无公害农产品生产标准

第二章无公害农产品生产标准段红平教授•国际标准•国家标准•行业标准•地方标准•企业标准《中华人民共和国标准化法》第二章第六条规定•对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。•国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。•对没有国家标准而又需要全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。•行业标准由国务院有关行业行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。国家标准公布之后，该行业标准废止。•没有国家标准和行业标准而又需要在省区市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。•地方标准由省区市行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国家有关行政主管部门备案。第一节国际标准•国际标准是由国际权威组织和机构制定的，并为大多数国家和国际组织和机构接受的标准。•如联合国FAO和WHO、欧盟、国际有机农业活动联盟(IFOAM)、美国、日本等。一、联合国(UN)•联合国有机农业和有机农产品标准是由FAO和WHO制定的《食品法典》的一部分。•我国也参加了标准的制定。目前尚属建议性标准。•《食品法典》作为联合国协调成员国食品卫生和质量的跨国性标准，一旦成为强制生产标准就可作为WTO仲裁国际食品生产和贸易纠纷的依据。•《食品法典》的标准结构、体系和内容等基本上参考了欧盟有机农业标准EU2092／91以及国际有机农业运动联盟(IFOAM)的《基本准则》。二、国际有机农业运动联盟(IFOAM)*基本标准：是非政府组成的有机农业标准，尽管是非政府标准，但其影响却非常大，甚至超过国家标准。国际有机农业联盟成立于1972年，目前已有110多个国家、700多个成员组织。*其制定的标准具有广泛的民主性和代表性，因此许多国家制定有机农业标准都参考IFOAM基本标准，甚至在制定标准时，也专门邀请IFOAM参与制定。有机农业的国际基本标准包括以下三方面：•1．前提条件•2．目标(即基本标准的框架)•3．根据上述框架各国组织必须制定发展自己的标准1．前提条件①凡标上“有机”标签的产品，生产者和农场必须属IFOAM成员。②不属于IFOAM的个体生产者不可以声明他们是按IFOAM标准进行生产的。③IFOAM标准包括农场审查和颁证方案的建议。2．目标(即基本标准的框架)①生产足够数量具有高营养的食品。②维持和增加土壤有长期肥力。③在当地农业系统中尽可能利用可再生资源。④在封闭系统中尽可能进行有机物质和营养元素方面的循环利用。⑤给所有的牲畜提供生活条件，使它们按自然的生活习性生活。⑥避免由于农业技术带来的所有形式的污染。⑦维持农业系统遗传物质的多样性，包括植物和野生动物环境的保护。⑧允许农业生产者获得足够的利润。⑨考虑农业系统较广泛的社会和生态影响。3．根据上述框架各国组织必须制定发展自己的标准•禁止使用农业化学品：可以采用遵循自然生态平衡的某些技术。•如何使产品成为有机产品?在一定时期内按标准要求进行转换，由颁证机构确定转化过程的时间，定期评价，转化计划包括4个方面a．增强土地肥力的轮作制度。b．适当的饲料计划(养殖业)。C.合适的肥料管理方法(种植业)。d．建立良好环境，如果产品在两年之内满足所有标准，则第三年可作为有机产品出售，对种植业强调如下几方面：①环境条件(由颁证组织审查无污染)。②作物品种选用，应选适应当地土壤气候对病虫有抵抗能力的品种。③实施轮作(包括豆科作物)。④肥料政策：有机肥，限制硝酸盐肥料，审查引进的肥料⑤害虫管理：保护天地、提倡生物防治，人工防治病虫害⑥杂草的处理：预防、栽培技术防治、限制生长、物理除草畜牧生产中禁止使用人工荷尔蒙和其他增产剂，不得采用虐待牲畜的生产方式；从非有机组织购如的饲料不得超过10%-20%。•综合以上标准，强调一句话：禁止使用农用化学品，提倡用自然、生态平衡的方法从事农业生产和管理。三、国际标准化组织(ISO)•ISO是国际上最具权威的标准化组织，其标准管理范围涉及各个方面。其农业国际标准题录就有十四个方面，简介如下：1．基本标准与通用方法ISO123-198.5橡胶胶乳取样ISO11785-1996动物对无线电频率识别的技术概念2．农林技术ISO/TR9823-1990明渠液体流量测量用有限垂线数进行的速度面积法3．电子计算机应用（4个）ISO11783-3-1998农业和林业用拖拉机及机械系列控制和通信数据网第3部分：数据链路层。ISO11788-1-1997农业信息系统间的电子数据交换农业电子数据元辞典第1部分：一般描述。4.标志、包装、运输、贮存5.卫生·安全·劳动保护6.土壤肥料综合7．土壤·水土保持8.肥料与土壤调理剂9.植物检疫、病虫害防治10.粮食、饮料作物综合11．种子与育种12．禾谷类作物与产品13．豆类、薯类作物与产品ISO605-1991豆科作物中杂物、大小、异味、虫害、外形以及品种的测定试验方法ISO7907-1987豆角规范ISO9930-1993绿豆贮存和冷藏运输14.