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国际形势与政策专题01当前国际形势新变化02国际格局演变与中国的全球战略和角色03中国是全球体系构建的推动者和塑造者目录CONTENTS当前，国际格局演变正进入关键阶段，新的国际政治经济秩序正在加速形成。由西方单方面主导的国际体系遭到严重冲击，共商共建的全球体系正成为新的时代潮流。中国是新兴全球体系的积极推动者和塑造者。当前国际形势新变化2017年以来，特别是2018年，世界大变局进程跌宕起伏。特朗普政府的“美国优先”政策继续推动国际经济与政治关系新一轮调整，美国、英国牵动的大分裂与中国引领的大聚合并发共进，深刻改变着国际格局与秩序。中国凝心聚力，在国际关系塑造力、全球影响力方面达到新高度。与此同时，中美两国之间的竞争与合作也进入到了一个新的阶段。1234国际关系深度调整，西方大裂变深入发展世界经济回暖向好但风险犹存国际安全形势呈现新特点中国的世界影响力达到新高度1单边主义挑战多边主义，大搞“退出”外交2推动与亚太盟友合作，对某些国家频繁挥舞制裁大棒3美欧经历内部分裂之痛4跨大西洋关系裂痕加大，美国与中东地区盟友分歧扩大5拉美、非洲主要国家政局生变一、国际关系深度调整，西方大裂变深入发展（一）以单边主义挑战多边主义，大搞“退出”外交2017年美国宣布退出全球应对气候变化的《巴黎协定》、联合国教科文组织、“采掘业透明度倡议”、《全球移民协议》等，并减少对国际组织资助、压联合国进行改革。频频退出暴露了美国对多边协议、国际组织等有则利用、不能为我所用则弃之的实用主义心态。（二）推动与亚太盟友合作，对某些国家频繁挥舞制裁大棒特朗普政府加强“印太战略”布局，以军事、外交、经贸等手段多管齐下推动与日本、韩国、澳大利亚、印度等国家合作。美俄“蜜月期”非但没有到来，战略冲突反而有增无减：双方互相追加制裁、互逐外交人员、查封外交资产、互相认定对方媒体为“外国代理人”等戏码接连上演；加大对伊朗制裁，欲“全面中止”伊朗核协议；施行新的对古巴政策，出台“古巴限制清单”，取消了多项便利化措施。此外，扶印压巴，停止对巴基斯坦的军事援助。（三）美欧经历内部分裂之痛在美国，特朗普遭遇美建制派强烈反击，国内党争加剧，对其执政能力形成掣肘。移民、医改、控枪、气候变化等议题不断撕裂美国社会。相关民调显示有56%的受访者认为特朗普正在分裂国家。在欧洲，英国与欧盟在“分手费”、公民权利和英爱边界等问题上相持不下，前六轮谈判无果而终，直到2017年12月8日在“分手费”问题上取得重大进展，谈判或将进入第二阶段。在西班牙，加泰罗尼亚地区进行独立公投并获得压倒性支持，苏格兰也表示谋求再次进行独立公投。四）跨大西洋关系裂痕加大，美国与中东地区盟友分歧扩大在特朗普政府上台后，美欧在贸易、气候变化、难民、北约军费负担、对俄政策、对伊朗政策、对巴以和平进程等问题上分歧加深。德国总理默克尔表示，德美“能够完全信任对方的时代在一定程度上已经过去了”，呼吁“欧洲人真正掌握自身命运”。在法国、德国经历大选后，欧元区法—德轴心加强，民调显示大部分德国民众认为德法关系重要性远超德美关系，法国是德国重要外交政治伙伴。在中东，土耳其与美国、欧盟关系恶化，转而与俄罗斯、伊朗走近。沙特国王首次访问俄罗斯后，开始在美俄之间寻求平衡。（五）拉美、非洲主要国家政局生变2017年11月中下旬，津巴布韦发生“不流血的和平权力交接”，执政国家37年的穆加贝辞职，前副总统姆南加古瓦继任新领导人。另据新华社哈拉雷11月21日电，津巴布韦众议长雅各布·穆登达21日宣布，津巴布韦总统罗伯特·穆加贝辞去总统职务，并立即生效。随后，津巴布韦执政党津巴布韦非洲民族联盟-爱国阵线（民盟）的党鞭洛夫莫尔·马图克表示，津巴布韦前副总统现执政党第一书记兼主席埃默森·姆南加古瓦将在48小时内通过合法流程出任总统，直到2018年下半年津巴布韦举行总统大选。海外网2018年8月3日电据美联社消息，当地时间3日，津巴布韦选举委员会正式公布大选结果，执政党（民盟）在此次选举中获得国民议会过半席位胜选，执政党候选人、现任总统姆南加古瓦胜选。