模的产业带，为推进特色优势农产品区域布局奠定了基础。三是具有相对领先的科技优势。我市农业素有精耕细作的传统，农民开拓创新精神较强，新技术、新品种接受能力较强。特别是近年来，根据效益农业发展的需要，逐步探索出一条以市镇乡两级农技推广体系为技术源头，以农业龙头企业、科技型企业、农村专业合作经济组织为主体，以农业园区、农业示范基地、农业科技示范场等为平台的农科教、产学研相结合的农业科技发展新路子，形成了以产业为载体，农业科技推广组织、示范基地与农户相联结的推广模式，促进了新品种、新技术、新设施的引进、示范和推广；市、乡镇街道、村和农业龙头组织的三级农业信息网络的初步形成，农技110服务功能日益完善，为农业科技和市场信息的发布提供了更加快捷的通道，为推进特色优势农产品的区域布局提供了强有力的支撑。四是具有较好外部条件和经济基础。我市对外开放早，民营经济发达，经营机制灵活，具备发展农产品加工业和实施农业产业化经营的优势。近年来一批工商企业凭借其资本实力和灵活的经营机制涉足农业，把先进的管理理念和经营机制引入农业，以工业理念推动了效益农业的大发展。全市现有各类农产品加工企业116家，市级农业龙头企业40家，其中省级农业龙头企业1家，杭州市级7家，出口创汇3.5亿元；农村专业合作经济组织62家，市级农业产业性行业协会4家。农业龙头企业和专业协会联系带动5万多户农户。产业化经营覆盖面的不断扩大，为推进我市特色优势农产品区域化布局，加快专业化生产和产业化经营，提高劳动生产率，提升市场竞争力，实现农业增效、农民增收创造了条件。虽然，我市发展区域优势农产品布局优势比较明显，但也存在不足。表现为农业产业发展雷同，主导产业规模偏小；优势农产品布局分散，技术含量低，农产品及其加工品总体质量不高，市场占有率小；农业龙头企业与农户联结不够紧密，抵御市场风险的能力较弱；名优品牌建设较差，信息滞后等问题。面对我市农业资源相对短缺的劣势和我国加入WTO所带来的挑战，我们必须审时度势，抢抓机遇，扬长避短，从新形势下我市农业发展的紧迫要求出发，加快推进优势农产品区域化布局，深化农业产业结构调整，提高产业化经营水平，全面提升农产品的市场竞争力。二、规划的指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想推进特色优势农产品区域布局的指导思想是：以十六大精神为指针，以全面建设小康社会和提前基本实现农业、农村现代化为目标，以农业增效、农民增收为中心，统筹城乡经济社会发展，遵循自然规律和经济规律，充分发挥比较优势，实施扶优扶强发展战略，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，强化宏观引导和调控，实行政策倾斜，重点培育特色优势农产品和优势产区，做大做强一批在国内乃至国际市场具有较强竞争力的优势农产品产业带，促进农业区域化布局和专业分工，力争在较短时期显著提高我市农产品市场竞争力，构建富阳发展效益农业、精品农业和外向型农业的新格局。（二）基本原则一是坚持以市场为导向的原则。在充分考虑市场现实需求和潜在需求的基础上，适应人们对农产品消费多样化、优质化、安全化的要求，重点发展市场占有率高、市场前景广阔、有富阳特色的优势农产品。二是坚持发挥比较优势的原则。综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，突出重点，相对集中，优先发展竞争优势显著、并具有一定基础的产品和产区。三是坚持产业化开发的原则。面向特色优势农产品整体产业的发展，形成区域性规模化的生产基地，实行专业化生产，延伸产业链，构建优势产业群体，打造名牌产品，推进产业升级，提高产业整体竞争力。四是坚持突出质量和效益的原则。优化品质和品种结构，提高农产品科技含量，降低成本，提高效益。全面推行农业标准化生产，进一步提高产品的分级、包装、储藏、保鲜和加工水平，完善检测检验和监督体系，加强质量卫生安全建设。五是坚持可持续发展的原则。处理好资源开发利用与生态环境保护的关系，大力推行无公害生产技术，实施清洁化生产，推进生态市建设，实现农业经济、社会、生态效益的同步提高。（三）发展目标力争通过5年的努力，优先培育10种在省内外市场有较强竞争力的特色优势农产品，建立7个具有品牌效应、实行规模化经营和专业化生产的区域特色优势产业带；形成一批市场相对稳定、规模较大的特色优势农产品生产基地；做大特色，做强优势，造就一批知名品牌，扩大特色优势农产品的市场份额；着力推进农业科技进步，切实提高优势产区农产品的科技含量和土地产出率、劳动生产率，力争到200８年科技在农业中的贡献份额达到60%以上，特色优势农产品重点产区的良种覆盖率达到98%以上，农业综合机械化水平达到55%；优势产业带主要农产品基本实现标准化生产，农产品质量安全状况明显改善，大力推进农业产业化经营，产业素质和综合效益进一步增强，努力实现农民收入的持续稳定增长。