江苏高科技氟化学工业园规划-环境影响报告书简本

证书编号：国环评证甲字第1906号江苏高科技氟化学工业园规划环境影响报告书简本规划实施单位：江苏高科技氟化学工业园管理委员会编制单位：南京大学环境规划设计研究院有限公司2014年1月1任务由来与规划概述1.1任务由来江苏高科技氟化学工业园位于常熟沿江产业带，临近常熟港，其前身为江苏省常熟国际化学工业园。1995年在原化学工业部（现中国石油和化学工业联合会）的大力协助下，常熟国际化学工业园被确认为国家氟化工的发展基地。1999年9月《江苏省常熟国际化学工业园发展规划》由中化国际咨询公司编制完成，规划总面积5.04平方公里，其中一期规划面积2.97平方公里，规划范围为西起福山塘口，东至望虞河口，南为电厂灰管线，北为长江新防洪堤的一块狭长地带和福山塘向西老江堤的三角地带以及现有的新华化工厂；二期规划面积2.07平方公里，规划范围为崔浦塘向北延伸后，西起福山塘，南至崔浦塘口，东北至新福山塘口的一块三角地带。南京大学环境科学研究所于2000年6月编制完成《江苏省常熟国际化学工业园环境影响评价与环境保护规划报告书》，并于2001年1月获得江苏省环境保护厅的批复（苏环管〔2001〕23号）。2001年7月，经江苏省人民政府批准（苏政复〔2001〕129号），在原常熟国际化学工业园的基础上，正式成立江苏高科技氟化学工业园（以下简称氟化工园）。由于原常熟国际化学工业园二期规划2.07平方公里内的土地为冲砂形成的滩涂地带，局部有坑洼积水，近期发展条件受到一定的限制，为此，省政府批准的氟化工园仅为一期规划面积2.97平方公里，对应原常熟国际化学工业园一期规划范围，并作为常熟经济开发区的一部分。园区目前已引进美国、法国、日本、比利时、台湾、香港等国家和地区的50多家企业来区内投资落户，其中有世界500强美国杜邦、法国阿科玛、日本大金、比利时苏威等国际精细化工巨头，总投资达15亿美元。园区发展呈现良好态势，实际开发面积已突破了原园区5.04平方公里的范围。为进一步优化调整工业园建设，推动常熟市转型升级步伐，优化产业结构，常熟市人民政府向苏州市人民政府申请园区布局规划进行优化调整，苏州市人民政府同意（苏府复〔2013〕11号）园区总面积扩大到8.95平方公里，具体范围为：北面与张家港交界；南面以沙槽河为界；西面为福山塘往西折向福山塘往西折向福山农场灰场堤坝，与张家港交界。2013年11月，江苏省环境保护厅做出《关于对江苏高科技氟化学工业园规划环评优化调整请示的复函》（苏环便管〔2013〕158号），原则同意江苏高科技氟化学工业园扩区后的面积为苏州市人民政府确认的8.95平方公里（苏府复〔2013〕11号），其中北区扩展面积为2.46平方公里，范围为西面和北面与张家港交界，南至常熟三爱富公司和杜邦二期，东至福山塘的不规则区域；南区扩展面积为1.45平方公里，范围为西至福山塘，北至海平路，南至沙槽河，东至崔浦塘。为科学指导江苏高科技氟化学工业园的发展，实现区域产业、经济及环境社会可持续发展，江苏高科技氟化学工业园管理委员会按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》及苏政办发〔2011〕108号、苏环办〔2011〕308号等要求，委托南京大学环境规划设计研究院有限公司对该园区规划进行环境影响评价。我单位在接受委托后，对园区进行了现场踏勘，调查、收集了有关资料，并根据国家相关环保法规和相应的标准、技术要求等，编制完成了《江苏高科技氟化学工业园规划环境影响报告书》。1.2规划概述（1）园区定位以科学发展观为指导，以市场为导向，以集约发展为理念，把江苏高科技氟化学工业园建成我国重要的氟化工生产、研发基地和长三角特色鲜明的创新型生物医药、新材料、精细化工的高科技园地，全国循环经济发展示范园区、国家级生态工业园区。（2）产业规划优化发展氟化工行业。立足现状产业优势，对氟化工行业进行产业结构调整和产业升级，进一步向产业链两端延伸，上游鼓励高端氟化工产品研发，下游主要发展ODS替代品、氟涂料、氟树脂、氟橡胶等含氟材料。