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卡党发〔2011〕53号中中共卡坝乡委员会关于印发《卡坝乡“五有”示范村创建工作方案》的通知各村党支部：现将《卡坝乡“五有”示范村创建工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。二〇一一年四月二十八日主题词：农牧村基层党建示范点创建方案通知抄报：县委组织部卡坝乡党政办2011年4月28日印发-1-卡坝乡“五好”乡镇和“五有”示范村创建工作方案为了认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，切实加强农牧村基层组织建设，努力营造创先争优的浓厚氛围，进一步提升全乡农牧村基层党建工作水平，推动农牧村经济社会又好又快发展，决定在全乡开展卡坝乡“五好”乡镇和“五有”示范村创建活动，现提出如下工作方案。一、目的和原则（一）创建目的：创建“五好”乡镇和“五有”示范村，主要是培育和树立一批工作有创新、成绩突出、特色鲜明乡镇和村，建立一批农牧村党的建设整体水平比较高的综合示范点和特色示范点，以创建促规范，以示范带全盘，探索加强农牧村党建工作的新路子，总结推广成功经验，发挥示范带动作用，促进全乡基层党建工作水平整体提高。（二）坚持原则：1、坚持围绕中心、服务大局、推动工作的原则。把创建工作放到落实中心工作的大局中去认识和把握，找准党建工作服务大局的着力点和结合点，增强服务大局的主动性和创造性,走出一条党建工作与经济工作紧密结合、同步加强、同步发展的新路子。2、坚持大胆实践、勇于创新、注重实效的原则。要坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展。积极探索一些适应-2-时代特点、具有鲜明特色的创新做法，带动面上工作水平的不断提高。3、坚持因地制宜、分类指导、突出特色的原则。要立足于乡镇的实际情况，对不同层次的示范点提出不同的目标要求，采取不同的工作措施，注意突出典型特色和实际效果，不搞互相攀比，不搞形式主义。4、坚持高起点、高标准、高质量的原则。要以《中国共产党农村基层组织工作条例》和新农牧村建设的目标要求为基本依据，树立精品意识，推荐、培育和考评示范点都要坚持高标准、严要求。创建出的“五好”乡镇和“五有”示范村，必须具备一定的典型性、代表性和示范性。二、“五好”乡镇和“五有”示范村（一）县级示范乡镇、示范村创建单位1、示范乡镇：卡坝乡2、示范村：卡坝村、桃吾村三、创建标准和要求为加强农牧村基层党建和促进农牧村发展为目标，“五好”乡镇和“五有”示范村创建任务于2011年11月底前全面完成。（一）“五好”乡镇的标准和要求1、乡镇党委班子坚强有力。领导班子能够认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，团结协调，凝聚力强，发展思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，并能转变职能，改进作风，廉洁勤政，奋发进取。党委书记具有较高的政策水平、较强的-3-组织协调能力和良好的作风，能够认真履行农牧村基层组织建设“直接责任人”的职责。2、乡镇干部队伍素质优良。乡镇干部熟悉农牧村工作，掌握农牧村实用技术，爱岗敬业，依法办事，公正廉洁，有较强的工作能力、服务意识和奉献精神，能够发挥骨干带头作用。重视农牧民，爱护农牧民，诚心诚意为农牧民办实事。3、工作机制完善。建立健全学习、决策、管理、服务和监督制度，并坚持落实；党政领导班子团结一致，工作运行规范，服务优质高效。4、农牧村党建工作整体水平提高。所辖村90％的达到“五好”标准，村级班子机构健全、运转协调，村村有阵地，村村有积累。5、特色产业形成规模。立足本地资源优势，发展特色产业，培育支柱产业，实现种、养、加一体化发展、规模化经营，农牧民收入持续增加，乡镇经济综合实力进入全乡前列。6、社会事业和谐发展。农牧村教育、文化、医疗、卫生等社会事业得到大力发展，农牧民的思想道德素质和科学文化水平不断提高，乡镇精神文明建设和民主法制建设全面加强。全乡镇基本实现普及九年义务教育目标，乡镇有文化站、卫生院、计生站，村有文化、医疗、计生站所，全乡镇无刑事案件，无越级上访案件，民事纠纷做到“小事不出村、大事不出乡镇”。7、群众反应良好。工作措施符合群众意愿，工作作风彻底转变，工作实绩群众满意，党群干群关系密切，党组织真正得到干部群众的拥护，群众的满意率达到80%以上。-4-（二）“五有”示范村的标准和要求1、班子建设方面。认真落实“两推一选”和“公推直选”制度，村“两委”班子机构健全，结构合理，关系协调，工作运行规范，服务优质高效。