饲料作物ISO66655-1997动物饲料含微量盐酸饲料通过胃液处理后可溶性氮含量的测定ISO15214-1998食品和动物饲料的微生物学适温性乳酸菌的水平记数法30℃菌落记数技术四、ECOCERT国际认证机构•ECOCERT是独立的检查和认证机构，检查和确认的产品与欧洲有机标准以及国家和国际有机产品规范的一致性。•ECOCERT在法国、比利时、意大利、葡萄牙、法国、土耳其和马达加斯加设有办事处。•ECOCERT国际检查机构有许多个国家与大约3万个种植者和3千多个加工者合作，覆盖了东欧、土耳其、亚洲、非洲及中南美洲。•ECOCERT从有机农业中产生是由一群有极大热情的人员创建的，国际和当地检查员队伍由50个有机农业和食品教育背景的技术人员组成，检查人员按照有机质量管理标准(欧盟标准EU2091／92和欧盟条例EN45011)进行检查。•随着时间的推移，ECOCERT已成为有机食品链条的重要性支持者和与有关管理机构的对话者。•ECOCERT的检查是具有多年的丰富经验，从长期的检查和通过接触实际中所获得的经验使ECOCERT能够建立起国际市场的信任。•ECOCERT具有完全的独立性和公正性，实施和应用有机标准。不遵循标准的生产者不可能得到有机认证。•ECOCERT与客户的关系建立在信任和伙伴关系的基础上，帮助种植者和加工者改进产品，并及时通知与耕作和加工有关的法律要求。五、欧盟有机植物的生产和检查•在欧盟有机产品的生产与标识是由修订的“欧共体2091／92(EEC)关于农产品的有机生产及农业产品与食品的规定”来管理的，该法规涵盖了未加工的农产品，畜产品和加工食品。•规定了有机农产品生产、加工与销售的最低要求。文件也描述了每个生产者、采集者、加工者、进口商或出品商必须服从检查体系。•为使产品成有机产品，根据法规，田块的生产方法应在播种前至少两年已按照标准进行，对于多年生作物，应至少在第一次收获前三年开始按标准进行，在有机生产一年后你可以把你的产品称为转换期有机产品。在某些情况下，如有足够证据表明在足够长的时期内没有使用不符合要求的材料，转换期可以缩短(如新垦地)。•土壤肥力必须由以下措施维持：•种植豆科作物、施用绿肥及合适的轮作制度，在土壤中施用按照法规规定的来自特定地点的堆肥或非堆肥有机物质(包括畜牧业的副产品)，如果上述措施不足以保持肥力，则规则中提及的辅助土壤改良剂、肥料均可使用。•但要注意其中大部分肥料的使用必须首先得到检查机构的认可。•对于虫害、病害、杂草的控制，作物须由以下措施保护：•合理轮作制度、种类和品种的选择、天敌的保护；•机械耕作过程和燃烧；只有作物切实遭受到威胁时，才可以使用规则中提及的各类产品。六、美国、日本•美国1990年国会通过了《有机食品法》，并颁布了“国家农产品有机生产标准”和“国家有机认证计划”。经过几十年的探索和发展，美国形成了较为完善的有机食品管理、生产、认证及销售体系。•日本2000年4月推出有机农业标准，具体内容95％以上与欧盟一致，2001年4月执行。第二节国家标准•为了规范无公害农产品的生产、经销，由国家质量监督检验检疫总局发布的8项关系到农产品安全质量的国家标准，于2001年10月1日开始实施，为在全国范围内无公害农产品的监督管理提供了统一的技术依据。•这8项国家标准包括蔬菜、水果、畜禽肉、水产品4类农产品，每一类农产品都有“安全要求”和“产地环境要求”两个标准。•标准分别是：•GB18406.1-2001无公害蔬菜安全要求•GB／T18407.1-2001无公害蔬菜产地环境要求•GB18406.2-2001无公害水果安全要求•GB／T18407.2-2001无公害水果产地环境要求•GB／T18406.3-2001无公害畜禽肉产品安全要求•GB／T18407.3-2001无公害畜禽肉产品产地环境要求•GB／T18406.4-2001无公害水产品安全要求•GB／T18407.7-2001无公害水产品产地环境要求农产品安全质量8项标准•是以现行相关标准为依据，以农产品生产过程中产生的、易在农产品及人体内残留、对人体有害的污染物质为重点，综合有关省的无公害农产品地方标准对农产品产地的土壤、水质、大气质量和产品安全质量要求制定的。第三节行业标准•对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术标准，制定行业标准，无公害农产品的行业标准由农业部负责制定和管理：•2001年农业部颁布了73项无公害农产品行业标准(NY5000)。•2002年4月又颁布了《无公害农产品管理办法》，这两个农业部文件是无公害农产品标准化生产的主要依据。见附录《无公害农产品管理办法》第四节地方标准和企业标准•一、地方标准•二、企业标准一、地方标准•对没有国家标准和行业标准而需要在省、自治区、直辖市范围统一要求的，要制定地方标准。地方标准的制定由各省、自治区、直辖市农业厅(局)负责，农业部和国家质检总局备案。•由于2001年以前我国没有发布无公害农产品行业标准，许多省、自治区、直辖市制定了许多地方标准并付诸实施，随着行业标准的颁布，相应的地方标准应终止执行，没有国家标准和行业标准或国家标准暂时没有颁布可继续执行地方标准。二、企业标准•农产品生产加工企业在没有国家标准和地方标准的情况下，可根据产品销售方要求，并结合国际上先进的同类标准，制定企业标准，并报地方政府标准化行政主管部门和有关主管部门备案。企业标准只在企业内部适用。