津巴布韦周一（7月30日）迎来大选。据了解,本次大选属于“三合一”选举,津巴布韦全国约560万选民当天会投票选出总统、议会议员和地方政府行政长官，这也是津巴布韦1980年独立以来,首次没有前总统穆加贝参加的大选。去年11月，穆加贝被迫下台，此前担任副总统的姆南加古瓦随即宣布继任。本次大选竞选总统一职的共有23名竞选人，其中最有力的两名竞争者，一位是执政党非洲民族联盟-爱国阵线（民盟）主席姆南加古瓦，另一位则是“民革运”主席查米萨。日前，穆加贝在向全国发表的讲话中表示，自己不会支持姆南加古瓦，他更看好“民革运”主席查米萨。津巴布韦现任总统姆南加古瓦二、世界经济回暖向好但风险犹存世界经济蕴含风险，复苏脆弱且缺乏可持续性各国愈发重视绿色发展、创新发展。比如，英国、法国等拟于2040年前后禁售燃油汽车，发展“碳中性”城市。人工智能领域的发展对未来的影响不可估量，沙特授予机器人索菲亚公民身份，推出高达5000亿美元的创新园区计划，正欲打造全新高科技未来城市。三、中国的世界影响力达到新高度2017年1月17日，习近平主席在达沃斯世界经济论坛和联合国日内瓦总部发表题为《共担时代责任共促全球发展》的主旨演讲。习主席深入剖析了世界经济面临的突出矛盾，提出了推动经济全球化再平衡的重大倡议，强调要打造富有活力的增长模式、开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式。在国际社会面临迷茫之际，习主席的讲话指明了方向，稳定了人心，提振了信心，展现了中国应势而为、勇于担当的大国引领作用。一年来，习主席演讲多次被各国领导人和国际组织负责人提及引用，产生了广泛而深远的国际影响。在达沃斯，习主席提出推动世界经济增长和全球化再平衡的中国方案，呼吁联手打造创新驱动的增长模式、开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式。在日内瓦，系统阐述共同构建人类命运共同体这一重大国际倡议，为解决人类社会面临的种种全球性挑战提出了中国方案，使中国理念上升为国际共识。国际格局演变与中国的全球战略和角色划西方主导的国际体系遭遇严重冲击132中国是全球体系构建的推动者和塑造者从一方主导的国际体系到共商共建的全球体系一、西方主导的国际体系遭遇严重冲击经济是秩序的基础。进入21世纪以来，西方发达国家经济体逐步丧失作为世界经济增长动力引擎的地位。当前，美国贸易保护主义抬头，国际主义明显淡化，对全球性议题和机制的热情。明显消退。西方政治中的“黑天鹅”事件频发，英国公投脱欧，毫无从政经历的特朗普赢得美国大选，法国大选极右势力迅速崛起。地缘政治危机频发是国际关系变化加速的体现。历史表明，无论是罗马治下的体系，还是英国治下的体系，以及美国治下的体系，都没能真正创造和平，都是一种强权和霸权支持下的中心剥削外围的结构。经济全球化发展到今天，构建世界各国共有共享的全球体系已具备条件，国际格局正从以美国为中心的西方主导的国际体系向各国共商共建的全球体系转变。中国的“一带一路”倡议顺应了经济全球化发展趋势，产生了越来越广泛的全球影响。以基础设施互联互通和产业合作为主要内容，以重大项目和园区建设为重要抓手的“一带一路”建设，为国际社会提供了一个全新的全球化推进方案和路径。“一带一路”倡议提出五年来，全球130多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，100多个国家和国际组织同中国签署合作协议，联合国大会、联合国安理会等重要决议纳入“一带一路”建设内容。美国、日本等对“一带一路”有疑虑的国家，也派代表参加了2017年5月在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛。“一带一路”“朋友圈”的不断扩大，说明能够促进各国共同发展的全球化是受欢迎的。二、从一方主导的国际体系到共商共建的全球体系•自“一带一路”倡议提出以来，越来越多国家积极响应。5年来的实践表明，共建“一带一路”顺应时代潮流和发展方向，国际认同日益增强，合作伙伴越来越多，影响力持续扩大。