基层科普行动计划专项资金管理办法

—1—财政部中国科协关于印发《基层科普行动计划专项资金管理办法》的通知财教〔2012〕171号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科协，新疆生产建设兵团财务局、科协：为贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）的通知》（国发〔2006〕17号）精神，充分调动全社会贴近实际、贴近生活、贴近群众开展科普工作的积极性和主动性，引领激发广大群众学科学、用科学的积极性和创造性，中国科协、财政部决定在实施“科普惠农兴村计划”的基础上，拓展工作范围和内容，将社区科普工作纳入奖补范围，并将计划名称调整为“基层科普行动计划”。为保证该计划的实施，中央财政设立了“基层科普行动计划”专项资金。为规范和加强专项资金的管理，提高资金使用效益，我们制定了《基层科普行动计划专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。附件：基层科普行动计划专项资金管理办法财政部中国科协2012年7月10日—2—附件基层科普行动计划专项资金管理办法第一条为规范和加强“基层科普行动计划”专项资金（以下简称“专项资金”）的管理，提高资金使用效益，根据《“基层科普行动计划”实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）和《中央财政对地方专项拨款管理办法》等有关规定，制定本办法。第二条专项资金按照“奖励先进、定额补助、定向使用”的原则进行分配、使用和管理。第三条财政部会同中国科协根据基层科普工作的实际需要、年度专项资金总量等因素确定年度奖补资金标准。第四条专项资金用于奖励和补助按照《实施方案》评选出的，在基层科普工作中做出突出贡献的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队、科普示范社区等先进单位和个人（以下简称“先进单位和个人”）开展基层科普相关工作所需经费。第五条专项资金的开支范围包括：（一）科普专用资料和设备费，包括图书资料费、专用设备费和展品展具费。其中，图书资料费是指为开展农村和社区科普活动所需购买或制作图书、音像资料、宣传资料等发生的费用；专用设备费是指为开展农村和社区科普活动所需购买影像制作器材、演示播放器材及其相关的多媒体计算机等科普专用设备所发生的费用；展品展具费是指用于购买和制作科普宣传品、宣传栏等科普展品、展具所发生的费用。（二）科普活动费，包括培训讲座费、展览费和新技术新品种推广费等。其中，培训讲座费是指为开展面向农民、农村青少年和社区—3—居民的培训讲座过程中发生的聘请师资、租赁场地和设备等费用；展览费是指举办面向农民、农村青少年和社区居民的科普宣传展览过程中发生的交通运输、差旅和劳务等费用；新技术新品种推广费是指在开展面向农民的科普示范活动中发生的购买新品种新技术及配套原辅材料、聘请专业技术人员、租赁示范场地和设备等费用。（三）其他费用，是指除上述各项费用开支以外的、开展农村和社区科普活动过程中所发生的支出。第六条专项资金不得用于以下开支：（一）人员工资、福利和个人奖金支出。（二）日常办公、出国和业务招待支出。（三）土建工程、办公设备设施的维修改造支出。（四）组织、协调等各种管理性费用支出。（五）罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资支出。（六）与基层科普活动无关的其他支出。第七条专项资金使用中涉及政府采购的，应当按照政府采购的有关规定执行。第八条使用专项资金形成的资产，获奖对象为国有单位的，该资产属于国有资产，按照国家国有资产管理有关规定执行。第九条专项资金项目预算的申报审批程序按照《实施方案》规定的组织实施程序执行。（一）财政部会同中国科协将先进单位和个人年度奖补资金标准，随同当年各省（自治区、直辖市、计划单列市）推荐名额控制数共同下达。