开阳磷煤化工(国家)生态工业示范基地控制性详细规划

开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地控制性详细规划第一章总则第一条规划目的为了促进开阳磷煤化工示范基地建设，把传统资源加工产业升级改造，将资源优势转化为经济优势，实现资源高效持续利用、经济稳步发展、生态环境优美、社会稳定的发展目标，成为多资源型产业转型和重化工业生态化发展的示范性基地。加强该区的规划与建设管理，提供该区规划建设的技术依据与措施，特制定本文本(以下简称文本)。第二条规划的主要任务以城市总体规划为依据，与土地利用总体规划相衔接，综合相关专项规划的要求，对具体地块的土地使用和建设提出控制指标，作为城乡规划主管部门作出建设项目规划许可的依据，并指导修建性详细规划的编制。凡在本规划周地范围内进行各项土地使用和建设活动，均应符合本规划。任何单位和个人都应当遵守经依法批准公布的城乡规划，服从规划管理。第三条规划的主要内容1、确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件允许建设的建筑类型；2、确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、单位土地平均投资强度、单位土地平均产出等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；3、提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；4、根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高；5、根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的周地界线，进行管线综合，确定地下空间开发利用具体要求；6、制定相应的土地使用与建筑管理规定。第四条规划要求本规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、单位土地平均投资强度、单位土地平均产出、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。根据《中华人民共和国城乡规划法》，规划确定的铁路、公路、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、消防通道、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。强制性内容以黑体和文字标识。城市规划强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，城乡规划行政主管部门提供规划设计条件，审查建设项目，不得违背城市规划强制性内容。违反城市规划强制性内容进行建设的，应当按照严重影响城市规划的行为，依法进行查处。第五条规划成果本规划由规划文本、图则、彩图和说明书四部分组成。规划文本与分图则是本规划实施的法律依据，两者具有同等法律效力，两者应同时使用，不可分割。第六条规划实施本规划经开阳市人民政府批准后，自批准之日起严格执行。经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。如需作出修改或调整，必须按法定程序进行。本规划具体内容由开阳县人民政府城乡规划行政主管部门负责解释。第二章规划指导思想、原则、依据及范围第七条规划指导思想利用循环经济、生态工业的理念和方法，促进传统资源加工产业升级改造，将资源优势转化为经济优势，实现资源高效持续利用、经济稳步发展、生态环境优美、社会稳定的发展目标，成为多资源型产业转型和重化工业生态化发展的示范性基地。第八条规划原则1、生态效率原则。2、与自然和谐共存原则。3、生命周期原则。4、区域发展原则。5、高科技、高效益原则。6、软硬件并重原则。