作为“一带一路”建设的“五通”之首，政策沟通是开展各方面务实合作的基础，也是共建“一带一路”的重要保障。•五年来，中国与“一带一路”相关国家之间政策沟通不断深化，政治互信不断加强，取得了丰硕成果。我国与“一带一路”相关国家货物贸易累计超过5万亿美元，成为25个相关国家最大贸易伙伴，对外直接投资超过700亿美元。在相关国家建设82个境外经贸合作区，总投资289亿美元，为当地创造24.4万个就业岗位和20多亿美元税收。三、中国是全球体系构建的推动者和塑造者中国日益成为全球智慧、全球方案的提供者。构建人类命运共同体是缔造新型国际关系的崇高目标和价值关怀。新型大国关系和新型国际关系是构建人类命运共同体必须遵循的原则，是通向人类命运共同体的必由之路。在推动全球体系构建的同时，近年来中国成功应对了周边的地缘政治挑战，包括日本霸占钓鱼岛的图谋、南海权益争端等，不仅捍卫了国家利益，维护了区域和国际和平，更让一些事端挑动者的意图昭然天下。在整个过程中，中国不仅没有被孤立，中国的立场、主张和方案反而赢得了更多的国际支持。大国关系的变迁与展望一、美俄：博弈中继续低限度合作大国关系进入了新一轮的深刻调整期二、美欧：在争吵中相互调适三、中美：竞争与合作并存一、美俄：博弈中继续低限度合作“斗而不破”仍然是美俄关系的底线当前，美俄关系总体上延续了过去几年的紧张态势。在欧洲，两国在乌克兰问题上的立场依然尖锐对立。俄罗斯继续支持乌克兰东部的民间武装，美国也强化了在东欧地区的战力部署，两国军机和军舰在波罗的海频繁交锋。在中东，美俄围绕叙利亚战场主导权和战后秩序安排的争夺趋于白热化。美国在打击“伊斯兰国”的同时发起了针对叙利亚政府的军事行动，俄罗斯则加强同伊朗、土耳其等国的战略协调，继续稳固巴沙尔政权。除了军事较量外，两国的外交攻防战也令人目不暇接。二、美欧：在争吵中相互调适特朗普指责欧洲盟友拖欠了巨额军费，催促其交纳“保护费”。美欧在安全问题上在经贸问题上特朗普对欧洲盟友尤其是德国耿耿于怀，抨击德国操纵汇率获得了竞争优势，威胁对销往美国的德国汽车征收高额进口税。在欧盟事务上特朗普放言欧盟只是德国的工具，称赞英国“脱欧”伟大，断言默克尔的移民政策是错误的。中美元首2017年保持着密切顺畅的沟通，在特朗普访华期间签署了总金额超过2500亿美元的商业合同和双向投资协定，推动中美经贸合作向更高水平、更宽领域迈进。在朝核问题上，中美致力于实现朝鲜半岛无核化目标，强调通过对话谈判推动朝鲜半岛核问题的最终解决。当然，中美之间的分歧仍然存在。由于中美贸易逆差短期内难以解决，美国发起了多项针对中国的贸易调查和投资审查。美国军舰以“航行自由”为名数次穿越南海，不断挑战中国在南海的主权和海洋权益。三、中美：竞争与合作并存竞争与合作并存是中美互动的基本特征当前，大国关系正在超越过去非此即彼的零和逻辑，呈现出竞争与合作交织、借重与防范并存的复合特征。对抗中留有一定的回旋空间，合作中伴随着深刻的相互猜疑。展望未来，大国力量将在交融碰撞、斗而不破的格局中继续分化组合。下篇：新时代中国特色大国外交解读前言习近平总书记的十九大报告系统阐述了新时代中国特色大国外交面临的新形势、新任务和新要求，这是站在新的历史起点上对我国新时代外交关系的总结、部署，是新时代外工作的政治纲领和行动指南。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，不断开创对外工作新局面，为党和国家工作全局创造良好外部环境，为推进中国特色社会主义伟大事业作出应有贡献。目录CONTENTS123新时代中国特色大国外交的历史背景深入学习习近平同志关于中国特色大国外交的思想构建新型国际关系和人类命运共同体的大国担当PART1人类命运共同体思想的形成发展一、十八大以来中国外交的历史性成就构建全球伙伴关系网络，扩大同各方利益交汇点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，全面推进中国特色大国外交123实施共建“一带一路”倡议，构筑对外开放新格局4倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革