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中共日照市委党校王艳公文，全称公务文书，是机关团体、企事业单位等依法成立的社会组织用来从事业务性、日常性的工作，具有一定格式的应用文党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。2012年4月6日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例》，同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》自2012年7月1日起，党政机关统一按照新的《党政机关公文格式》国家标准的要求执行《党政机关公文格式》主要变化口诀•公文格式新国标：《党政机关公文格式》GB/9704-2012代替《国家行政机关公文格式》•主题词儿不再标：删除主题词格式要素•密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角•印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素•成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注•公文页码不可少：增加页码格式要素•公文纸张及排版印制要求•行文规则•公文格式要素•2012版国家标准的核心内容•2012版与1999版相较主要修改内容•公文种类公文纸张及排版印制要求•采用国际标准A4型用纸（210mm×297mm)•大部分公文格式要素都采用3号仿宋体，也有一些要素明确规定使用其他字体和字号，如密级和保密期限、紧急程度使用3号黑体，签发人使用3号楷体，标题用2号小标宋体，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，版记中的要素使用4号仿宋体•从左至右横写横排，一般每面排22行，每行28个字•排版时版面尺寸要标准幅面：210mm×297mm版心：156mm×225mm上白边（天头）37mm下白边（地角）35mm左白边（订口）28mm右白边（切口）26mm双面印刷、左侧装订行文规则组织关系•上下级关系：国务院与各部委、市政府与各局•平级关系：教育部与水利局山东省政府与江苏省政府•隶属关系：同一垂直组织关系中存在直接职能往来的上下级之间的关系•非隶属关系：不是同一垂直组织关系中不发生直接职能往来的机关之间的关系同级机关：市劳动局与市财政局不同级别的机关：某央企与某部委某银行与银监会行文规则行文方向•上行文：下级机关单位向上级机关单位的行文请示、报告、议案•下行文：上级机关单位向下级机关单位的行文命令、决定、批复•平行文：平级机关单位或不相隶属的机关单位之间的相互行文函行文规则行文方式•从行文对象来划分•从发文机关的数量来划分•从行文对象的主次来划分从行文对象来划分•逐级行文：行文机关向自己的直接上级上行公文或向直接下级下行公文•越级行文：行文机关越过自己的直接上级或直接下级，向非直接上级或非直接下级行文。如遇特殊情况、紧急情况、突发事件，需直接向再上一级机关或再下一级机关汇报情况、布置工作、请求事项，可采用越级行文•多级行文：行文机关同时向直接上级（下级）和非直接上级（下级）发文的行文方式•普发行文：行文机关向所属的所有机关一次性发文的方式•通行行文：行政机关向隶属机关和非隶属机关、群众等的一次性泛向行文这类行文往往没有明确的收文对象，比如公告从发文机关的数量来划分•单独行文：指只以一个机关的名义发出的公文大多数公文都属于这种类型•联合行文：指以两个或两个以上的平行机关的名义共同发出的公文通告、倡议经常采用这种行文《教育部等十五个单位提出大家都来说普通话的倡议书》，就是由教育部、公安部、商业部、铁道部、交通部等十五个单位联合发文从行文对象的主次来划分•主送：指行文机关直接对与行文内容关系密切、需要回复或贯彻执行的机关单位行文上行文一般只写一个主送机关下行文可以有若干机关•抄送：指在行文主送的同时，向需要了解行文内容的一般机关单位行文公文格式要素•版头6个要素份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人•主体9个要素标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件•版记2个要素抄送机关、印发机关和印发日期红色分隔线：发文字号之下4mm处居中印，与版心等宽，高度0.35-0.5mm之间公文末页首条分隔线：版记中第一个要素之上，推荐高度0.35mm公文末页末条分隔线：与公文最后一面的版心下边缘重合，推荐高度0.35mm页码位于版心之外首末两条粗线，中间细线，最后一条与正文边框重合公文要素——版头部分1.份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号涉密文件应当标注份号一般用6位3号阿拉伯数字，实际编号时推荐采用3-6位阿拉伯数字，编虚位补齐，即第一份公文可以编为001、0001、00001、000001，不应编为1、01份号顶格编排在版心左上角第一行公文要素——版头部分2.密级和保密期限：涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”、“机密”、“秘密”和保密期限保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明密级顶格编排在版心左上角第二行3号黑体字密级和保密期限用★隔开，如：机密★1年如没有保密期限，两字之间空一字，如：机密未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照绝密级事项30年、机密级事项20年、秘密级事项10年认定之前的规定现在的规定公文要素——版头部分3.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”3号黑体字紧急程度顶格编排在版心左上角◇如果只有份号，没有密级和保密期限，紧急程度编排在版心左上角第二行◇公文同时标识份号、密级与紧密程度时，份号顶格编排在版心左上角第一行，密级顶格编排在版心左上角第二行，紧急程度顶格编排在版心左上角第三行◇如果既没有份号，又没有密级和保密期限，紧急程度则编排在版心左上角第一行特急、加急，中间是否空一字，与“密级”保持一致没有密级时，中间空一字“特急”公文要素——版头部分4.