全国通关一体化改革简介

全国通关一体化改革介绍汕头海关陈贤彦CONTENTS01.02.03.04.全国通关一体化改革简介企业通关流程的主要变化对进出口企业的主要影响企业需注意事项01全国通关一体化改革简介十八届三中全会提出“改革海关监管管理体制”，国家“十三五”规划正式写入全国通关一体化相关内容。这是海关历史上最大规模的改革，是落实国家“放管服”要求的具体举措。什么是全国通关一体化改革全国通关一体化是指在全国范围内，对海关监管流程进行一体化设计，主要是通过构建“两中心三制度”，实现体制机制的变革。全国是一关，针对不同企业，按照统一法规、统一程序，公正执法、公平服务一关通天下，同一个企业在不同的海关面对同一的海关监管规范，享受同一的通关便利待遇对海关而言对企业而言全国通关一体化改革的目的改革目的让市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用，有效降低制度性交易成本123解决企业遇到的实际问题，如通关环节货物放行前审价归类耗时过长等转变海关职能实现方式，构建集约高效、协调统一的一体化管理格局改革时间节点2016.6.12016.4.282016.11.12017上半年？海关总署印发《全国通关一体化改革框架方案》，改革正式启动扩大试点，成立总署税收征管中心（广州），试点范围为在全国口岸海运、陆运、空运进口的80-82章商品视试点情况全面推广上海海关开始试点，成立总署税收征管中心（上海）和一级风险防控中心02企业通关流程的主要变化全国通关一体化的主要框架是“两中心三制度”，即建设税收征管中心、风险防控中心，实施“一次申报、分步处置”通关管理模式，改革税收征管方式，优化协同监管。这对当前的通关流程是颠覆性的改变。目前的区域通关一体化流程企业申报海关在通关过程中审核价格、归类、原产地等要素企业纳税货物放行可选择口岸海关或属地海关申报全国通关一体化后的通关流程企业申报传输舱单企业确认自缴税款货物放行事后海关批量审核报关单有疑问再进行事后验估或稽查什么是“一次申报、分步处置”企业只需申报一次完成税收自报自缴少数高风险报关单需要在通关过程中审核单证或查验大多数的报关单在企业自报自缴后放行，放行后海关再进行批量审核一次申报（企业）第一步第二步分步处置（海关）03对进出口企业的主要影响改革最大限度缩减了通关环节的海关作业时间，企业通关更快，成本更低，贸易安全和便利化水平进一步提升。而且无论在哪里通关，海关都将是同一个执法口径和标准。扩大试点对汕头关区的影响2.1%97.9%11月份以来关区80-82章进口报关单占比11月份以来关区其他章节进口报关单占比缴税方式的改变海关：税收征管要素由“审定制”转变为“受理制”。企业：一旦进入全国通关一体化模式，即可实现申报后自缴税款，自打税单，独立完成通关全过程。企业管理的改变海关：管理模式由“执法驱动”转变为“诚信驱动”，以企业守法经营状况实施差别化的海关监管待遇。企业：诚信企业处处便利，失信企业处处受限。监管服务的改变口岸型海关属地型海关运输工具检查、货物查验和验估、海关监管场所管理属地企业管理、稽查、加工贸易保税监管不同海关做不同的事通关体验的改变由于同一种商品今后均由同一个税收征管中心进行价格、归类、原产地等要素的集约化处理，企业将感受到更一致的执法结果。改革后海关不再在通关环节逐票确定税收征管要素，而改为采用货物放行后批量审核或稽核查等抽查方式，通关速度将大为提升。04企业需注意事项此次改革对于企业而言有一个新的适应过程，虽然扩大试点的影响面并不是很大，但企业也需有所准备。在改革试点和推广过程中，海关将以积极的姿态为企业提供服务，确保通关顺畅。了解扩大试点范围商品覆盖范围：第80（锡及其制品）、81（其他贱金属、金属陶瓷及其制品）、82章（贱金属工具、器具、利口器、餐匙、餐叉及其零件）的进口商品。口岸覆盖范围：进口上述章节商品的全国海关所有监管现场。企业覆盖范围：在全国口岸进口上述章节商品的所有企业。运输方式范围：所有运输方式。熟悉新的申报模式“自主申报系统操作手册”求助12360热线通关过程中遇到困难可求助现场相应岗位或拨打12360热线履行如实申报责任全国通关一体化改革突出了诚信驱动的理念，企业的通关便利是建立在如实申报、诚信经营的基础上。企业应自觉守法自律，提高自身信用等级，享受更为高效便利的海关监管待遇。感谢对汕头海关工作的理解和支持！