王忠林同志在全市项目建设工作会议上的讲话

1王忠林同志在全市项目建设工作会议上的讲话（2011年4月8日）同志们：市委、市政府召开这次全市项目建设工作会议，主要任务是总结回顾去年以来的项目建设情况，研究部署今年的项目建设工作，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，乘势而上，再掀项目建设的新高潮。刚才，义彬同志传达了市委、市政府《关于公布2011年过亿元重点建设项目及帮扶工作小组成员名单的通知》，并对今年的项目进行了分析说明；新能凤凰水煤浆加压气化多联产、盛隆焦炭及甲醇技改、青啤异地扩建、滕州农副产品物流中心4个项目建设单位和滕州经济开发区管委会、国土资源局、发改局、监察局、荆河街道等5个部门、街道作了很好的发言，表明了态度和决心。下面，我就进一步加快推进重点项目建设，再强调五个方面的问题。一、要在思想认识上求“高”，坚定紧抓项目建设的信心和决心去年以来，全市上下按照“合力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、全力强实力”的总体要求，大力实施“四业并举促2转型行动计划”和“六百六促工程”，项目建设和投资增长保持了强劲势头，形成了拉动经济持续快速发展的强大动力。2010年，全市开工建设过亿元重点项目102个，其中41个项目竣工或部分竣工，59个项目完成或超额完成投资，全年实际完成投资236亿元，完成年度计划的102.6%。尤其是金晶玻璃三、四条优质浮法玻璃生产线顺利投产，滕州卷烟厂易地技改、青啤异地扩建、中盛化工、盛隆煤焦化技改、盛源宏达苯加氢、威达数控镗铣床加工中心、风轮子午轮胎二三期、亿诺轮胎、中联新型干法水泥、伦达国际商贸城、干杂海货市场扩建等项目快速推进，培植壮大了优势产业集群，促进了产业优化升级，对财政增长和居民就业形成了有力的支撑作用；京沪高速铁路滕州段、104国道城区段改线、京台高速滕州互通立交、枣木高速木石立交桥、解放路高架桥等一批重大交通项目的相继实施和竣工通车，使滕州的交通条件得到极大改善，区位优势进一步增强；荆河小清河生态休闲长廊建设、市政府原址改造、18个区域旧城改造和27个“城中村”改造等一批城建项目的顺利实施，使城市面貌日新月异、功能不断完备、品位明显提升；枣庄科技职业学院、妇幼保健院病房楼、镇街卫生院和文化站建设等一批民生社会事业项目的投入使用，提高了人民群众生活水平，促进了社会文明和谐进步。在加快推进项目建设的过程中，全市上下支持项目、服务项目的意识进一步增强，齐心协力抓项目、大干快上抢进度的氛围更加浓厚。3市级领导、帮包责任部门和各镇街定期深入项目建设现场，及时协调解决项目建设中的困难和问题，有关职能部门围绕项目引进、落地、建设，不断优化工作流程，提高办事效率，营造了优质高效的政务环境；纪检、政法部门围绕发展大局，主动参与重点项目建设，为项目建设保驾护航，形成了和谐稳定的法制环境；各级金融机构以促进滕州发展为己任，根据企业发展和重点项目建设的需要，不断深化银企合作，加大信贷投放力度，形成了互利共赢的金融环境；广大市民大力弘扬新时期滕州精神，积极支持项目建设、帮助企业发展、关心外商生活，形成了诚实守信、重商安商的人文环境。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，目前项目建设仍然存在的一些问题和薄弱环节。一是部分重点项目启动迟缓、推进不快。从前段时间的调研和刚才通报的情况来看，今年已经确定的136个过亿元重点项目，已开工建设83个，仍有53个项目尚未开工，开工建设率仅为61%；同时，已经开工的项目，也在一定程度上存在着推进速度不快、资金到位率不高的问题，少数项目开工后处于停滞状态，建设进度迟缓。二是帮包责任落实不够到位、工作不够扎实。个别帮包领导和帮扶小组深入项目现场较少，帮助解决困难和问题不够，工作做得不够扎实细致到位，没有做到盯住靠上、真帮实包，导致了有些重点项目推进不快。三是服务质量有待提高、发展环境不够优化。