第九条规划主要依据1、《中华人民共和国城乡规划法》；（2008.1）2、《中华人民共和国土地管理法》；3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）；4、《城市工程管线综合规划规范》(GB50289-98)；5、《贵州省能源工业发展“十一五”规划》；6、《贵阳市城市总体规划》2009-2020（公示材料）7、开阳建设生态文明县总体规划（2008-2020年）8、《贵阳市循环经济城市建设总体规划》9、《贵阳市开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地规划》国家环保部环函【2004】418号10、《开阳县土地利用总体规划（大纲）》（2006-2020年）11、《贵阳市磷化工产业发展规划（2003-2010年）》12、《贵阳市磷化工生态工业园区规划》13、《贵阳市开阳县（国家）生态工业示范基地规划环评》14、《国家环境保护“十一五”规划》15、地方政府、各企业厂区有关本规划的意见和建议。2006-2020年）第十条规划范围和用地规模开阳磷煤化工示范基地将下设4个子园区：双流子园区、金中子园区、永温子园区和城关子园区。本次规划涉及其中双流子园区、金中子园区、永温子园区三个子园区。1、双流片区：东到省道305东侧一公里处，西达大厂坪，南至凉水井村，北到国华天鑫厂区，总面积为5.6平方公里。2、永温片区：东起贵州能化公司厂区，西至尖山西侧，南到大河沟，北达永温瓷砖厂，总面积为1.7平方公里。3、金中片区：东起洋水河，西至矿山山脚，南到金中面粉厂，北达大水村矿粉厂，总面积为1.1平方公里。第十一条人口容量本次规划双流片区居住面积42.69公顷，规划人口容量为1.66万人。第三章基地建设目标及片区定位第十二条基地建设的总体目标各子园区将根据各自的发展定位和特点，提高资源利用率，开发高附加值的深加工产品、延伸产业链；基地整体将通过磷、煤、氯碱多产业的共生耦合，系统集成和科技进步，提高资源利用率、降低产业发展中的物耗、能耗和污染排放指标，进行环境保护和生态恢复，创造更多的就业岗位，实现基地经济、环境和社会的协调发展。第十三条基地建设的具体目标到2012年，总投资43.9亿元，产品种类增加到40种，产品总量达到400万吨，工业总产值达到300亿元，平均年增长率13.2%，产业从业人员增加1.5万人左右。所有企业“三废”达标排放，万元产值固废量降低到1.5吨以下，万元产值能耗降低到2吨标煤，万元产值水耗比目前全国平均水平降低30%，废水循环利用率达到100%，磷渣综合利用率达到90%，黄磷尾气综合利用率达到95%，单位磷矿资源产值（万元/吨磷矿）由现在的0.1增加到0.2。积极开展矿山生态修复与地质灾害治理。力争2020年左右，实现产品种类增加到60种，产量总量达到800万吨，工业总产值600亿元，年平均增长率为20%，产业从业人数再增加2.5万人。万元产值固废量降低到0.5吨以下，万元产值能耗降低到1吨标煤，万元产值水耗比目前全国平均水平降低40%，废水循环利用率达到100%，磷渣综合利用率达到100%，单位磷矿资源产值（万元/吨磷矿）由近期的0.2增加到0.4。以磷、煤、氯碱化工为主的生态工业基地基本建成，成为我国重化工业可持续发展的典型，在国内外树立良好的生态工业基地形象。第十四条片区产业发展定位（一）双流片区1、提升基础磷化工产品生产2、强化精细磷化工产品生产3、配套发展黄磷尾气综合利用、一碳化工产品生产4、开拓新型建材产品生产（二）永温片区1、以发展煤化工、有机磷化工为主化工生产2、大力发展有机磷化工中间体和终端产品的生产（三）金中片区1、磷化工：着力发展湿法磷酸净化、磷系阻燃剂、表面活性剂、磷系水处理剂等湿法精细磷化工。2、氟化工：以发展无水氟化氢产品为基础，进一步开发生产高纯氢氟酸、含氟橡胶、含氟塑料、含氟涂料、氟医药中间体、氟化试剂、六氟磷酸锂等高端氟化工产品。3、硅化工：开发有机硅、多晶硅、活性硅等产品。第十五条远景发展规划发展花梨工业园区，重点发展湿法磷酸、化肥类产品。第四章功能结构和用地布局第十六条功能结构和用地布局（一）双流片区：一、规划结构“一轴、两带、三片、五组团”形态模式：“一轴”即贯穿整个片区的305省道；“两带”即片区北部工业与生活用地之间的绿化隔离带，片区南部山体植被较好的绿化景观带；“三区”即被绿化带区分开的北部、中部、南部三个分区；“五组团”即生活服务组团，精细磷化工生产组团，新型建材生产组团，基础磷化工产业组团，优势磷化工产品组团。