适度发展精细化工、新材料、高端农药行业。精细化工行业主要发展高附加值、低能耗和低污染的国家鼓励类项目，重点发展方向为新材料添加剂、高纯电子化学品、催化剂等；新材料行业主要发展高性能膜材料、工程塑料、特种纤维、聚氨酯材料和电子化学材料等高性能材料；高端农药行业主要接纳苏州市区范围内农药企业搬迁改造，发展高效、低毒、低残留、环境友好的农药新品种。重点发展高新生物医药行业。作为苏州工业园区与常熟市政府的共建园区，依托苏州工业园区生物纳米园（BioBay）的研发优势和项目资源，建成国内独具特色的新型药物及生物技术的产业化基地。重点方向包括新药领域、医药相关领域、生物技术领域等附加值高、资源能源消耗低、具有国际先进水平的生物医药产业化项目，配套必要的研发项目（包括实验室小试和中试）和公共服务平台。（3）产业布局原工业区规划发展氟化工产业和精细化工产业，南部与中部布置若干家新材料企业；北扩展区规划发展氟化工产业，兼顾发展精细化工产业，同时接纳一家区外农药企业的搬迁；南扩展区规划发展生物医药产业。（4）基础设施规划园区基础设施规划主要包括供水、排水、供热、固废处理等规划，重点环保基础设施介绍见表1.1-1。表1.1-1园区基础设施建设一览表项目名称位置规划规模性质给水常熟市第三自来水厂常熟碧溪镇10万m3/d已建常熟海虞工业水厂原工业区4万m3/d已建，待扩建排水新材料产业园污水处理厂一期原工业区1万m3/d已建二期区外2万m3/d待新建生态湿地处理中心原工业区0.4万m3/d在建供热常熟金陵海虞热电有限公司南扩展区3×90t/h，25MW+12MW已建固废处理新材料产业园危险废物集中焚烧处理项目北扩展区9000t/a待新建新材料产业园一般固废填埋场一期区外100t/d待新建2开发现状与区域环境质量2.1园区开发现状江苏高科技氟化学工业园规划总面积为8.95km2。现状已征工业用地共544.91ha，占规划总面积60.88%；农林用地约117.8公顷，占规划总面积的13.16%。2.2区域环境质量（1）大气环境质量监测结果表明各监测点监测因子均达到相应环境质量标准，但PM10、NO2占标率较高，总体而言，氟化学工业园区域大气环境质量良好。（2）地表水环境质量福山塘监测断面中溶解氧与氨氮略有超标，崔浦塘监测断面氨氮略有超标，污水处理厂现状排污口上游500米和下游2000米监测断面中悬浮物略有超标，其余各监测断面各因子均能满足相应水环境功能区划的要求。（3）声环境质量各测点昼间和夜间噪声均能满足相应的声环境功能区的要求，园区内声环境质量良好。（4）地下水环境质量评价区域内的地下水各项指标均能达到相应的地下水环境质量标准，园区地下水环境现状质量状况良好。（5）土壤环境质量各监测点土壤均能满足相应的土壤环境质量标准。（6）底泥环境质量监测结果表明所测各项底泥指标均能满足国家相关标准的要求。3评价结论3.1规划的环境影响分析（1）大气环境影响分析大气环境影响预测结果表明：园区新增的大气源强各污染因子的小时、日均、年均最大地面浓度贡献值不大，新增和削减的大气源强各污染因子在各敏感点位的小时、日均、年均最大浓度贡献值叠加监测本底值后均能达到相应标准限值的要求。（2）水环境影响分析园区规划实施“雨污分流、清污分流、一企一管”的排水体制，企业废水经区内污水收集管网排至园区污水处理厂集中处理，尾水最终排入长江。水环境影响预测结果表明：正常工况和非正常工况，园区污水排放不会改变纳污水体的现状水环境功能。（3）声环境影响分析园区噪声环境主要受交通噪声影响，随着园区运输量的增大，交通噪声影响将进一步加大，但在落实报告书关于交通噪声的各项防治措施的情况下，声环境质量可满足功能区要求。（4）固体废物环境影响分析在各项固废污染防治措施落实的情况下，园区固体废物对周边环境影响较小，不会产生二次污染。（5）地下水环境影响分析园区用水以常熟市区域供水（常熟市第三自来水厂）为主，以园区自备工业水厂为辅，不开采地下水。