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安全与责任●安全源于责任，责任高于一切。主讲人：冯好收壹贰叁肆伍安全的重要性安全相关法律法规安全生产主体责任案例分析，责任追究把责任变成负责安全的重要性壹4安全的重要性安全的定义：“安全就是好好的活着”，安全是没有危险的客观状态，是人的本能欲望，但我们必须知道有危险并不代表不安全，只要“危险、威胁、隐患”在可控范围内，就可以认为是安全的。对于一个人，安全意味着健康和生命；对于一个家庭，安全意味着和睦和幸福；对于一个企业，安全意味着形象和发展；对于一个国家，安全意味着和谐和强大。它存在于我们工作和生活的方方面面，毫不夸张的说：“没有安全就没有一切”。5安全的重要性安全生产是社会发展永恒的主题，是一切工作的真谛。安全生产是一种责任，不仅是对自己负责、对家人负责，更是对员工负责、对企业负责、对社会负责。每一次事故的警笛，都揪人心弦，每一次惨痛的事故，都给亲人心头留下永久的痛，安全生产牵动人心。安全是企业发展的前提和根本，与企业的生存发展息息相关，企业要想寻求更大发展，获得更广阔的市场，就必须切实抓好安全生产工作，全面落实安全生产责任制，遏制生产安全事故的发生，才能创造出更好的经济效益。安全相关法律法规贰7安全相关法律法规层次定义主要法规1国家综合法律《宪法》、《刑法》、《民法》、《企业法》、《经济合同法》、《标准法》等2国家安全专业综合法律法规《安全生产法》、《职业病防治法》、《劳动法》、《矿山安全法》、《消防法》、《建筑法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《道路交通管理条例》、《仓库防火安全管理条例》等3国家安全技术标准有关电气安全、机械安全、压力容器安全、防火防爆、职业卫生、劳动防护用品等方面的国家标准。4行业、地方法规建筑安装工人安全技术操作规程；油船、油码头防油气中毒规定；爆炸危险场所安全规定；压力管道安全管理与监管规定；行业标准；省（市）劳动保护条例等。5企业规章制度企业安全操作规程；企业安全责任制度等。81、《安全生产法》123“安全第一“在处理安全和生产的关系上，优先考虑员工的人身安全，实行”安全优先“原则。”预防为主“按照事故发生的规律和特点，将事故消灭在萌芽状态，所有事故都是可控的，只要充分重视，预防措施得当。”综合治理“标本兼治，重在治本，综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，解决安全生产问题。《安全生产法》于2014年12月1日起实施。第三条安全生产管理，坚持”安全第一、预防为主、综合治理“的方针。9生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。第四条第五条第二十七条第十九条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。（新增）12341、《安全生产法》102、《劳动法》第五十二条用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。第五十三条新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。——“三同时原则”第五十八条国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。《劳动法》1995.1.1实施113、《职业病防治法》15423获得职业卫生教育、培训；获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件。拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业。《职业病防治法》修订稿于2011年12月31日起实施。第三十六条劳动者享有下列职业卫生保护权利：124、《安全生产事故报告和调查处理条例》第七条第九条第二十六条任何单位和个人不得阻扰和干涉对事故的报告和依法调查处理。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。安全生产主体责任叁141、安全生产主体什么是安全生产主体？2006年7月16日出版的2006年第14期《求是》杂志发表国家安全生产监督管理总局局长李毅中的文章《安全生产：提高认识把握规律理清思路推动工作》，李毅中在《求是》上撰文称，政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成中国安全生产工作基本责任制度。152、主体责任什么是主体责任？主体责任：企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。企业安全生产主体责任：是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。企业承担安全生产主体责任：是指企业在生产经营活动全过程中，必须按照安全生产法规履行的义务承担的责任，否则接受未尽责的追究。162、主体责任生产经营单位安全生产条件安全生产资金保障安全生产组织机构与人员配备安全生产责任制安全生产规章制度安全生产教育培训安全生产日常监督管理应急管理和事故报告主体责任内容173、主体责任落实（1）生产经营单位安全生产条件企业要具备相关的生产资质183、主体责任落实（2）安全生产组织机构与人员配备1）设立安全生产委员会。2）配备要求：危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位.①从业人员50人以下的，配备至少1名专职安全生产管理人员；②从业人员50人以上的，设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员2%的比例配备专职安全生产管理人员，但不应少于2人。