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《义务教育学校管理标准》培训会2018年8月《一、《义务教育学校管理标准》解读•解读1：出台《管理标准》的重大意义。•义务教育是现代国民教育体系中最为重要的组成部分，是重中之重。管好办好每一所义务教育学校，对于保障适龄儿童接受公平而有质量的义务教育、全面提高国民素质、实现中华民族伟大复兴中国梦具有特殊而重大的意义。颁布实施《管理标准》，是全面提高义务教育质量的必然要求，是促进义务教育均衡发展的关键之举，也是规范义务教育办学行为的有效抓手，对于深入贯彻落实党的十九大精神，全面提升义务教育发展水平意义重大。一、《义务教育学校管理标准》解读•解读2：《管理标准》的制定过程。•当前，我国义务教育在普及方面取得了巨大成绩，但优质资源紧缺、整体教育教学水平不高、学生全面而有个性的发展不足等问题依然突出。影响义务教育质量的因素是多方面的，但是从总体上讲，一个重要原因是学校整体管理水平落后。为推进义务教育学校治理体系和治理能力现代化，2014年8月，教育部研究制订了《义务教育学校管理标准（试行）》，并遴选北京市海淀区、江苏省泰州市等8个地方开展了实验工作。各试验区在贯彻落实《管理标准（试行）》方面进行了积极探索，创造了许多好经验好做法，义务教育学校管理水平明显提高。2016年，在湖北宜都市召开会议，进一步总结了实验工作的经验成效。同时，委托第三方研究机构通过数据监测研究显示，《管理标准（试行）》落实情况在各实验区学校之间、城乡学校之间没有明显差异，表明《管理标准（试行）》既适合东部地区也适合中西部地区，既适合城镇学校也适合农村学校，进一步验证了标准具有基础性和普遍适用性。一、《义务教育学校管理标准》解读•解读3：此次印发《管理标准》对2014年的试行版作了哪些修订？•新颁布的《管理标准》保留了原有的总体框架，主要在以下几方面进行了修订。一是进一步明确了管理内涵定位。《管理标准》所指的义务教育学校管理是相对狭义的管理，主要是指为促进学校内涵发展、提升学校治理能力，与教育教学密切相关的管理工作。总体框架仍为三大版块、六大部分，对有关表述作了微调。二是补充了有关新增政策要求。党的十九大对基础教育作出了新的重大部署，今年8月印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》对义务教育提出了明确要求。此外十八大以来，教育部还陆续出台了《德育指南》、中小学党建、预防校园欺凌、劳动教育、家庭教育、研学旅行、心理健康教育、教育设备设施安全等政策文件，我们将其中有关学校内涵发展的核心内容和要求补充进了《管理标准》的相应部分。三是整合了相关管理条目。我们吸收各地各校提出的合理化建议，对《管理标准（试行）》中少量存在重复、交叉的条目进行了统筹整合，调整了相关任务内容和具体要求，使管理职责、管理任务、管理要求之间的逻辑对应关系更为科学、合理，既明确学校内涵管理中的底线要求，又给各地及学校留下了充分的自主管理和探索实践空间。四是聚焦细化了有关要求。认真落实党的十九大对基础教育的部署要求，更加聚焦深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，更加突出落实立德树人根本任务，更加体现素质教育要求。在保障学生权益中，强化了弱势学生群体享有公共服务优先原则；在促进学生全面发展中，进一步体现提升学生生活技能和促进学生身心健康的要求；在引领教师专业发展中，更加突出师德和教学教研能力建设；在提升教育教学水平中，细化了以学生为中心、因材施教的具体要求；在营造和谐安全环境中，进一步强调构建体制机制、增强实战演练和确保学校合法权益；在建立现代学校制度中，进一步体现从严治党、依法治校的要求。一、《义务教育学校管理标准》解读解读4：新修订的《管理标准》主要包括哪些内容？•《义务教育学校管理标准》首次全面系统地梳理了我国义务教育学校管理的基本理念、基本内涵、基本框架、基本要求，是提升我国义务教育管理标准化、规范化、制度化水平的重要举措，在我国义务教育发展史上具有开创意义。