内蒙古畜牧业经济发展现状及解决方案

I内蒙古畜牧业经济发展现状及解决方案【摘要】本文通过对内蒙古畜牧业发展现状的描述，着力分析了该区畜牧业发展的背景和未来脉向，本着科学技术是第一生产力，用科学发展规划内蒙古地区畜牧业全局，以提高综合畜牧业生产能力和竞争力为核心，大力发展规划养殖，实行区域化布局，标注化生产，产业化经营，实现可持续化发展，使得该区畜牧业发展更上一个新的台阶。关键词：内蒙古;畜牧业;发展现状;可持续发展II序言：内蒙古地处祖国北部边疆，是我国最大的畜牧业生产基地.内蒙古畜牧业在我国国民经济和社会发展中扮演着重要角色，是我国国民经济的重要组成部分，它的发展关系到国计民生，关系到少数民族地区的发展稳定。它具有经济、社会、环境三种效益特性。随着社会的不断发展，草畜矛盾，沙漠化问题，生态矛盾以及经济转型的问题已经成为内蒙古畜牧业的突出问题，严重影响着其自身的生存，也严重影响着国民经济的发展和人民的生活水平。1、内蒙古畜牧业经济发展现状1.1内蒙古畜牧业生产现状“截止2009年，全区畜牧业存栏达到15680.24万头，再创历史新高，其中主要畜产品产量均保持两位增长。农区牲畜存栏达9508万头，占牲畜总头数的74%，牛奶，羊肉，羊绒产量居全国之首，畜牧业生产层现快速增长的良好势头，预计肉类产量达到320万吨，牛奶产量达到960万吨以上，这标志着内蒙古畜牧业生产实现了全国跨越式生产。”[1]1.2畜牧业结构调整取得的成就随着生产结构得到进一步优化，现代畜牧业发展的步伐得到加快，畜牧业的发展势头已不再紧紧追求量的提升，与之同时，更加注重肉质的改善，此外，生产效率和生态保护也不断得到强化，畜牧业三个比重不断得到提高，即良种牲畜总头数中比重由2006年的72.3%提高到2009年的93.2%。农区牲畜存栏头数占存栏总头数的比重预计达到70%，比2006年提高49.1个百分点，畜牧业产量占第一产业比重达到50%，即比2006年提高12.2个百分点，牲畜养殖方式实现向III科学健康养殖方式和规模养殖方式转变，牲畜存栏得到大幅度增加，此外，牲畜存活率进一步得到提高。1.3畜产品质量安全水平不断提升据不完全统计，目前全区无公害水产品达到900个，产品生产总量达到460万吨，产值达到65亿元，有效使用绿色食品标志的产品达到424个，绿色食品原料生产基地面积达到2912万亩，有机食品产品达到145个，全区动物防疫监测预警和应急快速反应能力进一步提升，重大动物疾病始终处于稳定状态。1.4畜产品产业化经营全面发展预计年末全区销售收入百万元以上的加工企业达到2350家，同比增长328家，实现销售收入1342亿元，同比增长29.6%，完成增加值456亿元，同比增长52%，牧民人均从产业化得到现今收入达到1458元，同比增长20.4%。1.5农牧业科技达到新水平农牧业科技入户工程效果明显，辐射带动农牧户24万户，农牧业重大科技推广力度加大，特别是完成了1000万亩免费测土任务，实现节本生效4.32亿元，农作物良种覆盖率，牲畜改良比重，水产良种覆盖率预计分别为95%；93.2%；及91.3%，同比分别提高了1个，2.5个和0.3个百分点，此外，农村牧区沼气建设步伐加快，全区15个旗县，143个村开展了沼气建设。1.6草原生态建设取得成效全区草原建设总体规模已达7112.57万亩，预计饲料总产量可达165万吨，同比增长10%，工业总产值达到50亿元，禁牧休牧草原面积达到0.7亿亩。全区正在努力遏制草原荒漠化，治理已经荒漠化得草原。牧区生态正在逐年好转。2.内蒙古畜牧业经济发展存在的主要问题2.1重农轻牧思想严重，畜牧业发展力不够重农轻牧思想严重，畜牧业发展力不够表现在方方面面，畜牧业发展的许多问题是不落实问题，认识不到位问题，这部分是由于决策者制定的政策无法落实或难以落实，部分干部科学管理和科技意识淡薄，职工素质不高，这也是限制畜牧业发展的主要原因所在因而所在，出的政策过于抽象或极具理论色彩，缺乏针对性和整体性，各级政府接到指示以后只是作为中转站，再传递给下一级，在传递过程中，信息逐渐发生衰减，而监督的力度也逐渐减弱，由于传递的链条过多，真正落实这项工作的只是基层工作人员，批示管理就是科层管理的产物，一个问IV题从上到下，层层批示，最终还要由最基层来落实，而最基层组织的工作水平就是上一级政府的工作水平，畜牧业的发展规划当然就是一句空话。