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化委发〔2015〕号中共巴州区化成镇委员会关于印发《关于落实全省深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题视频会议精神责任分工方案》的通知各村（居）党支部，镇级各单位，金光总支：《关于落实全省深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题视频会议精神责任分工方案》已经镇党委研究决定，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。中共巴中市巴州区化成镇委员会2015年12月7日报：区委组织部发：班子成员、各党支部、镇级各单位、办公室归档关于落实全省深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题视频会议精神责任分工方案11月6日，省委召开关于落实全省深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题电视电话会议，对深化“三严三实”专题教育、解决基层干部不作为乱作为问题和开展新一轮“走基层”工作进行全面部署。为深化贯彻落实中央、省委、市委和区委有关要求和此次会议精神，结合我镇实际制定本方案。一、强力推进损害群众利益“6+X”问题专项整治行动针对当前基层干部损害群众利益问题“六个方面”的突出问题，结合本地本单位作风建设实际，扎实开展“6+X”问题专项整治行动，着力解决基层干部作为乱作为等不严不实问题，有效扼制“四风”问题蔓延，促进基层干部作风根本好转。（一）重点任务1.列出问题清单。科学运用组织力量，对照中央新出台的《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，对照省委《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定》，把自己摆进去开展自查；用好班子力量，通过专题学习研讨、专题民主生活会等形式认真对照检查交心谈心开展批评，共同把脉找准问题；用好个人力量，带头从工作上找问题、从思想上找原因，发挥示范好标杆作用；用好群众力量，通过走访、群众座谈、开门纳谏等方式广泛听取和手机群众的意见建议。对排查出的问题要聚焦“6+x”突出问题，分门别类，列出问题清单，既有共性问题，也有个人问题，并提出整改措施及时整改。牵头领导：张忠书责任单位：党政办公室2.推动专项整治。镇党委为专项整治责任主体，领导班子成员要履行一岗双责，抓好分管领域问题整治。牵头领导：何青松责任单位：党委班子成员（二）推进时间：长期二、持续推进“走基层、解难题、转作风、惠民生”活动紧紧围绕“宣传贯彻中央和省委、市委、区委重大决策部署、帮助群众解决实际问题、推动完成各项目标任务”三项重点任务，组织广大党员干部深入基层扶贫帮困、精准扶贫和访贫问苦，同时广泛宣传中央和省委全会精神，帮助基层推进问题整改，使“走基层”的过程成为践行“三严三实”干群合力脱贫攻坚的过程。（一）重点任务1.学习宣传中央、省委、市委重大决策部署。结合不同领域、不同行业党员、干部实际，有针对性地组织全区机关党员干部认真学习党的十八届五中全会、省委十届六次、七次全会、市委三届十次全会、区委四届十次全会等一系列重要会议精神，做到“三个解读好”，即：解读好中央全面建成小康社会决胜阶段情势的基本判断；解读好中央、省、市、区“十三五”时期经济社会发展的基本内涵，推动掀起学习宣传全会精神的热潮；做到“三个讲清楚”，即，把省委坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署讲清楚，把六个精准、五个结合的总体要求讲清楚，把“3+10”组合拳的政策措施讲清楚。各驻村组长、第一书记要带队深入联系点、贫困村开展政策宣讲、党课报告形式教育，要采取党员大会、专家讲座等形式，通过院坝会、村村通广播、飞信、黑板报等群众喜闻乐见的方式集中开展学习宣传，推动全会精神进村入户、家喻户晓。同时，深入宣讲十八大以来中央和省委关于全面从严治党系列制度规定，教育引导全镇党员干部自觉遵规守纪。牵头领导：张忠书责任人：宣传委员、驻村组长2.扎实推进精准扶贫。按照“统筹城乡、全域扶贫、连片推进、精准实施”的工作思路，强力推进“1+6”党建扶贫，特别是加强第一书记管理督查考核力度，保证第一书记队伍战斗力；围绕让贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标要求，帮助指导贫困村制定脱贫攻坚规划，规范提升村级党组织活动阵地，完善服务体系和服务功能。牵头领导：杨川责任单位：镇扶贫移民办3．切实解决民生问题。依托“20件民生实事”“19件民生大事”，整合社会各界优势资源，帮助解决上学难、看病难、饮水难、出行难、住房难等关系群众切身利益的问题，提高群众生活质量；抓住元旦、春节等时间节点，组织干部队伍全面走访慰问“五老人员”、留守儿童等重点群体，让群众切实感受到党的温暖。牵头领导：张勃责任单位：财政所、民政办4．下功夫解决信访难题。深入基层一线特别是边远高寒山区、矛盾集中突出的地方，听民意、察民情；建立群众诉求畅通机制，落实领导干部主动接访、带案下访、重点约访、专题接访制度，在联系点开门接访，现场办公，依法化解一批群众反映强烈的信访问题。