项目代建(项目管理)及监理延伸化服务探讨

1**市恒宇工程科技管理有限公司**伟项目代建（项目管理）专题交流及监理延伸化服务探讨2工程监理行业发展概况1代建（项目管理）概况2监理向项目管理延伸发展的趋势3监理向项目管理的延伸实践做法43工程监理行业发展现状141、工程监理行业发展现状适应“新常态”，走创新驱动发展之路！51、工程监理行业发展现状前瞻产业研究院6个数2011年住建部纳入统计范围的监理企业共有6512个，与上年相比增长6.65%；2012年住建部纳入统计范围的监理企业共有6605个，与上年相比增长1.43%。2009-2012年全国监理企业数量变化走势（单位：个，%）1、工程监理行业发展现状71、工程监理行业发展现状效益2012年全国有5个企业工程监理收入突破3亿元，17个企业工程监理收入超过2亿元，84个企业工程监理收入超过1亿元，工程监理收入过亿元的企业个数与上年相比，增长9.09%。一批监理品牌正在形成。2009-2012年全国工程监理行业企业营业收入超1亿元的企业个数（单位：个）8制约虽然经历了试点、稳步发展和全面推行3个阶段之后取得了显着的成效，形成了健康发展的良好势头，但是也存在着较多的发展制约因素。1、监理的定位不明确1.1监理的位置定位有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，等等。1、工程监理行业发展现状91.2、监理安全责任的扩大化监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。1、工程监理行业发展现状101、工程监理行业发展现状2、监理的工作范围及内容狭小有数据对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。施工阶段占86.08%前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等占13.92%112、监理的工作范围及内容狭小监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位为了生存仅是“质量、安全监理”。1、工程监理行业发展现状我只管质量和安全！123、监理队伍自身建设水平低3.1监理人员总体素质低。3.2监理取费过低，实行的监理费取值仍执行由建设部和国家物价局于2007年联合发布的《工程建设监理收费标准》。1、工程监理行业发展现状现（国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务收费通知（发改价格【2015】299号））2015年3月1号实行。13关键词：定位不明，地位尴尬受制于人，独立缺失素质不齐，专业不强自律不够，形象不佳服务打折，满意度低满足现状，低端竞争1、工程监理行业发展现状14破解之道回归价值坚持回归工程服务行业的基本价值，打造满意服务转型创新加快转型升级，加大创新力度以创新驱动发展1、工程监理行业发展现状151代建（项目管理）概况234162.1、代建：《国务院关于投资体制改革的决定国发〔2004〕20号》(五)加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。....加强政府投资项目的中介服务管理，对咨询评估、招标代理等中介机构实行资质管理，提高中介服务质量。对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。....2、代建（项目管理）概况172、代建（项目管理）概况18主要模式1.“委托代理合同”模式，是上海、广州、海南的代建制试点采用的模式。在政府投资主管部门下面，设立具有法人资格的建设工程“项目法人”，或者指定一个部门作为“项目业主”，由“项目法人”（或“项目业主”）采用招标投标方式选定一个工程管理公司作为“代建单位”，再由“项目法人”（或“项目业主”）作为委托方，与“代建单位”（受托方）签订“代建合同”。3.“指定代理合同”模式，是重庆、宁波、厦门和贵州代建制试点采用的模式。政府投资主管部门采用招标投标方式选定一个项目管理公司作为代建单位，由作为“代理人”的该代建单位，与作为“被代理人”的使用单位签订“代建合同”2.“三方代建合同”模式，是北京、武汉、浙江代建制试点采用的模式。政府投资管理部门与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”。“三方代建合同”，除规定代建单位的权利、义务和责任外，还明确规定政府主管部门“的权限和义务：对代建单位（受托人）的监督权、知情权；提供建设资金的义务。2、代建（项目管理）概况192.2、项目管理：建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见建市［2003］30号工程项目管理是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业）受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。2、代建（项目管理）概况201、项目管理服务（PM）项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。2、项目管理承包（PMC）项目管理承包是指工程项目管理企业按照合同约定，除完成项目管理服务（PM）的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计（基础工程设计）等工作。对于需要完成工程初步设计（基础工程设计）工作的工程项目管理企业，应当具有相应的工程设计资质。3、工程项目管理主要方式：2、代建（项目管理）概况212、代建（项目管理）概况22互动大家谈谈对代建（项目管理）工作的认识，代建管理的主要工作内容有那些？