从保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业进步、提升教育教学水平、营造和谐美丽环境、建设现代学校制度6大方面，明确了学校的主要管理职责，共涉及22项管理任务、88条具体内容。一是推进教育公平，维护学生平等入学权利，建立控辍保学工作机制，满足需要特殊关注学生的需求，实现学有所教、弱有所扶。二是发展素质教育，提升学生道德品质，帮助学生学会学习，增进学生身心健康，提高学生综合素养，培养学生生活本领，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。三是引领教师专业进步，加强教师管理和职业道德建设，提高教师教育教学能力，建立教师专业发展支持体系，培养高素质教师队伍。四是提升教育教学水平，建设适合学生发展的课程体系，实施以学生发展为本的教学，建立促进学生发展的评价体系，提供便利实用的教学资源，努力让每个孩子都能享受有质量的教育。五是促进学生安全健康，建立切实可行的安全与健康管理制度，建设安全卫生的学校基础设施，开展以生活技能为基础的安全健康教育，营造健康向上的学校文化，营造和谐美丽校园环境。六是突出依法办学，提升依法科学管理能力，建立健全民主管理制度，构建和谐的家庭、学校、社区合作关系，建设现代学校制度。一、《义务教育学校管理标准》解读•解读5：《管理标准》有88条，应该从哪几个方面来把握它的精髓？•《管理标准》是一个完整的体系，在落实过程中，我们要吃透核心要义、把握基本要点、抓住关键要素。一要突出育人为本。《管理标准》以管理为切入点，注重课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人，其落脚点在“育人为本，全面发展”，特别强调要牢记初心，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领立德树人工作。二要突出平衡（均衡）发展。公平是义务教育的应有之义，就一个地区、一所学校而言，要依据《管理标准》，保障学生平等权益，做到入学公平、过程公平、结果公平。三要突出充分发展。学校充分发展重在突出治理现代化，调动方方面面积极性，重协商、齐用力，变“管学校”为“制定标准、顶层设计、甄别经验、培育典型、统筹推进”。学生充分发展，重在提高教育教学质量，着力培养学生认知能力、合作能力、创新能力、职业能力等四种关键能力，遵循教育规律和学生身心发展规律，切实提高办学水平。一、《义务教育学校管理标准》解读•解读6：如何确保《管理标准》落到实处？•义务教育学校标准化、科学化、精细化管理推进得怎样，管理水平能否得到质的提升，关键在落实。教育部要求各地各校要将落实《管理标准》摆在推进义务教育学校治理体系和治理能力现代化的重要位置，作为义务教育学校贯彻落实党的十九大精神的重要举措，切实抓出亮点、抓出成效。各地要作为重点工作任务迅速作出部署，依据《管理标准》和本地实际，提出实施意见，制定具体实施方案，细化标准要求，完善配套政策。要开展有针对性的培训，加强解读宣传，深入细致指导，使广大校长和教师充分了解基本要求，掌握精神实质。要部署所有义务教育学校聚焦《管理标准》目标任务，认真制定落实方案，一校一案，对标研判，依标整改，确保逐校覆盖。要按照《管理标准》和新研制的《评价标准》做好督导评价，了解实际效果，强化落实责任，督促学校规范办学、科学管理，确保《管理标准》真正落地。二、《义务教育学校管理标准》实施步骤•（一）动员发动阶段(2018年8月)。•依据省、市要求，研究制定我县推进义务教育学校管理标准化建设实施方案，明确工作要求和实施办法，统筹谋划推进工作。在全县范围开展培训动员工作，对《义务教育学校管理标准》进行解读宣传，统一思想，增强共识，使广大干部教师充分了解基本要求，掌握精神实质。二、《义务教育学校管理标准》实施步骤•(二)全面实施阶段(2018年9月—2020年12月)•1.第一阶段(2018年9月—2018年12月)。县教体局指导学校对照教育部《义务教育学校管理标准》开展自评，结合自身实际认真找出差距和不足。