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可使用发文机关全称或者规范化简称红头取消了各级党的机关以往大量使用的发文机关全称或者规范化简称加括号标明文种的形式推荐使用小标宋•发文机关标志位置：居中红色套印在文件首页上端，上边缘至版心上边缘为35mm◆联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称（主办机关名称排列在前，其他机关按照党、政、军、群的顺序排列），“文件”二字编排在发文机关名称右侧，上下居中排布，也可以单独用主办机关名称37mm+35mm37mm+35mm上行文平下行文37mm+80mm37mm+25mm上行文平下行文原来要求公文要素——版头部分5.发文字号：发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。由发文机关代字、年份、发文顺序号加“号”组成。年份、序号用阿拉伯数字标识；年份应当标全称，用六角括号“〔〕”括入，不是[]；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字鲁办发〔2012〕2号•联合行文时，使用主办机关的发文字号•3号仿宋体•平下行文的发文字号编排在发文机关标识下空两行，居中排布；上行文的发文字号局左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行•发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色分割线发文机关代字是由发文机关文秘部门为本机关所有部门统一编制的规范化缩写加“发”“函”等组成，规范化缩写应能代表发文机关的特征，如中共中央的代字“中”，国务院“国”，中共江苏省委“苏”，江苏省人民政府“苏政”，国家质检总局“国质检”，国家质检总局党组“国质检党组”公文要素——版头部分6.签发人：上行文应当标注签发人姓名签发人是指在上报的公文中批准签发的领导人姓名•签发人必须是本机关正职或主持工作的领导•“签发人”用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名•单一机关和两个机关联合上行文时，签发人编排在发文机关标识下空两行，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字•三个及三个以上机关联合上行文，“签发人”和全角冒号与首行签发人姓名编排在发文机关标志下空两行位置，按发文机关的排列顺序依次均匀顺排，一般每行两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐，为与3个字的人名对齐，两个字的人名中间空一字发文字号应始终与最后一个签发人姓名处在同一行发文机关标识下空两行编排“签发人”，由签发人三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字“签发人”三字用3号仿宋体，姓名用3号楷体每行两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐公文要素—主体部分1.标题：即对公文主要内容准确、简要的概括由发文机关名称、事由和文种组成•发文机关名称可以用发文机关全称或规范化简称•三个和三个以下机关联合发文时，应列出所有发文机关的名称，四个及四个以上机关联合行文时，可以采用排列在前的发文机关名称加“等”的方式•公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号，在实际工作中，标题中确有除书名号之外的其他标点符号存在，如顿号、括号、引号、破折号。标题中标点符号的使用应注意以下两点：①法律、法规、规章名称全称应加书名号②如果在事由部分出现多个机关、人名等并列时，每个机关、人名之间用顿号分开，不使用空格公文要素—主体部分1.标题：２号小标宋体字•居中排布于红色分隔线下空二行，可分一行或多行居中排布；首先，回行时，要做到词义完整；其次，排列对称、长短适宜、间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形，不应使用长方形或沙漏形标题采用3号字字高的7/8作为行间距，行距过大会使标题不美观四个（含）以上机关联合行文时，标题中发文机关名称可省略（1）完整结构：发文机关＋事由（表明文件主要内容）＋文种公文标题要正确选用文种（2）“事由”的结构：“关于……的”，要求准确概括公文内容。（“关于”在发文机关后）标题形状示例中共××市委××市人民政府关于进一步整治和改善经济发展环境的实施意见中共××市委××市人民政府关于进一步整治和改善经济发展环境的实施意见2号小标宋体字编排于红色分隔线下空两行位置，分一行或多行居中排布公文要素—主体部分2.主送机关：公文的主要受理机关应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称•３号仿宋体字，在标题下空一行之后居左顶格编排，回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号注：（1）主送机关是指对公文负有处置、答复或执行责任的机关（2）如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记部分，置于抄送机关的上一行，与抄送机关之间不加分隔线公文要素—主体部分3.正文：公文的主体，用来表述公文的内容公文首页必须显示正文出现首页显示不了正文的可能情况主要有：①联合行文②主送机关过多③签发人过多公文要素—主体部分3.正文：3号仿宋体字文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字一般每面排22行，每行排28字•从主送机关下一行开始，每自然段左空二字，回行顶格，自然段之间不空行数字、年份不拆行关于阿拉伯数字和汉字数字的用法：•数字用法应符合GB/T15835①在使用数字进行计量、编号的场合，已定型的含阿拉伯数字的词语（如3G手机、MP3播放器等）中，应该使用阿拉伯数字②作为非公历纪年、概数（如三四个月、一二十个）、已定型的含汉字数字的词语时，应使用汉字数字③如果表达计量或者编号所需要用到的数字个数不多，选择汉字数字还是阿拉伯数字在书写的简洁性和辨识的清晰性两方面没有明显差异时，两种形式均可使用，如17号楼（十七号楼）、3倍（三倍），如果要突出简洁醒目的表达效果，应使用阿拉伯数字，如果要突出庄重典雅的表达效果，应使用汉字数字公文中涉及字母词的应严格规范制作公文时一般不应使用字母词，如确需使用，应当在文中首次出现时以括注方式注明准确的汉语译名如使用GDP这个概念，应该以（国民生产总值）方式引用公文正文中的计量单位计量单位的用法应符合GB3100、GB3101和GB3102.1-13应使用法定计量单位，以面积单位为例，可根据实际面积大小，选用平方米、公顷、平方公里等计量单位公文要素—主体部分3.正文（1）正文一般由三部分组成：原由＋事项＋结尾（2