三、优势农产品区域布局重点（一）确定特色优势农产品、优势产区的主要依据和条件这次选定特色优势农产品的主要依据是：产品有特色，在国内市场竞争中优势明显；产业基础和发展势头良好，有稳定的市场需求或增长潜力；在农业经济结构中比重较大，产业发展与农民增收关系密切。并从自然生态适宜、环境质量佳、生产规模大、产业化基础强、能够集中连片生产等条件，确定优势产区。根据我市实际，由于我市在区位条件、产业集中度、加工体系、市场营销体系、生产经营机制和科学技术等方面的综合性优势，劳动和技术密集型的特色农产品优势较大。如蔬菜、水果、茶叶、猪禽、水产品等已有较强的竞争优势；花卉、中药材等虽然目前产业基础较小，但具有广阔的市场发展空间；一些产品具有特定的品种、资源或技术上的比较优势，存在一定的市场潜力和生产上的不可替代性，如优质稻米，但由于我市人多地少，劳动力成本相对较高，稻米等粮食产品总体上已缺乏竞争优势。本规划按照“全面规划，分步实施，整体布局，重点建设”的思路，近期选择一批特色优势农产品，优先实施规划布局。（二）优先发展的特色优势农产品和区域布局重点经过比较分析，今后五年我市着重对蔬菜、水果、茶叶、双低油菜、蚕茧、花卉、食用菌、中药材、畜产品、水产品等10种特色优势农产品，实行重点扶持建设。1、蔬菜蔬菜是我市一大传统特色优势产业。富阳市地处亚热带北缘季风气候带，十分适宜蔬菜生长，长期来，已形成了保障市场供应的鲜活蔬菜、高山蔬菜、专供加工出口用的蕗菜、大葱等出口蔬菜和芦笋等特色蔬菜格局。2003年全市蔬菜4.63万亩、播种10.725亩次，总产量14.78万吨，总产值2.45亿元。其中芦笋1.3万亩，供应市场的城郊型常年鲜菜0.83万亩，高山蔬菜0.13万亩，菜和大葱等出口蔬菜0.24万亩，农民自留地和季节性蔬菜2.1万亩。我市的芦笋、鲜活蔬菜、出口蔬菜、高山蔬菜等均具有较强的市场竞争力和广阔的发展前景。一是栽培历史悠久，生产基础好。我市的芦笋占全省的70%强，富阳已被认定为中国绿芦笋之乡，鹳山牌绿芦笋是1999、2001年连续两届的中国国际农博会名牌产品，并多次获浙江省优质农产品金银奖，在国内外享有较高的知名度，具有市场竞争优势；我市从解放以前就开始种植商品蔬菜，具有了较高的蔬菜种植水平。蔬菜的标准化生产及产业化建设的步伐较快，建成了常安镇横溪的芦笋示范园区(杭州市产业化基地和现代农业示范园区)，东洲江岭大棚芦笋示范园区(杭州市都市农业园区)，富春街道春华村和春江街道中沙村无公害蔬菜基地等一批产业化示范基地。拥有“鹳山”牌绿芦笋、“欣洁”牌、“富华”牌蔬菜等蔬菜品牌，其中“鹳山”牌绿芦笋已通过浙江省绿色农产品和无公害农产品基地认证和认定。二是自然条件优势。富阳市毗邻杭州市区，320国道、“杭千高速”等穿越富阳，发达便利的交通为我市蔬菜销售创造了便利条件，我市芦笋80%销往杭州、上海、北京等大中城市，同时杭州市城市建设的发展，也为富阳蔬菜业提供了发展机遇。加上富春江水系得天独厚，富春江流域平原的大片壤土、砂壤土十分适宜种植蔬菜，山区高海拔地区还能发展高山蔬菜，为蔬菜的优质丰产创造了有利的水土条件。三是良好的技术基础。我市在全国率先解决了芦笋茎枯病的防治难题，实现了芦笋的稳产高产；通过芦笋周年供应栽培技术的研究应用，使芦笋高产高效，具有更强的市场竞争力；制订出了无公害芦笋及其栽培技术规程标准，标准化生产开始步入正轨。四是产业化经营初显雏形。通过多年来的努力，造就了一支强有力的芦笋营销队伍，蔬菜的加工企业也已走上发展道路。因此，我市蔬菜还有进一步发展的空间。但是，我市蔬菜种植规模普遍过小，主导产业优势还没有得到充分发挥，产业化水平还不高，蔬菜流通方面还薄弱，标准化生产水平较低，无公害蔬菜比重低，出口比率低，产后加工能力弱，制约着产业的发展和效益的提高。主攻方向：在大力发展芦笋的基础上，积极发展城郊型常年鲜菜、出口蔬菜和高山蔬菜。加快蔬菜良种推广速度，推进良种化进程，加大芦笋杂交一代良种的推广力度，积极开发推广适销对路的出口蔬菜良种；全面推广蔬菜标准化和绿色(无公害)生产，工厂化育苗，塑料大棚、微灌、新型覆盖材料等现代设施栽培技术，发展蔬菜规模化生产，提高蔬菜质量和安全度；加大品牌建设力度，建设一批蔬菜品牌和品牌蔬菜基地；根据杭州市大都市建设的需要，发展好常年鲜菜基地，为杭州蔬菜西进作准备；加快蔬菜批发市场建设，扶持发展蔬菜加工企业和流通组织，增强蔬菜采后保鲜(分级预冷)以及速冻、脱水、腌渍等加工能力；建立