我认为作为牧区管理者，2.2草牧矛盾十分突出全区草地沙化，退化面积已有60年代的18%，发展到80年代的39%，目前，沙漠化退化面积占可利用草地面积的比例为73%，而且每年还以1200万亩的进度蔓延，生态环境恶化，草木矛盾的进一步加剧么，更成为制约内蒙古畜牧业经济发展的强大阻力。2.3基础设施薄弱不少农区牧区甚至出现严重饮水短缺问题，很多地方因电网质量差和电价太贵而无法保证最基本的生产用电，农村牧区道路交通条件差，因而畜牧业生产必然受到影响。2.4生态建设与畜牧业发展之间的矛盾目前，全区草地草原的沙化碱化退化日益严重，不仅制约了畜牧业的可持续发展，也给整个生态环境带来了威胁2.5畜牧业内部生产结构和布局不合理长期以来，再创同畜牧业经营思想的束缚下，畜群，畜种结构存在许多不合理的现象，例如，母畜，良种畜比重严重偏少，这种结构极大的不利于畜牧业自身扩大再生产的需要，同时，这样的生产方式也远远不能满足于当前社会对各种畜产品的需求。2.6防疫体系建设滞后，畜产品安全质量问题依然严重据不完全统计，目前，动物疾病防治体系基础设施薄弱已成为不容更改的事实，加强动物防疫体系建设刻不容缓，要建设一个动物防疫体系，现有的防疫体系如何改革，如何建立无规定疫病区等问题都需要深入与仔细的研究。2.7畜牧业体系不完善，影响畜牧业经营者的收入稳定我国实施节省自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，频度高，分布广，造成的损失高，而农牧业保险的支持力不够，农牧业保险只免缴营业税，大部分农牧民存在严重的侥幸心理，认为买保险是加重负担，所以畜牧业保险体系不完善。V2.8未形成龙头企业，发展滞后项目申请和建设滞后，未形成龙头企业，很大程度上制约了内蒙古的畜牧业发展，纵观世界各行各业发展史，几乎没有那个出名企业不是做强做大的，也没有那个做强做大的企业不出名的，中国的行业发展也是如此，要想在行业中处于不败地位，就必须懂得积极的参与竞争，尽力的取得竞争的主动权，这就决定了我们必须走生产销售一条龙的战略，把畜牧业做成产业化，规模化，这方面伊利，蒙牛做的就挺好的，但我觉得这还远远不够。。。。。。。2.9拆迁政策不到位已划定畜禽禁养区内的养殖场，在关停或搬迁的过程中，因一些地方的政策不到位，拆除的经济损失难以补偿，而且缺乏配套的安置用地，养殖场多因没有合适的土地和缺少资金，导致积极性不高。2.10畜牧业生产规模化、集约化程度低通过几年的努力，呼市建成奶牛小区177处，入区率20%左右，大部分奶牛还是分散饲养，集约化程度低，养殖效益差。应重点建设中小型家庭牧场。对具有一定经济基础、掌握一定饲养管理技术、形成一定养殖规模的农户，扶持、鼓励他们扩大养殖数量，建成家庭牧场。同时引导分散的养殖户通过利益机制联合起来，建联合牧场。通过扩大养殖规模，实现有效提高劳动力利用率、生产设备设施利用率、饲草饲料利用率，从而降低饲养成本，提高养殖效益。2.11畜牧业基础设施条件差，环保设施不完善由于现代化的养殖方式实行集约经营，畜群规模大，更容易产生环境污染。所以必须按现代化的标准处理畜禽粪便、废物、动物死尸、污水等，饲养场要建设一定的环保设施。政府应对环境保护的投入给予必要的补贴。2.12银行、信用社等金融部门对养殖户的扶持不到位评定的信用户小额贷款真正到位的不多，大多数养殖户苦于贷不到款，缺乏周转和发展资金，一定程度上制约了畜牧养殖业的快速发展。应积极协调金融机构支持农民发展规模养殖，增加贷款数量，延长贷款时间，切实解决养殖户资金投入不足的问题。3.