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第1页共14页常用公文写作一、命令（令）适用范围：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关单位及人员；批准授予和晋升衔级；撤销下级机关不适当的决定等。命令属于指挥性下行公文，集中反应领导机关的指挥意图，要求下级机关认真执行，具有权威、庄严、专用和强制性质的文种。命令格式：命令一般由标题、发文字号或令号、正文、落款组成。1．标题。命令的标题有三种形式：（1）由“发文机关+事由+文种”。多为行政令、奖罚令所用，如《中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令》。（2）由“发令机关+文种”。多为发布令所使用，如《中华人民共和国主席令》、《中华人民共和国国务院令》。（3）由“事由+文种”，如《中国人民解放军驻澳门特别行政区的命令》。其中，发文机关居中排布，推荐使用红色小标宋体字。发文机关下空2行居中编排令号，令号下空2行编排正文。2．发文字号或令号一是国家领导人令号，以签署命令的领导人在任期内发令顺序进行编号，位于标题的正下方，如“第18号”。二是国家行政机关令文，按行政机关规定的发文顺序编排，或是令文序号，如“部令第6号”，或是按行政公文发文字号，如“国发﹝2012﹞25号”。3．正文。发布令的正文一般包括几个内容：一是发布的对象，即发布的是哪一个行政法规或规章；二是发布的依据，即由哪一级组织或哪一次会议在什么时候通过了本法规或规章；三是执行要求，即由什么时候起施行本法规或规章。关于撤销×市擅自改变上级机关对外商赠送物品的审批权限规定的令××市人民政府：关于外商赠送物品审批权限问题，外贸部贸进管字〔1981〕353号文件规定，外商赠送物品以及××、××接受外商赠送汽车十辆以下，由省人民政府批准，而且省府已发出×府办〔19××〕××号文件明确了接受赠送物品报批手续。查××市政府×府〔19××〕××号文件通知市属单位，从今年六月一日开始，外商赠送物品由市政府批准，下级机关擅自改变上级机关的规定是不对的。为此，现重申：凡接受外商赠送国家限制进口的物品，都应按现行规定报省人民政府审批，违背规定越权审批的一律无效。接受汽车的，将加盖省政府办公厅印章的“接受外商赠送物品报批表”和外商赠送书，到经贸部申领许可证，海关一律凭省政府办公厅办理的批件和经贸部许可证验收。××省人民政府（印）一九八九年九月十日第2页共14页二、决定适用范围：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。一般可以分为知照性决定、指挥性决定、奖惩性决定、任免性决定。决定属于决策性下行文种，具有权威、指导、稳定和长远性质的特点。决定格式：由标题、正文和落款三部分组成、大多数在正文前不列主送机关，在正文后也不落款，也有少数决定有主送机关和落款。1.标题。由“发文机关+事由+文种”组成。有的可以省略发文机关。标题下有成文时间。如果是正式会议讨论的决定，要在标题的下面写明在什么会议上通过或者批准，其他决定的成文时间要以领导人签发的日期为准。如《中共中央国务院XXXX的决定》。2.正式。由开头、主体和结尾组成。开头（决定缘由），写明发布决定的缘由、目的、根据；主体（决定事项），针对绝对缘由提出任务、措施、议案、要求等。结尾（执行要求），提出希望、要求或执行说明。3.落款。标明发文机关名称，成文日期置于落款之后，也有的成文日期列于标题之下。1．标题写“决定”或“关于××的决定”等字样。2．写正文内容，交代作出决定的原因和决定本身。3．最后写作出决定单位的名称（加盖公章）和作出决定的日期。厦门大学关于表彰厦门大学二OO二届优秀毕业生的决定各学院、各单位：为了进一步做好2002届毕业生就业工作，激励在校学生积极上进，勤奋学习，做到“优生优配”，为国家输送更多的优秀人才，经各院、系、所认真选拔推荐，学校审核批准，全校共评出余桂林等优秀毕业生203名，其中毕业研究生73名，本、专科毕业生130名，特予以表彰。