牵头领导：张忠书责任单位：派出所、司法所、综治办5．按时保质完成年度各项目标任务。全面梳理今年区委下达的年度各项目标任务，系统总结今年工作和谋划明年工作。组织各级领导干部带着工作任务下基层，到农村、社区蹲点调研，到一线排忧解难，到各单位明察暗访，及时发现和解决工作推进中存在的问题和困难，组织动员干部群众奋力完成全年目标任务。牵头领导：伍朝文责任人：吴巍、吴继国（二）推进时限：每年11月至次年3月三、继续抓好“三严三实”专题教育按照中央和省、市、区委要求，以严的标准和实的措施，持续抓好学习教育和问题整改，有计划地组织开好专题民主生活会和组织生活会，确保“三严三实”专题教育善始善终、善作善成。（一）重点任务1．持之以恒抓好学习教育。①开展经常性学习教育，切实解决思想“总开关”问题。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻《廉洁从政准则》和《纪律处分条例》，组织党员干部开展专题学习讨论，把握精神实质和具体要求。②在场镇入口、LED、黑板报开设专栏，持续开展践行“三严三实”优秀领导干部、优秀党支部书记和先进基层党组织、优秀“第一书记”的宣传教育。③不断深化南充拉票贿选案的警示反思，抓好中央通报的部分省、市、县党委书记违纪违法案件的集中反思。通过上会议课、组织生活会等方式推动党员干部不断深化认识，真正做到时时拧紧、事事坚持、处处上心。牵头领导：陈本涛责任单位：党政办2．组织开好专题民主生活会和组织生活会。①突出“三严三实”主题，聚焦忠诚干净担当，精心组织安排年底的专题民主生活会和组织生活会。②深入查摆问题，把不严不实问题找出来，做到见人见事见思想。③会前广泛深入开展谈心活动，把问题谈开，思想谈通。④会上按照敢于直面问题，敢于揭短亮丑，以整风精神开展批评和自我批评，真正有所触动，有所提醒。⑤领导干部要带头以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，与支部党员交心谈心，实事求是点出问题，推动党内组织生活常态化。牵头领导：张忠书责任单位：党政办3．抓好专题教育总结评估工作。①对专题教育工作进行一次全面的回头看，及时总结经验成效，分析存在问题，研究改进措施。②认真总结抓好加强干部监督管理的经验做法，积极探索融入日常学习教育管理监督的有效途径和措施办法。③对照领导班子和领导个人查摆的“不严不实”问题及提出的整改措施、整改时限等内容，看是否与实际整改情况对应，对已经整改完成的问题和建成的制度实行回头倒查。④大力宣传专题教育的经验做法和实际成效，进一步营造践行“三严三实”的良好氛围。牵头领导：谯杰责任人：徐俊、周美辰（二）推进时限：2015年12月底前四、精心组织开展党组织书记抓党建工作述职评议为促进党委书记履行好抓党建工作第一责任人责任，通过开展党委书记抓党建工作述职评议考核，有力推动形成述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建的良性工作运行机制。（一）主要任务1．以党委书记为重点述职对象，机关、企业、学校、农村、社区等其他领域党组织全员参与。党委书记的述职评议考核由区委组织部统筹并组织实施，村（居）党支部书记的述职评议考核由镇党委统筹并组织实施。2．坚持问题导向，实事求是列出成绩清单、问题清单、整改清单，重点查找个人履职尽责方面的突出问题。具体包括：履行党建工作第一责任人职责情况、“三严三实”专题教育推进及问题整改情况、基层服务型党组织建设情况、严格党员教育管理，落实党员组织生活制度情况、村级活动组织场所建设情况、年度党建工作目标任务完成情况等。（二）推进时限：根据区委安排和要求完成。五、持续推动正风肃纪行动以深化“三严三实”专题教育为抓手，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题，坚决防止“四风”问题出现反弹，切实打通联系服务群众“最后一公里”。（一）重点任务1．认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》《推进领导于部能上能下若干规定》，把问题整改和严肃执纪结合起来，教育和惩戒并重，管理与激励结合。持续深化正风肃纪“利剑”系列行动，及时查处、曝光一批典型案例。牵头领导：伍朝文责任单位：镇纪委2．下功夫解决群众反映强烈的作风问题。重点抓好教育实践活动21项专项整治、收受红包礼金等5个专项整治；常态开展明察暗访，对党政机关特别是执法执纪部门、窗口单位进行集中督查，曝光一批反面典型。牵头领导：张忠书责任单位：镇纪委3．深入推进软班子和不胜任现职领导干部的调整工作，那些身居领导岗位，但缺乏强烈的事业心、责任心、碌碌无为，贻误工作，遇到困难和问题推诿扯皮，敷衍塞责，缺乏担当，虽然没有严重违法违纪，但能力、素质和精神状态都不适应岗位要求的“四气”干部，坚决及时做出调整。牵头领导：张忠书责任人：童文（二）推进时间：长期坚持并适时开展专项整治行动六、工作要求各村（居）、单位部门要切实履行职责，认真对照该方案中牵头承担的工作责任，制定具体方案，分解任务，细化措施，确保牵头工作务实推进、取得实效；各牵头领导制定整改措施；各责任单位要按照各自承担的具体任务，认真履行职责，加强协调配合，共同推动工作落实见效；各村（居）、单位要按照相关要求，结合本地区本单位本系统实际，制定切实可行的实施方案，务实解决损害群众利益的突出问题，促进干部作风根本好转。