解决畜牧业经济发展中存在的问题“坚持科学技术是第一生产力，用科学发展规划内蒙古地区畜牧业全局，以提高综合畜牧业生产能力和竞争力为核心，大力发展规划养殖，实行区域化布局，VI标注化生产，产业化经营,”[2]“狠抓设施畜牧业，牛羊育费基地建设，动物防疫品种改良，畜牧科技推广，畜牧兽医执法和草原监理工作，推进生产方式和增长方式根本性转变，实现肉质和产量的双丰收。”[3]3.1进一步认识畜牧业在我区经济社会发展中的重要位置和作用内蒙古作为畜牧生产的主要基地，可以说，畜牧业商品经济发展的好坏关系到全区经济社会进程，把畜牧业提到经济发展的战略地位，保证畜牧业经济的稳定发展，具有重要意义，尽快把畜牧业搞上去，是实现国家奖及发展区域布局的需要，对于进一步调整自治区产业结构，改善人民生活，繁荣市场，增强民族团结，保证国家经济稳定协调发展，都具有十分重要的意义。3.2促进畜牧业经济结构调整，搞好畜牧业的质量和效益根据各种畜产品比较优势的变动情况，今后畜牧业结构调整，必须以加快牛羊肉，禽肉生产，突出奶类和优质细羊毛生产为重点，畜产品加工业要大力增强产品加工能力，尽快改变加工业发展严重滞后的局面，国家要采取各种优惠政策，支持加工企业进行技术改造和设备引进，增加产品，技术含量，促进企业提到质量，争创名牌，各大学和眼界机构也要对产品保鲜，加工储运等环节中的关键技术，组织联合攻关，不断提高加工业的科技水平。3.3加快科技改革步伐，努力提高畜牧业的科学技术水平畜牧业的展性和发展最终有赖于新一代农牧民的兴起，要改革教育体制，加强社会培训，努力派讯初高中及畜牧科技人才，畜牧大专院校和中等专业学校，要扩大从农村牧区的招生比例，实行定向招生，定向分配，也要为农牧民自费上大中专学校敞开大门，要开办职业中学，举办各种培训班，对回乡初高中牧民可养畜水平，要搞好科技普及工作，大力推广牧牧业增产技术和增产措施，把科学及时转化为现实的生产力，提高畜牧业的劳动生产率。3.4实行品牌战略，积极参与过急需产品市场竞争随着人民生活水平的提高，国内消费者对畜产品的质量要求越来越严格，高档，产品加工企业要努力提法哦产品卫生质量，大力开发名特，优新产品，改进加工和包装技术，加大新闻媒体宣传，尽快创出一批在国内市场上有较高知名度的畜产品。只有积极的参与竞争才能在竞争中处于不败之地。3.5坚持保护生态环境，走可持续的发展之路VII保护生态环境，走可持续发展之路，关键在于抓好法制建设，利益分配建设，禁绝贯彻党中央国务院关于牧区建设的相关规定和要求，对于那些知法犯法的个人或单位，要给予严重的惩罚，“严谨围栏化区，轮牧，草地治虫灭鼠，和自然保护区建设等天然草地保护措施，加快发展飞播种草人工种草，饲料草地建设，节水灌溉等草地建设工程。”[4]3.6加强畜牧业等宏观管理体制目前，虽然多次对畜牧业行政管理体制进行了改革，但仍然存在畜牧管理部门，直观畜牧生产，畜牧业科技，畜产品加工，徐产品进出口检疫则有其他部门来管理。这大大影响了畜产品宏观管理的效率，大力推广畜牧业宏观管理的民主化，科学化就显得十分重要和急迫。3.7建立有效的疫病防治体系疫病是影响畜禽养殖业的主要因素，控制疫病的产生和传播，需要有现代化的防治体系做保证。每种畜禽都有相应的科学防治“标准”和“办法”，这些方案的实施“标准”和“办法”要以一系列的制度、组织系统和工程技术措施做保证。由于传统养殖方式下，难以实施疫病控制措施，造成畜禽的死亡率偏高，其中猪禽羊的病死率分别为10％、20％和8％，导致了大量的饲料和人工浪费，甚至殃及整个企业或产业。3.8建立现代化的环境保护标准和设施。由于现代化的养殖方式实行集约经营，畜群规模大，更容易产生环境污染。所以必须按现代化的标准处理畜禽粪便、废物、动物死尸、污水等，饲养场要建设一定的环保设施，在保证各项经济技术指标先进的情况下，保证环境指标达标。政府应对环境保护的投入给予必要的补贴。3.9建立和推广现代化的饲养设施和设备。畜禽养殖现代化外在的标志是设施和设备的现代化。包括圈舍、饲养设备、饲料加工、饲喂、饲养室清洁、产品收集、产品运输、产品库存等。现代化的饲