附件：1、厦门大学2002届优秀毕业研究生名单2、厦门大学2002届本、专科优秀毕业生名单厦门大学（印章）二OO二年六月十二日三、公告适用范围：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。它的制发机关的级别要求比较高。一般都是由国家最高权力机关（全国人大及全国人大常委会）和管理机关（国务院及其各部门）、地方权力机关和管理机关，以及获得授权以发布公告的机构（如新华社）制发，通过新闻媒介发布，内容重要，事项重大，是一种严肃庄重的公文。根据内容、作用和发布机关的不同，公告可以分为要事性公告、法定性公告、政策性公告、任免性公告。公告格式：由标题、正文和落款三部分组成。第3页共14页1.标题。（1）由“发文机关+事由+文种”。如《XX省政府关于X的公告》。（2）由“发令机关+文种”。如《中华人民共和国财政部公告》。（3）由“事由+文种”，如《关于XX的公告》。（4）单独由文种组成。如果同一事件连续公告，则依次编制文号，在标题喜爱、圆括号内标注“第X号”等；同一个事件只发一次公告，则不用文号。2.正文。（1）开头。概括写出发布公告的目的、根据或原因。有的可用“现公告如下”引起下文。（2）主体。写清事件、地点、发出公文的机关和做出的重大决定事项。（3）结尾。常用“特此公告”、“现预公告”结束全文。篇幅小的可以不写3.落款。标明发布机关全称。标题中出现发文机关也可以不写落款。重要的公告可标明发布地点。北京市人民政府关于世纪坛地区燃放焰火的公告12月31日晚，喜迎奥运祝福北京——迎接2008年奥运年主题活动将在世纪坛举行。依据《北京市烟花爆竹安全管理规定》，市人民政府决定，2007年12月31日晚喜迎奥运祝福北京——迎接2008年奥运年主题活动期间，将在世纪坛地区燃放焰火，特此公告。北京市人民政府二〇〇七年十二月二十九日四、通告。适用范围：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时使用的规范性公文。常在两种情况下使用通告：一是政策法规性通告，在公布政策法令时使用；二是周知性通告，向社会公众公布应遵守事项的具体事务时使用。有较强的专业性，多在特定范围内使用。各级党政机关、团体、企事业单位都可以发布通告，省级以下，县级以上党政机关用的较多。通告格式：由标题、正文和落款组成。1.标题。（1）由“发文机关+事由+文种”。如《XX县关于实行XXXX的通告》。（2）由“发令机关+文种”。如《中国银行通告》。（3）由“事由+文种”，如《关于XX的通告》。（4）单独由文种组成。如《通告》。2.正文。（1）开头。概括写出发布通告的根据、原因，开门见山。注意：法规性通告必须写清法律法规依据，所依据必须紧扣通告内容。缘由的后面承启用“通告如下”、“特作如下通告”引起下文。不用写抬头。（2）主体。具体事项或规定。（3）结尾。常用“特此通告”。篇幅小的可以不写3.落款。署名和日期。标题中出现发文机关、日期，可不写落款。如果没有必须写上。第4页共14页关于对海淀区颐和园东宫门地区部分道路采取交通管理措施的通告第9号为保证道路交通安全与畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，决定自2009年3月23日起，每天9时至17时，对海淀区东宫门地区部分道路采取交通管理措施。现通告如下：一、颐和园路西苑路口禁止大型载客汽车向西方向驶入(公共汽车除外)；二、颐和园路大有庄路口禁止大型载客汽车向南方向驶入(公共汽车除外)；三、昆明湖路(颐和园东宫门门前至二龙闸路)禁止机动车由南向北行驶。特此通告。北京市公安局公安交通管理局（印章）二○○九年三月十六日五、通知。适用范围：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。两个以上机关就同一事项发出的通知称为联合通知。通知对受文者有较强的约束力和强制性，通知具有传达、指示、部署、知照、转发、批转公文等多方面作用，具有广泛性、时效性、周知性特点，是下行文或平行文。通知格式：由标题、主送机关、正文和落款组成。1.标题（1）由“发文机关+介词（可省略）+通知内容+通知”。