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1龙抬头2城市区域综合协调发展全国示范项目东山计划策划纲要王志纲工作室世家机构2006/043影响21世纪人类社会进程最深刻的事情：第一是以美国为首的新技术革命；第二是中国的城市化。－－诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家斯蒂格利茨4中国城市化进程中出现的问题•轻产业化重城市化，城市化与产业化不同步；•缺乏综合协调发展的指导思路和整体规划；•缺乏保障生态环境可持续发展的措施和手段；•城市配套建设滞后；•没有建立一种民众、政府、企业三方共同参与、共享发展成果的有效机制；•……5正视以上问题，中国城市化，正进入一个转折期！6新国策：全面统筹、和谐发展•本届政府国策的关键词–和谐；–绿色GDP；–可持续发展；–环境友好型社会；–城乡一体化；–社会主义新农村；–创新；–……7新机遇：成都的使命•目前，长三角、京津塘、珠三角三大城市圈正深陷于过去十几年城市化快速发展导致的种种问题泥潭中，它们将付出高昂的调整代价；•以成都为代表的成渝经济圈在新的形势下，将承担中国城市化进程转折时期所赋予的历史使命，重塑中国城市化和区域发展的新模式。8成都已吹响了新时期下城市化变革的号角成都市明确提出“坚定不移地坚持城乡统筹、四位一体科学发展，切实加强城乡统筹，深入推进城乡一体化”。9响应国策、落实成都市委市政府精神，成都周边郊区（县），正积极发挥各自优势，各展风采……10双流•发展定位：中国西部航都，成都南部新城•发展战略：“35223”发展思路，即：以科学发展观为指导，统筹推进“三个集中”，大力实施项目带动、工业强县、三产富县、都市农业、人才兴县五大战略，倾全县之力建设西部一流、全国知名的西航港开发区和全国一流、国际知名的空港物流园区，将县城所在地——东升镇、双流重镇——华阳镇建设成为成都的重要分区，加快建设锦绣东山生态观光走廊、蜀风双黄文化旅游走廊和麓山大道国际社区走廊，着力构筑成都经济增长极，努力实现领跑西部快发展，富民强县新跨越。11•发展亮点：–万安“城南坡”。李春城书记指出：在统筹城乡经济发展，推进城乡一体化过程中，成功地破解了“钱从哪里来，人往何处去”的难题，实现了失地农民失地不失利、失地不失业，为成都统筹城乡经济发展提供了新经验、新作法。–“蛟龙模式”是统筹推进“三个集中”活生生的典型，它用工业带动三产，用三产带动了人气，形成了“蛟龙经验”。李春城书记指出，蛟龙工业港也是统筹的典型，城乡统筹不是将城与乡分开，而是城乡不能偏废，发挥大城市辐射作用，目的是为了推动农村发展。12•近期动作：一、集群化发展新型工业，壮大构建和谐双流的经济支柱。深入实施“工业强县”战略，强化工业集约发展，创优工业发展平台，壮大特色产业集群，增强自主创新能力，夯实强县之基。二、多元化发展现代服务业，增强构建和谐双流的发展活力。大力实施“三产富县”战略，加速航空物流园区、现代商贸集中发展区和“三走廊”建设，加快发展临空服务业，带动第三产业提档升级，增强县域经济发展活力。三、大统筹建设社会主义新农村，加快构建和谐双流的整体进程。深入实施“都市农业”战略，加大工业反哺农业、城市支持农村力度，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。13四、纵深化推进改革开放，增强构建和谐双流的前进动力。坚持改革创新，扩大对外开放，深入实施“项目带动”战略，认真落实“加快产业发展年”工作，不断增强县域经济发展后劲。五、大手笔推进城市建设，提升构建和谐双流的带动能力。主动融入成都中心城市，精心打造东升、华阳“两城”，加快建设重点镇，切实增强城市辐射带动功能，促进城乡同发展共繁荣。六、全方位发展社会事业，优化构建和谐双流的人文环境。七、人本化推进民生建设，筑牢构建和谐双流的民本基础。八、高标准加强政府自身建设，创优构建和谐双流的政务环境14温江•发展定位：温江新城。现代轻工、文化会展、生态居住。