（二）推荐的先进单位和个人所在同级财政部门和同级科协，按照财政部和中国科协确定的先进单位和个人年度奖补资金标准，组织所推荐的单位和个人编制项目预算，填写《基层科普行动计划专项资金项目预算表》（详见附表1和附表2，以下简称《预算表》），经同级财政部门和同级科协审核后，与相关推荐材料一并报送。—4—（三）省级财政部门和省级科协对《预算表》进行审核并编制本地区《基层科普行动计划专项资金项目预算汇总表》（详见附表3），与相关推荐材料一并报送。（四）财政部会同中国科协对各省（自治区、直辖市、计划单列市）上报的项目预算进行审核，综合项目评审和项目预算审核情况，批复下达项目预算。第十条专项资金的支付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。第十一条获得专项资金支持的先进单位和个人应当严格按照批复的项目预算执行，不得自行调整。执行过程中确因实施条件与项目申报时发生重大变化需调整的，应当按照申报程序履行报批手续。第十二条专项资金由获得奖补资金的先进单位和个人所在的同级财政部门和同级科协按照以下程序共同负责管理。（一）获奖单位及个人在收到获奖通知后，在规定的时间内，按照批复的项目预算及工作进度，及时将相关凭证资料报所在同级科协审核。（二）同级科协及时审核获奖单位及个人的凭证资料，按照批复的项目预算，向同级财政部门出具审核意见。（三）同级财政部门对同级科协的审核意见和获奖单位及个人的凭证资料进行复核。对复核合格的，按照财政国库管理制度的有关规定支付专项资金；对复核不合格的，退回同级科协，不予支付。同级财政部门和同级科协可以按照本办法的规定，结合当地实际情况，制定具体的资金管理办法。第十三条先进单位和个人自预算批复之日起发生的费用，可以在专项资金中列支。原则上应当自预算批复之日起一年内执行完毕，因特殊原因一年内不能执行完毕的，执行时间从预算批复之日起最长不得超过两年。第十四条财政部和中国科协对专项资金使用情况进行检查和监—5—督。有下列行为之一的，财政部和中国科协将追回其相应专项资金，在后续年度相应调减对所在地区的支持资金，并追究相关人员的责任。（一）提供虚假资料。（二）截留、挤占、挪用专项资金。（三）失职致使计划无法实施，造成不良影响。（四）因主观原因经费不能及时支付到用款单位和个人。（五）其他违反国家有关法律、法规的行为。省级财政部门和省级科协，应当加强对本地区专项资金使用情况的监督和管理，并按财政部和中国科协要求，汇总上报专项资金使用和绩效情况。第十五条本办法由财政部和中国科协负责解释。第十六条本办法自公布之日起施行。《科普惠农兴村计划专项资金管理办法（试行）》（财教〔2006〕140号）同时废止。附表1.科普惠农兴村计划专项资金项目预算表（略）附表2.社区科普益民计划专项资金项目预算表（略）附表3.基层科普行动计划专项资金预算汇总表（略）—6—附表1：科普惠农兴村计划专项资金项目预算表申报单位或个人名称：类型:□农村专业技术协会□农村科普示范基地□农村科普带头人□少数民族科普工作队支出内容金额（万元）测算依据总计一、科普专用资料和设备费1.图书资料费2.专用设备费3.展品展具费二、科普活动费1.科普讲座费2.展览费3.新技术新品种推广费三、其他同级科协审核意见：同级财政部门审核意见：（公章）（公章）—7—附表1-1:图书资料费预算明细表单位：万元资料名称数量①单价（元）费用合计备注②合计1.图书①×××②×××……2.音像资料①×××②×××……3.宣传资料①×××②×××……注：①数量的单位按照购置资料的相应计量单位填报，如：册、件、套等；②备注中说明资料购置的具体用途，即购置资料的使用方向等。—8—附表1-2：专用设备费预算明细表单位：万元设备名称数量①单价（元）费用合计备注②合计1.影像制作器材①×××②×××……2.演示播放器材①×××②×××……3.多媒体计算机……注：①数量的单位按照购置设备的相应计量单位填报，如：台、件、套等；②对设备的型号、性能、购置目的、使用用途等进行说明。—9—附表1-3：展品展具费预算明细表单位：万元展品展具名称数量①单价（元）费用合计备注②合计1.×××2.×××3.×××4.