如《中共中央国务院关于印发中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）的通知》。（2）由“通知内容+通知”。如《关于召开全市安全工作会议的通知》。（3）只写文种。如《通知》。根据特殊情况和具体需要，在文体“通知”前，加程度词，如“联合通知”“紧急通知”“补充通知”等如是印发、批转、转发性通知，则应在标题中标明是“印发”或“批转”或“转发”。2.主送机关。可以是一个，也可以是几个，还可以是所有下属。机关多，可以采用概括的写法。位置：第二行或第三行顶格，后加冒号。3.正文：通知缘由、通知事项、执行要求（1）通知缘由。说明通知的原因、目的或根据。“特作如下通知”“现将有关事项通知后”“特紧急通知如下”等转入通知事项部分。（2）通知事项。主要部署工作任务，阐述工作意见、措施、办法以及需要注意的问题。（3）执行要求。正文结尾，一般以“以上通知，望认真执行”“特此通知，请认真贯彻执行”“本通知自发布之日起施实行”等惯用语。4.落款。发文行政机关（印章）和成文日期。一般标注发文机关名称、并在下一行写上成文日期。也有的通知在标题标注了发文机关，落款可知标注日期。第5页共14页北京积水潭医院关于××××××的通知各科室：××××××××××××××××××××××××北京积水潭医院二○○五年三月十日天津市人民政府批转市公安局关于进一步加强消防宣传工作实施意见的通知津政发〔2007〕107号各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市人民政府领导同志同意市公安局《关于进一步加强消防宣传工作的实施意见》，现转发你们，望遵照执行。天津市人民政府（印章）二OO七年十二月二十八日六、通报。适用范围：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。按照内容上来看自然分成三种，表彰通报——目的在于推出先进典型，通过榜样的力量激发人们的工作热情和积极性；批评通报——旨在揭露问题，批评错误，以敬效尤；情况通报——传达精神，沟通信息。通报格式：由标题、主送机关、正文和落款组成。1.标题（1）由“发文机关+事由+文种”。如《XX市政府关于表彰先进单位的通报》。（2）由“事由+文种”，如《关于XXXX的通报》。（3）只有文种。如《通报》。2.主送机关。一般应有主送机关。有时通报也可以通过登报、张贴等形式发布，这时可不写主送机关。3.正文。（1）开头（通报缘由）。事实通报，将被表彰或批评的事实概括陈述清楚；（2）主体（通报事项）。（3）结尾（决定要求）。4.落款。在正文右下方标明发文机关名称，写明成文日期。泉州市人民政府关于表彰2007年度泉州市科学技术奖的通报泉政文〔2007〕442号各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，省部属驻泉各单位，各高等院校：为表彰2007年度在我市科学技术进步活动中作出突出贡献的单位和个人，充分调动和激励科学技术工作者的积极性和创造性，进一步提高我市科技创新能力，根据《泉州市科学技术奖励暂行规定》，经泉州市科学技术奖评审委员会审定，决定授予“福建凤竹纺织科技股份有限公司”泉州市科学技术重大贡献奖；授予“泉州梅洋塑胶五金制品有限公司”、“南安市第6页共14页三晶硅品精制有限公司”等2家企业泉州市科技创业奖；授予“泉州地、县级电网无功电压管理AVC互联研究”等50个项目泉州市科技进步奖；授予“一种全自动蚊香机”等14个项目泉州市专利奖。希望获奖单位及个人珍惜荣誉、再接再厉，为我市科学技术事业发展作出新贡献。希望全市各行各业加强科学技术研究，加大重点产业关键技术攻关，营造浓厚的学科技、重科技、用科技氛围，推动我市创新型城市建设，更好地发挥科技的支撑和带动作用。附件：2007年度泉州市科学技术奖获奖单位、项目泉州市人民政府（印章）二○○七年十二月十三日七、议案。适用范围：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案种类：法律、法规案，重要事项案，机构改革、变动案，人事任免案，批准条约案，国民经济发展计划案，财政预算案。议案格式：一般由标题、主送机