从园区供水规划及污染防治措施等方面综合分析认为：园区规划建设不会影响区域地下水量、水质、水位及流场等。但是，为防止风险情况下地下水受到影响，建议长期跟踪观察和监测，一旦发生地下水污染，立即采取措施。（6）土壤环境影响分析在正常情况下园区对土壤环境影响较小，区内企业所使用的有毒有害原辅材料发生泄漏可能会对附近的土壤造成一定的影响。因此，园区在对原辅材料、固体废物临时堆放场所和运输途径严格管理、做好园区绿化工作的前提下，园区建设对土壤环境影响较小。（7）社会影响分析在落实拆迁补偿机制，尽力解决拆迁安置人员就业问题的前提下，园区的规划与建设可尽量减轻不良的社会影响，搬迁新址安置对社会环境不会造成不利影响，居民生活水平和生活质量不会降低。通过设置绿化防护带、优化产业布局等措施，在一定程度上能减轻对周边居民的影响，另一方面，园区的发展也将带动周边地区更好的发展。（8）生态环境影响评价随着园区的继续开发，原未开发地块土地利用格局发生改变、原有植被基本消失、生物量下降。污水排放将造成排放口附近一定范围内水质污染物浓度升高，对水生生物的生境条件产生一定不利影响。（9）环境风险评价从园区的生产设施、污染控制系统、贮运过程等方面进行污染识别，在综合考虑规划产业危险性物质及规划布局等因素的基础上，主要考虑无水氢氟酸泄漏、液氯泄漏、硫酸泄漏、环氧乙烷泄漏作为园区毒性气体扩散最大可信事故，定量说明毒性气体扩散事故的风险值。对上述假定的环境风险事故进行了预测，污染物排放会对周边的环境敏感保护目标的环境空气质量造成一定影响，但预测结果表明：事故发生后，各污染因子在敏感点的最大落地浓度均小于半致死浓度，对敏感点的人群影响较小，在落实各风险防范措施和应急预案的前提下，园区环境风险基本可接受。3.2公众参与按《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）等要求，本次规划环境影响评价已经进行了一次公示，公示截图见图3.1-1。图3.1-1一次公示网上截图目前二次公示和公众参与问卷调查工作正在进行中，后续拟开展听证会进一步征求公众意见。3.3区域环境资源承载力分析土地资源：根据园区范围内土地资源的开发利用强度现状和土地资源人口承载力分析江苏高科技氟化学工业园土地资源承载力，结果显示，土地承载力基本能够满足园区发展需求。水资源：区域可利用水资源总量总体上能够满足园区用水需求，但仍需加强节约用水、中水回用、水污染物减排等环保重点工作。大气环境：园区预测的各污染物排放总量均低于环境容量。3.4规划选址合理性分析常熟氟化学工业园濒临长江，园区范围内不涉及江苏省生态红线保护区，选址符合《江苏省生态红线区域保护规划》、《江苏省饮用水水源地环境保护规划》（2006-2020年）、《常熟市城市总体规划（2010-2030）》、《常熟市土地利用总体规划》等规划文件的要求。根据环境影响及环境风险预测结果，园区废气正常排放能够确保周边敏感点的环境空气质量达标，发生事故的环境风险值可以接受。综合评价认为，在严格做好污染控制及生态环境保护工作，规划选址从环保角度具有一定的可行性。3.5区域发展规模合理性分析区域可利用土地资源、水资源总量总体上能够满足园区需求，能够支撑常熟高科技氟化学工业园的发展目标。水环境影响预测表明，尾水排放对走马塘水质影响程度可以接受，水体仍具有一定的水环境容量。大气预测结果表明，氟化学工业园按照规划项目规模发展的情景下，大气污染物预测在关心点处和最大浓度点处贡献值叠加背景值后均不超标，具有一定的剩余环境容量。在该发展规模及产业定位下，园区所排放的污染物能够为周围环境所接受，不会改变区域的环境功能。从环保角度论证，园区规划发展规模总体合理。3.6产业结构合理性分析园区重点发展优化发展氟化工行业，适度发展精细化工、新材料、高端农药行业，南扩展区（苏虞生物医药产业园）主要发展高新生物医药行业，园区的产业规划与《江苏省生态文明建设规划（2013-2022）》、《常熟市城市总体规划（2010-2030）