大部分单位主要负责同志对经济环境建设认识到位，做的比较好，但是具体到科室、4服务窗口和具体办事人员，“中梗阻”问题还比较突出；一些职能部门的办事效率和服务水平还不够高，少数部门和工作人员仍存有“乱收费、乱摊派、乱罚款”和“吃、拿、卡、要”现象；部分项目建设环境较差，强装强卸、地盘工程依然存在等等。这些问题要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。项目建设是经济社会发展的载体和动力，是增强经济发展后劲、激发经济活力的重要基础，也是进一步改善民生、促进社会和谐的重要保障。项目牵动全局，决定发展地位，关系发展质量，代表发展形象。对于项目建设的重要性、紧迫性，全市上下务必认识再提高，思想再强化。首先，乘势而上、科学发展，必须紧抓项目不放。项目建设是经济总量扩张的“加速器”，也是经济结构优化的“调节器”。项目建设的力度和进度，决定了经济发展的速度和深度。近年来，全市上下围绕培植壮大产业集群、促进产业优化升级、完善城乡基础设施、提高人民群众生活水平，引进实施了一批大项目、好项目，有力保障和促进了经济社会持续快速健康发展。当前，我市正处在工业化、城镇化加速推进的发展阶段，正处在经济社会跨越发展的关键时期，正处在转方式、调结构的攻坚阶段，要想在目前良好的发展基础上，进一步推动经济社会科学发展，关键还是要靠项目。不论是推进工业化、农业现代化，还是推进城镇化；不论是经济建设，还是社会发展，最终都要落实到具体的项目5上。抓住了项目，就是抓住了投入，就能集聚各类生产要素，优化资源配置和产业结构。没有项目，工业不能强市，财政不能增长，人民不能增收，社会不能稳定。离开项目一切无从谈起，加快建设幸福滕州、争当全省县域经济发展排头兵的目标就难以实现。其次，争先进位、跨越发展，必须紧抓项目不放。目前，区域竞争日趋激烈，新的竞争态势咄咄逼人，尤其是在全省30强县当中，前有标兵，后有追兵，我们未来的发展将面临更大的压力，承受更大的挑战。从某种意义上说，区域竞争就是项目的比拼，谁抓住了项目建设这一“牛鼻子”，谁就拥有了经济发展的主动权，谁就赢得了核心竞争力。我们必须自加压力、提升标杆，全力以赴、坚持不懈地争项目、引项目、上项目，确保在新一轮竞争发展中再上新台阶、增创新优势。再次，抢抓机遇、率先发展，必须紧抓项目不放。今年以来，为了抑制房地产市场过热、防止通货膨胀、加快转变经济发展方式，国家不断加大调控力度，降低了GDP的增长速度，提高了金融信贷、土地环保、产业立项等方面的门槛。对此，有些干部出现了错误判断，认为国家的政策已经转向，转变经济发展方式就是放慢发展速度，不再鼓励上项目了；有的干部产生了畏难情绪，认为目前项目审批越来越严、土地控制越来越紧、融资难度越来越大，应该适当地缓一缓、松口气了。这些错误的思想认识，我们必须坚决摒弃，正确把握国家的政策方向和形势机遇。“十二五”期间，我国工业化和城镇化正6处于快速发展阶段向全面提升阶段转变，基础设施建设投资不但不会萎缩，还会进一步加大，投资增长动力将持续增强。工业经济特别是制造业虽然面临着前所未有的考验，但产业分工细化、产业转移集聚的趋势越来越明显；南方发达地区由于受金融危机和产业转型升级的双重压力，产业转移的步伐将会进一步加大，仅苏、浙、沪、粤四省市，急需转移的产业就超过万亿。这些都为我们积极争取、谋划项目，主动承接产业转移带来了很多机遇。从我市来看，招商引资和项目建设的条件更加优越、优势更加明显。在产业发展方面，机械制造、煤化工、新型建材等支柱产业不断壮大，电子信息、太阳能等新兴产业迅速崛起，产业集中度明显提高，玻璃深加工在全省处于重要位置，中小机床生产成为全国的龙头，煤化工生产技术处于世界领先水平，都具备了很强的影响力，对产业和资金形成了强大的集聚、吸纳效应；在交通区位方面，滕州即将进入“高铁时代”，综合交通体系位于全国县级领先，区位优势更加明显，使滕州能够更加广泛地参与长三角经济圈、京津冀经济圈、半岛蓝色经济区的区域竞争与合作；在城市形象方面，通过坚持不懈地推进城乡建设、大力发展旅游业、加强生态环境保护、狠抓精神文明建设，使我市城市功能更加完备，城乡环境更加优美，社会更加文明和谐，滕州已经成为一座宜居、宜业、宜游的投资宝地；在项目建设环境方面，全市上下在创新项目推进机制、破解发展制约难题等方面进行了积极探索，广大干部7群众招引项目、谋划项目的能力进一步增强，服务项目的自觉性、主动性有了明显提高，形成了推进项目建设的强大合力。