2、代建（项目管理）概况23比较内容代建项目管理合同主体不同代建制中代建单位是受业主委托承担项目的建设管理任务，其建设、管理行为是以代建单位自已的名义做出的与勘察、设计、监理、招标、供货及施工承包等企业签订合同，依据合同独立开展项目管理工作，监督合同的履行，拥有较大的权利，承担相应的责任。（业主→代建单位→各承包单位）项目管理中项目管理企业不是工程发包主体，不直接与勘察、设计、监理、招标、供货及施工承包等企业签订合同，而是按照与业主签订的项目管理合同，是以业主的名义进行管理，代表业主对工程项目组织实施进行管理和服务。（业主同时与项目管理单位、各承包单位签订合同）决策主体不同代建制中代建单位代建拥有决策权，有对建设期间的支配权（包括建设资金）并对所做的决策负责。（财政部门→代建单位→承包单位）项目管理中项目管理企业不直接接触资金，只有建议权。（财政部门→业主→承包单位、项目管理单位）业主参与程度不同代建制中业主不直接参与项目管理。（代建单位→承包单位）项目管理中项目管理企业需业主本身的管理机构。（业主→承包单位、项目管理单位）履约保函额度不同代建制中以项目总投资为基数。项目管理是以与业主签订的合同的合同额为基数。4、代建与（项目管理）主要区别2、代建（项目管理）概况24在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工作内容建市［2003］30号2、代建（项目管理）概况5、代建与（项目管理）主要工作内容25实务内容：决策建议、办证报批、设计管理、招标管理、合同管理、进度管理、投资管理、现场管理、信息资料管理、竣工验收与移交、后评价等。2、代建（项目管理）概况实务管理5、代建与（项目管理）主要工作内容26序号工作名称主要工作内容1前期报批管理对前期报批工作进行梳理，办理规划许可证、施工许可证、初步设计报审、施工图专项审查等尚未报批等工作。2设计优化管理初步设计、施工图、专业施工图内部审查，设计任务书编制，工程变更管理（包括围护设计论证）。3招标合约管理编制招标规划、招标计划、配合业主组织实施施工、监理、设备材料、检测等招标工作；工程合同的洽谈签订与履约的监督管理。4投资资金管理概算评估、概算分解、编制资金年度计划、投资计划、用款计划申请；审核工程承建单位提交的工程计量及费用,并签发付款凭证受理索赔申请等。5文档信息管理工程建设信息的收集、整理、传递、归档、建设档案移交。2、代建（项目管理）概况5、代建与（项目管理）主要工作内容27序号工作名称主要工作内容6施工现场管理审查承包单位的质量控制体系及措施，核实质量文件。依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督。以检验批为基础，对工程质量进行检查、签证和施工质量的评价。组织质量事故调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措施。7安全文明管理严格遵守《国家建设工程安全生产管理条例》和地方有关法规，按照安全规范作业。审查施工安全措施、劳动防护和环境保护等并负责检查、督促落实执行。确保安全文明施工。9协调管理主持建设管理服务合同授权范围内工程建设各方工作会议，编发协调会议纪要。10工程进度管理编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此为基础审查批准承建单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况，督促承建单位采取切实措施实现合同目标要求。当发生偏差时，及时提出纠偏方案，并在批准后实施。2、代建（项目管理）概况28比较内容监理代建备注管理过程设计、施工阶段目前主要为施工阶段的监理，设计实际还未规模化全过程，一般从立项开始直至项目结算完成管理内容传统的三控两管一协调，增加安全管理决策建议、办证报批、设计、招标、合同、进度、投资、现场施工、信息资料管理、竣工验收与移交、后评价管理等有部分重叠，但是关注度不同推行方式政府强制与自主相结合政府强制与自主相结合管理方式被动式管理（审、查、验）现在也有一些预控管理的内容全主动式管理，是项目推动的主要力量管理的侧重点质量、安全投资（招标）、进度合同关注质量和安全一站式的解决优缺点阶段性较强，体现专业偏向微观（旁站监理）偏向宏观，兼顾微观6、代建（项目管理）与传统的监理业务板块对比2、代建（项目管理）概况29关键词：项目管理的关键字是“管理”核心工作是“投资和进度”。代建制的关键字是“代”核心工作是“投资和进度”监理的关键字是“监”核心工作是“质量和安全”2、代建（项目管理）概况30建设监理向项目管理延伸发展的趋势34311、监理行业的发展方向明确监理的定位服务于业主的咨询单位3、建设监理向项目管理延伸发展的趋势32全过程全方位立体化3、建设监理向项目管理延伸发展的趋势332、监理行业必须创新发展模式与发展方向3、建设监理向项目管理延伸发展的趋势向纵、深两个方面扩展从时间、空间上进行延伸。创新须加大创新投入用创新驱动发展343、建设监理向项目管理延伸发展的趋势353、建设监理向项目管理延伸发展的趋势开放，形式多样化。3613监理向项目管理的延伸实践做法探讨4374、监理向项目管理的延伸实践做法探讨4.1、从时间跨度和服务内容上进行纵横两方面延伸服务。打破陈规从项目决策、设计与计划阶段就开始介入早进场，晚退场时间延伸提供项目竣工后服务，监理可以在培训、移交等方面配合业主开展工作384、监理向项目管理的延伸实践做法探讨4.1、从时间跨度和服务内容上进行纵横两方面延伸服务。服务内容延伸向前期报批、设计管理、招标管理、投资管理、机电设备管理、文档信息管理与向后期移交培训、后评价等各方面进行延伸。服务延伸化、立体化服务向监理工作前后横向延伸，服务向纵向深度延伸39纵向造价服务、设计优化等横向前报批、设计管理、招标管理后期移交培训、后评价等横向后实现全过程管理4、监理向项目管理的延伸实践做法探讨40从单一的质量控制向投资、进度控制