共青团、妇联、民兵、调解等组织作用发挥得好。班子成员具有一定的政策理论水平，农牧村工作经验丰富，服务意识强，求真务实，奉公守法，在群众中有很高的威信。班子成员平均年龄在40周岁左右，高中以上文化程度的占2/3以上，至少有一名是大专学历。村党支部书记具备带头致富和带领群众共同致富的能力，作风民主，联系群众，廉洁自律，为人正派，能够积极带领农民发展农村经济。2、党员队伍建设方面。认真落实党员教育管理的有效措施，积极探索新时期加强党员教育管理新路子。坚持每村每年培养党员致富能手6－10名，每年培养致富能手入党积极分子4-6名，每年新发展致富能手党员2－3名。经过两年努力，使党员致富户达到全村党员户的90％以上。认真实施“双培双带”工程，党员干部带头致富、带领群众致富的本领不断提高，发挥先锋模范作用和骨干作用明显。党员干部队伍有朝气、有活力，能够认真贯彻执行党和国家的路线方针政策，踏实严谨，遵守法纪，带头发展特色农牧业和第三产业，积极为村上办实事、办好事，在带领群众共同致富过程中发挥先锋模范作用。3、制度建设方面。学习培训、开会议事、评议党员、村务公开、年度考核、评先奖优等各项制度健全，操作性强，并能认真贯彻执行。党支部的组织生活正常，运行规范，各项工作有记录、有资料，党员干部和群众的积极性得到有效调动。-5-4、阵地建设方面。建有高标准的村级组织活动场所，室内设备设施齐全，布置规范，达到“六有九上墙”，活动场所全面绿化、硬化、美化，活动场所多种功能得到拓宽，村级阵地的作用得到有效发挥。5、发展村级集体经济方面。立足实际，采取多种形式，多种方式发展壮大村级集体经济，特别是探索用股份制、合作制的形式发展集体经济，起点高，规模大，富村富民。并有充足的办公活动经费，经常举办各类文化、体育、学习活动。6、“支部+协会”工作方面。根据本村特色产业的布局和产业化经营的要求，积极开展“支部+协会”工作，在产业上建立协会，在协会中建立党组织，逐步推广在农牧民专业合作社建立党组织。党组织充分发挥领导、指导、监督、管理作用和政治核心作用，党员致富带头人充分发挥骨干作用。协会制度健全，工作规范，规模大，范围广，在组织、引导、服务群众发展特色产业、增加收入方面作用发挥得比较好。四、方法和措施（一）摸清情况，确定对象。各乡党委要按照创建任务，对所创建的基层党组织进行一次全面的调查摸底，综合分析梳理，准确掌握基层组织建设基本现状。（二）结合实际，制定方案。根据创建对象的基本情况，各村党支部负责指导创建单位按照创建标准和条件，制定具体的创建方案和工作计划，明确创建目标、内容、进度、措施及相关单位和责任人的职责，做到目标明确、时限具体、责任到人、措施得力，确保创建工作落到实处。-6-（三）重点扶持，精心培育。各村党支部要根据创建对象的实际情况，进行分类指导。对原有的老典型不断挖掘新亮点，实现新突破；对新典型要创特色、出经验、求实效。对列入典型培育的示范点，要协调各方力量，集中人力、财力和物力进行重点突破，帮助解决突出问题，促进示范点真正发挥以点带面、整体推进的示范带动作用。（四）严格考评，动态管理。在创建“五好”乡镇和“五有”示范村过程中，各个党支部在自查的基础上，由村党支部初检合格后，报乡党委统一验收备案。乡党委将对创建活动实行动态管理，每年进行一次复查验收，对工作滑坡，起不到示范带动作用的，及时进行调整；对新创建达到标准的，充实到“五好”、“五有”行列。五、组织领导创建“五好”乡镇和“五有”示范村工作，是加强农牧村基层组织建设的重要措施，乡党委是创建工作主体，党委书记是第一责任人。各村党支部一定要统一思想，切实加强领导，狠抓措施落实，确保创建工作取得预期成效。（一）落实工作责任。各村党支部要把创建工作列入基层组织建设的重要议事日程，经常听取情况汇报，定期分析研究，精心组织实施，加强工作指导。各创建党组织负责人要高度负责，切实履行直接责任人的职责。（二）健全工作机制。建立创建工作督查、报告、联席会议制度，及时了解和掌握创建工作进展情况。要重视示范点工作档案建设，特别是要运用电教手段，通过拍摄工作汇报片或-7-专题片等多种形式，对创建工作的经验和做法进行总结提炼，形成电教资料。要建立经验交流制度，加强示范点之间的沟通和交流，鼓励相互学习、取长补短，推动农牧村基层组织建设整体水平不断提高。（三）加大宣传力度。要重视总结推广基层党建工作示范点创建工作的经验、涌现出来的好典型，利用各种新闻媒体，宣传其先进经验做法，大力营造争先创优的浓厚氛围，努力把基层党建工作提高到一个新水平。（四）加大督查指导。乡党委加强督导检查和业务指导，推动创建工作向纵深发展。各村党支部于9月10日前将创建方案、领导小组、进展情况汇报、登记表、典型材料、图片资料等相关资料上报乡党委，总结材料于11月25前上报乡党委。附：卡坝乡创建“五好”乡镇和“五有”示范村登记表