③按照不低于安全生产管理人员20%的比例配备注册安全工程师从事安全生产管理工作，但不应少于1人。3）生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员及其工作职责要以正式文件确认，在显著位置公示，并报送属地乡镇、街道安全生产监管机构。193、主体责任落实1、生产经营单位的各级负责生产和经营的管理人员，在完成生产或经营任务的同时，对保证生产安全负责。2、各职能部门的人员对自己业务范围内有关的安全生产负责。3、班组长、特种作业人员对其岗位的安全生产工作负责。4、所有从业人员（包括劳务人员、实习学生）应在自己本职工作范围的安全生产负责。安全生产责任制全覆盖（3）安全生产责任制203、主体责任落实（3）安全生产责任制国家安全监督管理总局--《安全生产责任体系五落实五到位》（一）必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。（二）必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。（三）必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。（四）必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。（五）必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。“五到位”：必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。213、主体责任落实安全生产例会制度危险作业管理制度安全生产教育和培训制度安全生产检查制度事故隐患排查治理制度较大危险因素生产经营场所、设备设施的安全管理制度特种作业人员管理制度领导干部和管理人员作业现场带班制度劳动防护用品配备和使用管理制度安全生产承诺制度（4）安全生产规章制度22任重大危险源监控和事故隐患整改安全生产风险辨识、评估和标准化建设劳动防护用品配备与更新安全技术措施工程建设安全设备、设施、工艺更新和维护安全生产选产、教育、培训456321安全生产资金范围3、主体责任落实（5）安全生产资金保障23应急救援队伍建设、应急设备装备和救援物资配备及应急演练聘请或委托第三方机构开展安全生产咨询、评价等其他与安全生产直接相关的支出安全生产新技术、新设备、新材料、新工艺的推广应用安全设施、特种设备等设备设施的检测检验参加安全生产责任保险101112987安全生产资金范围3、主体责任落实（5）安全生产资金保障243、主体责任落实安全生产法律、法规和规章生产安全事故的防范意识和应急措施、本单位生产安全事故应急预案、自救互救知识安全生产规章制度和操作规程岗位安全操作技能安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识生产安全事故案例从业人员的安全生产权利和义务安全生产其它有关内容（6）安全生产教育培训253、主体责任落实风险防控体系隐患排查治理体系常态化监管体系安全设施和职业病防护设施“三同时”要求；重大危险源管理；危险设施、危险物品、危险作业管理要求等等。（7）安全生产日常监督管理案例分析，责任追究肆27临沂金誉石化有限公司“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故2017年6月5日凌晨1时左右，临沂市金誉石化有限公司储运部装卸区的一辆液化石油气运输罐车在卸车作业过程中发生液化气泄漏，引起重大爆炸着火事故，造成10人死亡，9人受伤，直接经济损失4468万元。经计算，本次事故释放的爆炸总能量为31.29吨TNT当量，产生的破坏当量为8.4吨TNT当量（最大一次爆炸）。28事故简况2017年6月5日0时58分，临沂金誉物流有限公司驾驶员唐志锋驾驶液化气运输罐车经过长途奔波、连续作业后，驶入临沂金誉石化有限公司并停在10号卸车位准备卸车。唐志峰下车后先后将10号装卸臂气相、液相快接管口与车辆卸车口连接，并打开气相阀门对罐体进行加压，车辆罐体压力从0.6MPa上升至0.8MPa以上。0时59分10秒，唐志峰打开罐体液相阀门一半时，液相连接管口突然脱开，大量液化气喷出并急剧气化扩散。正在值班的韩仲国等现场作业人员未能有效处置，致使液化气泄漏长达2分10秒钟，很快与空气形成爆炸性混合气体，遇到点火源发生爆炸，造成事故车及其他车辆罐体相继爆炸，罐体残骸、飞火等飞溅物接连导致1000立方米液化气球罐区、异辛烷罐区、废弃槽罐车、厂内管廊、控制室、值班室、化验室等区域先后起火燃烧。现场10名人员撤离不及当场遇难，9名人员受伤。29事故原因1、直接原因：肇事罐车驾驶员长途奔波、连续作业，在午夜进行液化气卸车作业时，没有严格执行卸车规程，出现严重操作失误，致使快接接口与罐车液相卸料管未能可靠连接，在开启罐车液相球阀瞬间发生脱离，造成罐体内液化气大量泄漏。30事故原因2、间接原因：（1）临沂金誉物流有限公司未落实安全生产主体责任①超许可违规经营；②日常安全管理混乱；③疲劳驾驶失管失察；④事故应急管理不到位；⑤装卸环节安全管理缺失。（2）临沂金誉石化有限公司未落实安全生产主体责任①安全生产风险分级管控和隐患排查治理主体责任不落实；②特种设备安全管理混乱；③危化品装卸管理不到位；④工程项目违法建设；⑤事故应急管理不到位。31事故原因（3）河南省清丰县安兴货物运输有限公司未落实安全生产主体责任①对所属车辆处于脱管状态；②未履行异地经营报备职责；③车辆动态监控不到位；④移动式压力容器管理不到位。（4）中介技术服务机构未依法履行设计、监理、评价等技术管理服务责任①设计单位责任（山东大齐石油化工设计有限公司）；②工程监理单位责任（临沂市华厦城市建设监理有限责任公司）；③安全评价单位责任（济南华源安全评价有限公司）。（5）交通运输部门未依法履行危险化学品运输安全监管职责临沂市交通运输局临港经济开发区分局工作失职、监督不力；临沂市交通运输局疏于管理、指导不力。（6）质监部门未依法履行特种设备安全监