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1第八章公民基本权利与义务ChapterⅧTheFundamentalRightsandDuties概述公民基本权利公民基本义务2第八章公民基本权利和义务第一节概述3一、基本权利的内涵1、权利与基本权利。权利：资格说、利益说、能力说等。基本权利：最重要权利，因一般都以宪法规范的形式予以确认和保障，又称为“宪法权利”或“宪法所保障的权利”。ConstitutionalLaw宪法4一、基本权利的内涵它们是权利吗？在裸露的臀部画国旗住宅不受侵犯留长头发在校园里与恋人接吻领取奖学金在路边乞讨在寝室里使用电器ConstitutionalLaw宪法5一、基本权利的内涵2、基本权利与相关用语P164▲自由：近代“三大自由”，即人身自由、精神自由和经济自由。▲人的权利（rightsofman）:近代英、法。▲人权（Humanrights）：二战后英美国、法。▲基本权（Grundrechte）：德国。▲基本人权：日本。▲基本权利：中国。ConstitutionalLaw宪法6《DeclarationofRightsofManandCitizen》ConstitutionalLaw宪法RightsofcitizenCivilrights《InternationalCovenantonCivilandPoliticalRights》公民权利：属政治权利范畴市民权利：一般人权7二、人权在我国宪法中的曲折表达排斥－接受－两个公约－04入宪04“人权”入宪的意义？ConstitutionalLaw宪法法条评析：修A24“国家尊重和保障人权”(1)权利内容的丰富；(2)权利主体的扩大。8二、人权在我国宪法中的曲折表达两个公约《公民权利和政治权利国际公约》《InternationalCovenantonCivilandPoliticalRights》《经济、社会及文化权利国际公约》《InternationalCovenantonEconomic,SocialandCulturalRights》ConstitutionalLaw宪法9三、基本权利的属性1、固有性与法定性。2、不受侵犯性和受制约性。3、普遍性与特殊性ConstitutionalLaw宪法10四、基本权利的主体1、一般主体：公民，A33.1我国宪法中“公民”概念的流变。P1682、特殊主体：法人A16-18和外国人A32(1)。3、特定主体：①老人、妇女、儿童A49；②刑事诉讼被告A125；③请求政治庇护的外国人A32.2;④少数民族使用本民族语言文字的权利A134ConstitutionalLaw宪法11五、基本权利的类型1、学理类型：三代人权分类法P171【J】第一代：近代——“三大自由”等权利。第二代：19C末20C初——社会权利。第三代：二战后——集体权利。ConstitutionalLaw宪法12五、基本权利的类型1、学理类型：其他分类法P171▲洛克“三分法”《政府论》：“生命、自由和财产（estate）”。ConstitutionalLaw宪法13五、基本权利的类型1、学理类型：其他分类法P171▲耶利内克“四分法”19C德国《公权论》：ConstitutionalLaw宪法▲柏林“两分法”“积极权利”和“消极权利。14五、基本权利的类型2、我国宪法基本权利的类型：六类P172ConstitutionalLaw宪法人身自由与人格尊严社会经济权利政治权利精神文化活动的自由获得救济的权利平等权15六、基本权利的保障与界限（一）基本权利的保障方式：【自学】1、绝对保障：“依据宪法的保障”P1732、相对保障：“依据法律的保障”P1733、折衷保障：4、我国基本权利的保障：接近于相对保障为什么？（1）“三种可能途径”的排除。（2）“法律可信赖”的理念。ConstitutionalLaw宪法16六、基本权利的保障与界限规范研读训练：请查找我国宪法基本权利条款中的“法律保留”条款。ConstitutionalLaw宪法17六、基本权利的保障与界限“对言论自由作最严格的保护，也不会容忍一个人在戏院中妄呼起火，引起惊慌。”——霍姆斯语ConstitutionalLaw宪法（二）基本权利的界限为什么权利有界限？为什么宪法没有规定，权利却应当受到限制？美国宪法第一修正案：国会不得立法……限制言论、出版自由。18六、基本权利的保障与界限ConstitutionalLaw宪法宪法事例研习广场舞噪音扰民中的宪法问题19六、基本权利的保障与界限（二）基本权利的界限【J】1、内在制约理论内容：P174宪法依据：A51典型案例：美国1973“罗伊诉韦德案”2、外在制约理论内涵：P175宪法示例：A13、40ConstitutionalLaw宪法20六、基本权利的保障与界限重点法条研读第五十一条中国人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。ConstitutionalLaw宪法21六、基本权利的保障与界限美国1973“罗伊诉韦德案”方流芳：《罗伊判例：关于司法和政治分野的争辩》，载《比较法研究》2019年第1期；另载于焦洪昌主编：《宪法教学案例》法律出版社2019年版。ConstitutionalLaw宪法推荐阅读22七、基本权利条款的效力宪法权利条款能否适用于私人间法律关系？▲传统宪法学：“无效说。”P33▲现代宪法学：“第三者效力说”。▲我国：2019年“8·13批复”：第三者效力说2019年废止“8·13批复”：无效说ConstitutionalLaw宪法23美国1973“罗伊诉韦德案”方流芳：《罗伊判例：关于司法和政治分野的争辩》，载《比较法研究》2019年第1期；另载于焦洪昌主编：《宪法教学案例》法律出版社2019年版。