二、用地布局1、工业用地:主要布置在片区用地的中部，用地条件比较好，交通便利面积为278.97公顷，占片区建设用地的70.93%;2、居住用地:在片区北部规划一片居住用地；保留原来的茶山小学，并扩建改建该学校为中小学一体的教学模式，居住用地规模为42.69公顷，其中小学校用地4.64公顷，居住用地占片区建设用地的10.85%。3、公共设施用地：在工业和生活组团之间，布置一定的行政办公、管理用地；在片区生活组团各布置商业用地，主要为专业市场、百货、小商品市场和农产品交易市场等及农贸市场；在工业和居住之间配套一定的科研发展用地，同时发展一定的教育科研和工业品展销中心等设施。公共设施用地总用面积为12.75公顷，占片区建设用地的3.24%。4、仓储用地：结合久长-永温的专用铁路，在双流镇铁路站场附近布置仓储用地和物流中心。规划仓储用地为危化品专用仓库，规划要求该地的建设必须严格按照危化品管理条例来建设使用。5、对外交通用地：规划在片区东侧增加一条主要交通道路，结合仓储物流用地的布置客运站一处，将来发展客运站兼作公交客运场站使用，规划对外交通用地规模为0.53公顷，占片区建设用地的0.14%。6、道路广场用地：规划道路主要以方格网形式布局，方便工业用地布局的需要；结合物流中心设置一处集散广场用地，兼做市政广场；在南部工业入口处布局一块广场用地，提升产业区整体形象；规划道路广场用地为38.26公顷，占片区建设用地的10.12%。7、市政公用设施用地：在片区中部一片市政用地，主要布置消防站，和为工业服务的水、邮电、燃气等其他动力设施用地；在片区南部一片市政用地，主要布置加油站、车辆维修、环卫等市政设施；规划市政公用设施用地为7.73公顷，占片区建设用地的1.97%。8、绿地：绿地为10.85公顷，占片区建设用地的2.10%。其中公园绿地8.26公顷，占片区建设用地的2.09%。（强制性内容）（二）永温片区：一、规划结构“一心、一轴、五组团”形态模式：“一心”为片区中心植被非常好的尖山，作为园区的公共绿地，也是整个园区的绿心；“一轴”即贯穿整个片区的168县道，是整个园区对外交通的主要通道；“五组团”即磷酸、磷酸盐生产组团，生产服务组团，磷酸盐产品的生产组团，有机磷化工终端产品生产组团，特种磷酸盐的生产组团。二、用地布局1、工业用地：分为五个组团片区，工业用地面积为110.47公顷，占片区建设用地的74.42%。2、公共设施用地行政办公用地：结合铁路布置服务本片区的商业金融、文化娱乐用地，；片区内医疗用地、教育科研用地等公共设施用地结合永温镇区和其他工业片区布置。公共设施用地面积为1.76公顷，占片区建设用地的1.19%。3、对外交通用地改造对外交通道路达二级路标准，久长到永温的的支线铁路从本片区内东侧通过，并在永温设有站场。4、道路广场用地：规划道路为自由式的布局形式，在铁路旁边设置一处集散广场用地，兼做市政广场，规划道路广场用地为19.23公顷，占片区建设用地的12.95%。5、市政公用设施用地：在铁路旁边布置一片市政用地，主要布置加油站、车辆维修、环卫等市政设施。消防站、邮电、燃气等设施结合永温镇区建设统一考虑。规划市政公用设施用地为1.14，占片区建设用地的0.77%。6、绿地：片区中心的尖山植被完好，作为中心公园，服务于整个片区；绿地为16.48公顷，占片区建设用地的11.10%，其中公园绿地7.26公顷，占片区建设用地的4.89%。（强制性内容）（三）金中片区：一、规划结构“一轴、一带、三片区”：“一轴”南北贯穿整个片区的193县道；“一带”洋水河及两侧河滨绿地、铁路及两侧防护绿地组成的一条景观绿化带；“三个片区”为南侧的精细磷化工工业区、中部的基础磷化工工业区（开磷集团）、北部氟化工、硅化工加工工业区。二、用地布局1、工业用地：本片区用地基本上为工业用地，根据产业发展，分别在南北两侧布局不同工业类型的工业片区。片区内工业用地面积为79.90公顷，占片区建设用地的79.02%。2、公共设施用地整个工业园区的主要行政办公用地集中在已建的开磷集团行政办公楼内。其他公共设施均依托现在已建和正在建设的开