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第五章残疾人社会福利学习目的和要求通过本章学习，了解残疾人社会福利体系的建立和完善过程；掌握残疾人社会福利体系的内容；了解国外残疾人社会福利的状况。（一）残疾人定义国际劳工组织（《残疾人职业康复和就业公约》）：因正式承认的身体或精神损伤在适当的职业获得、保持和提升方面的前景大受影响的个人。联合国（《残疾人权利宣言》）：任何由于先天性或非先天性的身心缺陷而不能保证自己可以取得正常的个人生活和社会生活上一切和部分必需品的人。一、基本内涵第一节残疾人社会福利概述《中华人民共和国残疾人保障法》残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。定义身体、智力或者精神状况违反常规和偏离正常状态，而使其参与社会的能力受到影响的人。（二）残疾人社会福利的含义指国家和社会在法律和政策范围内，围绕发展福利事业，向全社会各类残疾人普遍提供资金帮助和优价服务的一种社会性制度。目标：改善生活状态，提高生活质量途径：福利设施、福利服务、福利事业二、基本原则（一）机会均等原则1.立法平等2.就业机会平等3.平等享有环境4.教育、培训机会平等（二）特别扶助的原则主要通过辅助办法、优惠政策、保护措施等实现其权利三、重要意义（一）反映了一个国家的经济、政治、文化发展水平和文明程度（二）维护社会的团结稳定（三）有利于实现残疾人的自身价值（四）保证残疾人的生活和福利水平的不断提高四、基本理念（一）供养理念供养丧失劳动能力人，主要为物质帮助。（二）回归社会理念消极方式——庭院式、院舍式积极方式——社区照顾（三）增能理念关注人的基本价值实现（一）康复全面康复（广义）——医疗、教育、职业队、社会的、其他医学康复——全面康复的基础8296万人中，72.78%的人有康复需求，即约6038万人需要康复支持。五、主要内容（二）劳动就业残疾人就业世界性社会问题。这是残疾人走向社会、参与社会的重要标志，它使残疾人通过劳动获得收入和生活保障。在城镇767万人当中，只有297万人就业，占38.72%，未就业470万人，占61.28%。（三）教育教育是机会平等的基础。良好的教育、培训，既有普通教育，也有特殊教育。它包括了学前教育、基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育等。《关于残疾人的世界行动纲领》：“应该保证残疾人有平等受教育的机会”；《残疾人机会均等标准规则》：应向各类别、不同程度的男女儿童提供义务教育。重点关注：特别年幼的残疾儿童、学龄前残疾儿童、残疾成年人（特别是妇女）我国残疾人中，0-14岁，有387万人，6-14岁，246万人，占63.19%，学龄前儿童有141万人。（四）文化生活文体活动会激发潜能，增强集体责任感。《关于残疾人的世界行动纲领》，保证使残疾人有机会发挥他们创造性的、艺术上的和智慧方面的潜力。如特奥会、国际残疾人技能竞赛等。文体活动：舞蹈、音乐、文学、戏剧、造型艺术等。（五）环境无障碍环境：物质上——道路、公共建筑精神上——信息、交流交通方便、生活方便、交流方便第二节国外的残疾人社会福利一、英国的残疾人社会福利（一）残疾人医疗康复（二）残疾人就业（三）残疾人教育（四）其他福利项目二、瑞典的残疾人社会福利（一）残疾人医疗康复（二）残疾人就业（三）残疾人教育（四）无障碍环境三、美国的残疾人社会福利（一）发展过程（二）主要内容1.残疾人医疗康复2.残疾人就业3.残疾人教育4.无障碍环境四、日本的残疾人社会福利（一）发展过程（二）主要内容1.残疾人医疗康复2.残疾人就业3.残疾人教育4.无障碍环境第三节我国的残疾人社会福利一、发展历程（一）初创阶段（1949-1965年）（二）停顿阶段（1966-1976年）（三）改革发展阶段（1977年至今）二、主要内容平等、参与、共享（一）残疾人康复（二）残疾人教育（三）残疾人就业（四）残疾人文化生活（五）无障碍设施建设三、存在的问题（一）服务水平低，滞后于经济、社会发展的总体水平（二）筹资渠道单一，保障基金的管理和运用较为混乱（三）规范化与法制化有待于进一步加强四、对策1.强制推行依法分散、按比例安排残疾人就业；2.强制推行无障碍设计规范；3.为残疾人提供特别服务；4.增设解雇保护；5.研究、开发和生产适用残疾人使用的产品；6.对农村残疾人给予特别关注；7.制定《残疾人权益保障法实施细则》；8.进一步重视残疾人康复工作。复习思考题1.简述残疾人社会福利的内容和意义。2.简述改革开放以来我国残疾人社会福利取得的主要成就。3.比较各国在实施残疾人社会福利过程中的差异4.联系实际，指出目前我国残疾人社会福利存在的问题。5.谈谈我国残疾人社会福利制度的发展方向。