是具有行政办公、商业、文化会展等城市中心职能，具有良好人居环境的城市综合新区。•发展战略：组团发展，重点突破，分层推进。深入实施“二园一区三点”发展战略。15近期动作•围绕“三个集中”完善规划体系–以海峡两岸科技园为载体，做强工业经济，建设“西部现代轻工业基地”和“西部台商投资聚集区”。–以国家级生态园为载体，加快打造花木“研发、生产、交易”三个中心，带动北部区域以花木为特色的都市生态农业和生态旅游业发展。–以温江中心城区为载体，促进城市功能完善和现代第三产业集聚发展。–永宁片区加快对接都市发展，大力发展现代物流、民营特色产业和生态住宅。–万春片区作为温江城区副中心规划建设，强化“国色天乡”等重点项目的龙头带动作用，打造复合型生态产业聚集区。–永盛片区配套海峡两岸科技园发展。按照四位一体科学发展的要求，形成了覆盖城乡的社会事业、基础设施规划体系，交通、给排水、电力、通讯等基础设施规划已延伸到城镇和农村新型社区。今年将通过这些专业专项规划的实施和大的基础设施建设，进一步引导和保障“三个集中”的推进。16•突出“三大建设”做强产业支撑突出科技园、生态园和新城区“三大建设重点”，扎实推进“工业强区”和“生态富民”。一是突出科技园建设，推动工业经济快速发展。从今年起，将以海峡两岸科技园为载体实施“工业经济发展三年大会战”，确保工业经济总量三年翻番。二是突出生态园建设，推动生态都市农业发展。围绕花木产业研发、生产、交易“三个中心”的打造，重点在完善功能配套、做强花木产业、发展生态旅游上下功夫。三是突出新城区建设，推动现代服务业蓬勃发展。实施新城区15公里道路建设，加快重要城市节点的景观建设，推进海科大厦等项目建设，确保新城区全年完成投资30亿元。坚持城市建设与产业培育互动，大力发展现代服务业。积极打造中小型特色会展基地，推动仓储配送、连锁经营等现代物流业发展，大力推动各类专业市场和特色市场的建设。17•区域合作构筑招商平台–与江苏昆山、广东东莞等东部台商聚集区加强了合作与交流，已于2005年12月28日与昆山正式缔结为友好市区。按照“大飞地工业”的机制制定相应的优惠政策吸纳台商，鼓励昆山台商协会等组织为温江招引台资企业。18•坚持富民优先加快新农村建设。围绕“民富、村美、人和”三大目标，做好新农村建设与推进城乡一体化、拆院并院工作、农村新型社区建设以及促进农民增收相结合的“四个结合”，全面启动社会主义新农村建设。–围绕“民富”，逐步完善农民持股进城、持股就业的长效增收机制；积极创建基本充分就业区。–围绕“村美”，我们将以“拆院并院”为动力源，积极推进房屋拆除、集中居住点建设、道路沟渠绿化、拆旧区复垦等重点工作。按照靠近中心城区、靠近城镇、靠近产业聚集区的“三个靠近”原则，我们将进一步加快农民集中居住。–围绕“人和”，我们将全面完成农村学校的标准化建设，基本完成镇街卫生院、村（社区）卫生站标准化建设，大力实施市民素质提升工程，积极促进“农民”向“市民”的根本转变。19郫县•发展定位:成都市重要组成部分、成都市西部新中心，以及发展科教文化为成都市国家级高新技术产业区西区配套服务，建设既适宜居住，又适宜创业的“综合性城市片区”。•发展思路:依托成都高新区西区，加速形成产业聚集、科研教育、中心商务、生态住宅、现代物流五大城市功能体系，率先构建富有经济实力、独具城市魅力、充满创新活力的成都西部新中心。20•近期创新亮点：•“拆院并院”。2005年郫县唐元镇长林村“拆院并院”得到了国家、省、市国土部门的充分肯定。“拆院并院”是在保证基本农田不减少的前提下，整理盘活农村集体建设用地，调剂用于城镇建设，既缓解了全县用地矛盾，又使农村集体建设用地得到增值，土地增值收益又用于支持农村环境建设，这也是解决新农村建设资金问题的有效途径。21•近期动作：•（一）坚定不移地实施项目带动，培育壮大产业支撑。按照县委“招商引资项目建设年”和“加快产业发展年”的要求部署，大力实施项目带动发展和投资拉动增长战略，强力引进培育重大产业化项目，不断解决发展后劲不足的问题，真正把二产做强，三产做优，一产做精。•（二）坚定不移地推进城乡统筹，加快实施新农村建设。