县教体局组织各乡镇（办）中心校入校开展工作指导，帮助学校科学诊断，研究制定改进方案，做到“一校一案”。•2.第二阶段(2019年1月—2019年5月)。依据教育部《〈义务教育学校管理标准〉达标评估实施办法》，开展首批达标验收工作。在学校申报、各乡镇（办）中心校推荐的基础上，由县教体局组织评估认定第一批达标学校(比例为全县义务教育学校的30%)。•3.第三阶段(2019年6月—2020年12月)。县教体局对义务教育学校管理标准化建设工作进行视导，找准共性问题，重点攻坚突破，帮助学校解决实际问题，切实提高治理水平和办学质量。梯次推进，开展验收评选，进行第二批学校达标验收(比例为全县义务教育学校的40%)和第三批学校达标验收(比例为全县义务教育学校的30%)。在达标验收基础上，选树一批沈丘县义务教育学校管理标准化建设先进校。二、《义务教育学校管理标准》实施步骤•(三)总结提升阶段(2021年1月—2021年6月)。•认真总结凝练全县义务教育学校管理标准化建设的成果和经验，深入推进义务教育学校管理标准体系建设，开展典型案例研究与宣传推广，有效推动全县义务教育学校内涵发展和品质提升。固化义务教育学校管理标准化建设成果，实现动态管理，完善和提升义务教育治理体系和治理能力，努力管好办好每一所义务教育学校。三、学习《义务教育学校管理标准》三、学习《义务教育学校管理标准》三、学习《义务教育学校管理标准》三、学习《义务教育学校管理标准》三、学习《义务教育学校管理标准》三、学习《义务教育学校管理标准》三、学习《义务教育学校管理标准》三、学习《义务教育学校管理标准》四、《义务教育学校管理标准》达标评估实施办法•指导思想•深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实《管理标准》与国家关于义务教育改革发展新要求，坚持标准引领，突出过程监管，强化结果导向，促进学校规范办学、科学管理，提升教育教学质量，努力办好人民满意的义务教育。•评估原则•（一）坚持客观公正。评估以定量为主、定性为辅，采用科学的统计方法，全面、准确、客观地评估义务教育学校管理状况。•（二）坚持严格规范。坚持评估标准、严格评估程序、完善评估办法，合理确定评估人员，依照《管理标准》及评价细则开展评估工作。•（三）坚持目标导向。把促进学生全面发展和健康快乐成长作为评价工作的出发点和落脚点，引导学校树立先进理念，健全各项管理制度，不断提高办学品质。四、《义务教育学校管理标准》达标评估实施办法•评估标准•（一）依据《管理标准》，将6个方面管理职责、22项管理任务，88条管理要求分别设定为一级指标6条，二级指标22条、三级指标88条。在88条三级指标中，将第2、3、4、22、36、48、58、63条设定为禁止性指标要求（一票否决指标），将第10、30、32、47、52、88条设为倡导性指标要求，为增强评估的针对性和可操作性，将88条三级指标进一步细化为具体的评价细则，设定达标要求和不达标要求。•（二）评估结果以等级形式呈现，分为达标学校、基本达标学校、不达标学校三个等次。达标学校为88条三级指标全部达到达标标准，基本达标学校为88条三级指标中有80条及以上（90%）达到达标标准且无违反禁止性指标要求，低于80条达到达标标准或者有违反禁止性指标要求的为不达标学校。四、《义务教育学校管理标准》达标评估实施办法•评估流程•（一）学校自评申报。各学校对照评估标准，逐一自评等级。达到基本达标要求的，客观真实地提交申报材料，向县教体局提出评估申请。•（二）县级评估认定。县教体局组织评估专家组深入申报学校，依据评估标准和评价细则，采取问卷调查、访谈座谈、现场考察、随堂听课、查阅资料等方式，对学校自评等级进行认定，并给出书面评估意见。符合达标校标准的学校，统一由县教体局发文认定。•（三）县级复审整改。县教体局每三年对所属义务教育学校进行一轮评估。每年抽取一定比例的学校进行复评，实行动态化的长效管理。四、《义务教育学校管理标准》达标评估实施办法•《义务教育学校管理标准达标评价细则》五、落实《义务教育学校管理标准》工作要求•（一）充分认识《管理标准》重大意义•义务教育是现代国民教育体系中最为重要的组成部分，是基础教育