×××注：①数量的单位按照购置展品展具的相应计量单位填报，如：台、件、套、张等；②对展品展具的购置目的、使用用途等进行说明。—10—附表1-4：培训讲座费预算明细表单位：元培训讲座名称师资费场地租赁费设备租赁费②费用合计备注③人次标准（元/人次）小计面积（m2）时间（天）租金标准（元/m2*天）小计合计1.×××2.×××3.×××4.×××……注：①教材费应更具培训讲座过程中所需购置的全部教材的数量和价格汇总计算，备注中应填写主要教材名称和数量；②设备租赁费按租赁的设备品种、数量汇总填写，备注中应填写主要租赁设备的名称和数量，不得租赁已计划购置设备；③备注中要说明填写该次培训讲座的预计具体培训对象和人次。—11—附表1-5：展览费预算明细表单位：万元宣传展览名称①交通运输费差旅费劳务费费用合计备注③次数标准②（元/次）小计人次标准（元/人次）小计人次标准（元/人次）小计合计1.×××2.×××3.×××4.×××……注：①一个展览主题在不同地区、不同时间段开展若干次展出的分次填报；展览中包含不同主题、在一次展览中同时展出的，应作为一次宣传展览填报；②交通运输费标准是指开展此次宣传展览活动，单次租用运输宣传展览物资的交通工具的平均费用；③对该宣传展览活动的主题内容、规模等进行说明，并对交通运输与差旅费中所使用或乘坐的交通工具进行说明（例如：汽车、火车等）。—12—附表1-6：新技术新品种推广费预算明细表单位：万元新技术新品种推广活动名称新技术、新品种购置费①材料购置费②技术人员劳务费③示范场地租赁费④设备租赁费⑤费用合计备注数量单价小计劳动天数（人*日）标准（元/人日）小计面积租金标准小计合计1.×××2.×××3.×××4.×××……注：①新技术、新品种购置费中数量单位使用相应的计量单位，如：项、套、公斤、棵、头等；单价按实际情况填写，如：元/项、元/套、元/公斤等，无法列示单价的用“—”填写；②配套材料购置费应根据引进和推广新技术、新品种过程中所需的配套辅助材料和工具的数量和价格汇总计算，备注中应填写主要配套材料的名称和数量；③技术人员劳务费应根据新产品、新技术过程中外聘的专业技术人员的劳务天数和费用标准计算，劳务天数按聘请技术人员的人数*工作日计算；④示范场地租赁费根据租用面积及其租金标准计算，租用面积可按平方米、亩、公顷等相应计量单位填写；⑤设备租赁费按租赁的设备品种、数量汇总填写，备注中应填写主要租赁设备的名称和数量。—13—附表1-7：其他费用预算明细表单位：万元业务活动名称①费用1费用2费用3……总金额备注②合计1.×××2.×××3.×××4.×××……注：①是指除科普专用资料和设备购置和科普活动经费中列支的各项费用以外的，开展创新性社区科普活动过程中所发生的其他支出，按支出费类分项填报；②填写该项费用支出对应的具体科普活动内容。—14—附表2：社区科普益民计划专项资金项目预算表申报社区名称：××××支出内容金额（元）测算依据总计一、科普专用资料和设备费1.图书资料费2.专用设备费3.展品展具费二、科普活动费1.培训讲座费2.展览费三、其他费用同级科协审核意见：同级财政部门审核意见：（公章）（公章）—15—附表2-1：图书资料费预算明细表单位：万元资料名称数量①单价（元）费用合计备注②合计1.科普图书①×××②×××……2.音像资料①×××②×××……3.宣传资料①×××②×××……注：①数量的单位按照购置资料的相应计量单位填报，如：册、件、套等；②备注中说明资料购置的具体用途，即购置资料的使用方向等。—16—附表2-2：专用设备费预算明细表单位：万元设备名称数量①单价（元）费用合计备注②合计1.影像制作器材①×××②×××……2.演示播放器材①×××②×××……3.多媒体计算机……注：①数量的单位按照购置设备的相应计量单位填报，如：台、件、套等；②对设备的型号、性能、购置目的、使用用途等进行说明。—17—附表2-3：展品展具费预算明细表单位：万元互动展品名称数量①单价（元）费用合计备注②合计1.×××2.×××3.×××4.×××……注：①数量的单位按照购置展品展具的相应计量单位填报，如：台、件、套、张等；②对展品展具的购置目