ConstitutionalLaw宪法推荐阅读七、基本权利条款的效力24八、基本权利与基本义务的关系ConstitutionalLaw宪法It’saproblem!25第八章公民基本权利和义务第二节公民基本权利26一、平等权（一）宪法平等权规定的规范结构：P177概括性规定：A33－（2）；具体性规定：6个，民族、男女、政治等。ConstitutionalLaw宪法27一、平等权（二）平等权的效力范围54宪法“法律上”的平等：内容上的平等82宪法“法律面前”的平等：适用上的平等ConstitutionalLaw宪法关键：平等权能否约束“立法权”28一、平等权（三）平等与“合理的差别对待”：“成都市温江区公平镇公平中学红蓝校服事件”1、形式平等与实质平等P178实质平等不等同于“结果平等”2、实质平等与“合理的差别对待”【J】P180ConstitutionalLaw宪法29一、平等权试分析下列事项中的差别对待是否属于“合理的差别”？（1）选举制度中的1/4条款；（2）浙医禁招“吸烟生”；法学专业招生中的身高限制；法官职业中容貌条件；（3）高校录取中不同的分数线制度；（4）男女不同的退休年龄。（5）就业招聘中限招“985”、“211”。ConstitutionalLaw宪法30二、政治权利（一）政治权利的类型及宪法依据：P181政治权利选举权与被选举权A34政治表现自由A35其他政治参与权（监督权）A41.1A2.3ConstitutionalLaw宪法《刑法》第五十四条：剥夺政治权利是剥夺下列权利：（一）选举权和被选举权；（二）言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；（三）担任国家机关职务的权利；（四）担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。31二、政治权利对《刑法》第54条的规范分析ConstitutionalLaw宪法应是广义的选举权应限于政治性表达内容32二、政治权利（二）选举权与被选举权：P1831、选举权的含义：广义与狭义。2、选举权的主体：A34。3、被选举权的资格4、选举权的展开形态：罢免权【N】P185A77、A102ConstitutionalLaw宪法33二、政治权利（三）政治表现自由（freedomofexpression）1、表现自由的含义：P186表现自由＝政治＋非政治对《宪法》A35的规范分析：政治权利or精神自由？ConstitutionalLaw宪法34二、政治权利（三）政治表现自由（freedomofexpression）2、主要方式：（1）言论和出版自由；（2）集会自由；（3）结社自由；（4）游行和示威自由。3、主要法律规范：《出版管理条例》、《社团登记管理条例》《集会游行示威法》ConstitutionalLaw宪法35二、政治权利（四）监督权A41－（1）主要内容：提出批评、建议、检举的权利。ConstitutionalLaw宪法阅读：《信访条例》36宪法二、政治权利第四十一条中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。ConstitutionalLaw对《宪法》第41条的规范分析37宪法二、政治权利1、拼盘式条款；2、两类权利：政治权利：批评、建议、检举。获得权利救济的权利：申诉、控告、请求赔偿。ConstitutionalLaw对《宪法》第41条的规范分析38三、精神文化活动自由（一）精神文化活动自由的类型及宪法依据：P189精神自由表达自由A35宗教信仰自由A36通信自由和秘密A40文化活动自由A47ConstitutionalLaw宪法39三、精神文化活动自由（三）宗教信仰自由1、宗教信仰自由的内容：P1892、宗教信仰自由的界限：A36－(3)、(4)（二）表达自由通过宪法解释的技术，可将A35规定的权利分为两类：非政治表达自由和政治表达自由。ConstitutionalLaw宪法40三、精神文化活动自由▲宪法A40：公安、检察机关信件检查权▲《监狱法》A47：监狱的信件监管权▲《民事诉讼法》A65:人民法院调查取证权（四）通信自由和秘密：A401、内容：2、界限：ConstitutionalLaw宪法41宪法第四十条【通信自由和秘密权】中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。ConstitutionalLaw三、精神文化活动自由重点法条研读包括：公安和国安限于全国人大及其常委制定的法律42三、精神文化活动自由（五）文化活动的自由：A47文化活动自由的内容：P190注意比较于A22“国家发展文化事业”。ConstitutionalLaw宪法43四、人身自由与人格尊严（一）类型及宪法依据：P192人身自由与人格尊严人身自由不受侵犯A37.1,3限制人身自由的合法程序A37.2住宅权A39人格尊严A38ConstitutionalLaw宪法44四、人身自由与人格尊严（三）人身自由的主要内容及保障1、人身自由不受侵犯；2、人身自由受限制的合法程序保障：A37.2我国宪法的“正当程序”条款！3、住宅权：【N】刑事诉讼法A111（二）人身自由的宪法含义：P192ConstitutionalLaw宪法45宪法第三十七条【人身自由】中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。ConstitutionalLaw三、精神文化活动自由重点法条研读46ConstitutionalLaw宪法“自由的历史，多是尊重程序保障的历史。”47风能进，雨能进，国王不能进！48四、人身自由与人格尊严（四）人格尊严1、人格尊严的含义：P1