实施城乡统筹，推进社会主义新农村建设，是全面贯彻落实科学发展观、解决“三农”问题的根本出路。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从实际出发，坚持城乡统筹，扎实稳步推进新农村建设。22（三）坚定不移地推动城市建设，加速提升城市魅力。围绕“建设有品味、有特色的城市新区”，大力推动城市建设，提升城市魅力，加快融入中心城区，配套高新西区发展，切实增强城市的吸引力、辐射力和综合竞争力。（四）坚定不移地加大理财治税力度，切实增强财力保障。（五）坚定不移地推进和谐郫县建设，协调发展社会事业。统筹协调各方利益，更加注重社会公平和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。（六）坚定不移地推进规范化服务型政府建设，全面提升行政效能。23新都•发展定位：成都市城北副中心，承担成都市机械、电子、食品、生物制药、旅游和物流基地的功能。–根据四川省优先发展成都一个特大城市，绵阳一个大城市，德阳等10个中等城市的平原都市群发展战略，新都区处于中国西部最具活力的成都平原经济圈的核心地带，是四川省委、省政府确定的成（都）-德（阳）-绵（阳）高新技术产业带的桥头堡，在四川省经济大盘上占据着极其重要的位置。24•发展思路：在已成为省、市重要的电子及后息产业基地、重品及包装工业是地和环保设备制造工业基地的基础上，进行规模的扩大和产业升级。在未来北新干线和其他辅助区域交通干线贯通后依托北部新城规划，整体融入大成都范围，形成今后的城市附中心•近期动作–加速三个集中：工业向园区集中，农民向城镇集中，农用地向规模经营集中25小结•成都周边郊区（县）在近期工作中都突出了以下几个重点：–整体融入大成都，接受大成都辐射–三个集中–加快产业发展–社会主义新农村建设，城乡一体化统筹发展•“蛟龙模式”、“城南坡”模式、“拆院并院”等一系列创新发展模式成为亮点。26龙泉怎么办？27龙泉驿区发展战略龙泉驿区委区政府鲜明地提出了龙泉驿区在新时期的发展战略：–发展定位：现代化特大中心城市的东部主城区–发展思路：整体融入大成都局部高于大都市–发展目标：世界知名、国内一流、中西部领先的“三最”示范区。28实现宏伟蓝图龙泉应把握的优势何在？29蓬勃发展的产业优势•四川唯一的国家级经济开发区•现代职业教育基地•中国储运集团物流基地•全国最大的花果观赏景区；龙泉驿区具备了“城市化与产业化协调发展”的强大基础30发展空间巨大的区位优势•成都市城区向东向南发展战略–龙泉驿区与成都已建立了发达的交通网络体系；–新一轮成都市城市总体规划中，龙泉分享了广阔的城市发展空间；–涵盖着“社会主义新农村”、“城乡一体化”等诸多从国家到市政府重点关注的战略重点；龙泉与成都的区位关系，具有巨大的发展空间。31新形势下的重要财富－－生态优势•离成都市区仅十公里的龙泉山，是成都可类比北京香山、南京紫金山、广州白云山、杭州灵隐山、长沙岳麓山的宝贵的“城中山”，在龙泉驿区境内山地面积达220平方公里，湖泊星布，山水兼得，具备成为“成都城区最好的生态资源”的基础，是龙泉驿区得天独厚的一笔巨大财富。32区位优势＋产业优势＋生态优势是龙泉领先于其他区域的重要财富，是龙泉实现跨越式区域发展的发力点！33龙泉必须面对的问题34问题1:区域整体形象如何提升？•当下，在政府、投资者、市民心目中龙泉是：–农村、城郊；–桃花节（农家乐）＋开发区；–一个排名在成都西部、南部郊县之后的区域；–一个规划滞后、发展重点不突出的区域；–……35问题2：产业园区经济如何向城区经济升级？•龙泉在成都的地位，主要体现在经开区，而经开区的竞争力和可持续发展潜力，则在于能否从产业园区经济向城区经济升级，从这种意义上来说，打破产业园区经济与龙泉城区经济二元结构的格局，提升经开区的建设品质和综合竞争能力，是打造成都东部主城区的重要战略举措。36问题3：如何融入大成都，提升大成都？•利用区位优势，推进成渝一体化。龙泉是大成都整合成渝经济带上产业、人口、资源的桥头堡，从这个意义