因此，我们必须时刻保持清醒的头脑，科学分析把握错综复杂的经济形势，既不能“撞车”违规操作，又不能“刹车”等待观望，更不能“误车”坐失良机；要善于把握机遇、抢抓机遇，把优势运用到位，把潜力挖掘到位，把能动性发挥到位，努力保持项目建设的良好势头。总之，全市上下一定要切实增强对项目建设的重要性、紧迫性和长期性的认识，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的思想理念，切实把项目建设作为发展的关键、工作的抓手，围着项目转，盯着项目干，努力使一切工作和各项事业项目化，以接连不断的项目来支撑和带动全市经济社会又好又快发展。市委、市政府研究确定，今年的项目工作，要按照科学发展观的要求，围绕加快转变经济发展方式这一主线，立足打造机械机床和煤化工两大千亿元产业集群，继续大力开展“四业并举促转型”行动计划，深化实施“六百六促”工程，力争全年开工建设过亿元项目超过100个，总数达到136个，完成年度计划投资280亿元，促进发展质量进一步提高；实施投资过5000万元服务业项目100个，促进经济结构进一步优化；引进投资过5000万元项目100个，促进经济外向度进一步提高；新培育主营业务收入过500万元工业企业100家，其中规模以上企业50家，促进工业规模实力进一步增强；实施投资过81000万元技术改造项目100个，促进产业进一步转型升级；实施城乡基础设施建设项目超过100个，总数达到170个，促进城市品质进一步提升。各级各部门要紧紧围绕这一目标，牢牢把握关键环节，确保各项目标任务扎实推进、圆满完成。二、要在项目推进上提“速”，全力以赴加快项目进度对项目建设来说，时间就是金钱，效率就是效益。今年，我市重点工程项目多、投资大、工期紧。当前，正是进行工程建设的黄金季节，各级各有关部门、企业要抓紧有利时机，抢时间、抓进度，确保在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工、开工项目尽快建成、建成项目尽快投产。要切实提高工作效率，大力弘扬“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的工作作风，以“黑天当作白天干、雨天当作晴天干、两天当作一天干”的奉献精神和执着干劲抓项目建设，对每一个项目，都要盯紧抓实、具体抓细、毫不放松；对项目的每一个环节、每一道手续，都要抓紧快办、急事急办、特事特办，决不允许松松垮垮、拖拖拉拉，影响建设进度和投资效果。要建立项目“倒逼机制”，围绕项目洽谈、签约、开工、建设的全过程，包括办理安评、环评、能评、土地等相关手续的具体时限，明确时间节点，落实工作责任，组织专门班子靠上推进，促进项目顺利实施。对于已开工在建的项目，要强化计划管理，细化建设进度，明确项目的开工时间、投产时间、达效时间，倒排工期，挂图作战，昼夜施工，加快推进，确保按照时序进度，尽早竣工投产达效，9绝不能久拖不建、久建不成。对于已经签约、尚未开工的项目，帮包领导和帮扶工作组要加强调查研究，认真查找原因，强化督促调度，抓紧做好论证、规划、选址、环评、设计等工作，尽可能缩短准备时间，促进项目早日开工建设，确保完成年度建设任务。三、要在要素配置上求“效”，努力提高项目建设质量项目建设离不开政策、土地、金融、环境等要素支撑。当前，随着国家宏观调控措施的不断出台，使得制约项目建设的因素越来越多，这就要求我们必须不断优化要素配置，确保政策、土地、环境等要素优先满足重大项目、新兴战略产业项目、高新优项目发展需要，真正把有限的资源用在“刀刃”上。一是严把项目引进关口，实现由“招项目”向“选项目”转变。要固树立“今天的投资结构、就是明天的产业结构”的理念，坚决摒弃过去招商引资中存在的“挖到篮子里就是菜”的错误思想，严把项目环评、能评和投资强度关口，引进实施一批科技含量高、经济效益好、环境污染少、资源消耗低的大项目、好项目。要立足我市的机械制造、煤化工、玻璃深加工等优